Решение от 17 октября 2023 г. по делу № А60-25328/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-25328/2023
17 октября 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2023 года

Полный текст решения изготовлен 17.10.2023 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Опариной Н.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кизнер К.Д. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – Управление, заявитель) к обществу с ограниченной ответственностью Служба безопасности «Цербер» (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – общество «Цербер», заинтересованное лицо)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явились.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Цербер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.57 КоАП РФ.

Определением суда от 22.05.2023 заявление принято, назначено судебное заседание.

Определением суда от 13.07.2023 судебное заседание отложено до 09.08.2023.

В судебном заседании 09.08.2023 объявлен перерыв до 15.08.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено 15.08.2023 11:35 в том же составе суда, лица, участвующие в деле явку не обеспечили.

В материалы дел потупил отзыв на заявление, направлен в адрес заявителя 19.09.2023, с целью ознакомления заявителя с доводами заинтересованного лица, судебное заседание подлежит отложению на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 25.09.2023 судебное заседание отложено до 17.10.2023.

20.09.2023 от ООО Служба безопасности «Цербер» поступили возражения на заявление. Приобщены к делу.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Общество «Цербер» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Сведения об обществе «Цербер» внесены в государственный реестр, номер в государственном реестре № 7/17/66000-КЛ.

13.04.2022 в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от общества «Цербер» поступил отчет о деятельности по возврату просроченной задолженности, актуализированный по состоянию на 31.12.2021. Вместе с отчетом о деятельности по возврату просроченной задолженности обществом «Цербер» представлена справка о стоимости чистых активов, а также бухгалтерский баланс на 31.12.2021.

В представленной справке о стоимости чистых активов общество «Цербер» констатирует наличие у себя чистых активов в размере 7 млн. 874 тыс. руб. (при допустимом значении 10 млн. руб.).

Данная информация подтверждена информацией инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга упрощенной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2021 год согласно которой, актив общества «Цербер» по состоянию на 31.12.2021 составляет 7 млн. 874 тыс. руб.

Уполномоченным должностным лицом Главного управления рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора общества «Цербер» ФИО1, по результатам рассмотрения которого генеральный директор общества «Цербер» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.57 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

27.06.2022 по данному факту генеральному директору общества «Цербер» объявлено предостережение о недопустимости нарушения вышеуказанных обязательных требований и предложено обеспечить соответствие юридического лица, включенного в государственный реестр, предъявляемым к нему требованиям.

25.07.2022 в отношении общества «Цербер» введено наблюдение за соблюдением обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр общества «Цербер».

Цель наблюдения – соблюдение обязательных требований: сбор, анализ данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые предоставляются контролируемым лицом в рамках исполнения обязательных требований, вступивших в законную силу решений судов, постановлений должностных лиц ФССП России о привлечении к административной ответственности контролируемого юридического лица по части 2, 3 статьи 14.57 КоАП РФ, а также открытых данных, содержащихся в государственных информационных системах из сети «Интернет» (my.arbitr.ru, fssp.gov.ru, proverki.gov.ru, nalog.gov.ru, old.bankrot.fedresurs.ru), иных общедоступных данных. Сроки наблюдения за соблюдением обязательных требований ежемесячно с 01 по 10 число месяца в течение 2022 года.

По результатам проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено следующее:

1) Размер чистых активов общества «Цербер» представленной к отчету о деятельности по возврату просроченной задолженности, актуализированный по состоянию на 31.12.2021, констатирует наличие у общества «Цербер», что размер чистых активов в размере 7 млн. 874 тыс. руб. (при допустимом значении 10 млн.);

2) Договор обязательного страхования ответственности за причинение убытков должнику при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности действителен до 19.03.2023, оплачен до 19.03.2023;

3) Согласно картотеке арбитражных дел в отношении общества «Цербер», ИНН <***> не принято решение о ликвидации или о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве;

4) Основной вид деятельности согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 18.01.2023 (код и наименование) — 82.91 Деятельность агентств по сбору платежей и бюро кредитной информации;

5) Согласно сведениям из ЕРКНМ предостережения в адрес юридического лица направлялись 02.06.2022 и 27.06.2022;

6) Согласно сведениям из файлового менеджера ФССП России постановлений о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2, 3 ст. 14.57 КоАП РФ должностными лицами ФССП России, а также судами не выносилось.

Кроме того, Управлением установлено, что меры к устранению причин способствовавших административному нарушению общества «Цербер» не приняты, данное нарушение является длящимся.

По результатам проведенной проверки, 04.05.2023 начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области составлен протокол об административном правонарушении.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, определяет, что административным правонарушением в данном случае будет признаваться действие, совершенное в интересах кредитора, в виде непосредственного взаимодействия - посредством телефонных переговоров, в месте нахождения должника (в том числе жительства) в установленное время с превышением ограничений.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является юридическое лицо, включенное в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Санкция названной статьи предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ) при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие).

Часть 1 статьи 6 Закона N 230-ФЗ предписывает кредитору или лицу, действующему от имени кредитора и (или) в его интересах, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, действовать добросовестно и разумно.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона N 230-ФЗ Направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;

2) имеется согласие третьего лица на осуществление с ним взаимодействия.

Согласия, указанные в пунктах 1 и 2 части 5 настоящей статьи, содержащие в том числе согласие должника и (или) третьего лица на обработку его персональных данных, должны быть даны в письменной форме в виде отдельных документов (часть 6 статьи 4 Закона N 230-ФЗ).

Предусмотренные настоящей статьей, а также статьями 5 - 10 настоящего Федерального закона правила осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом (часть 9 статьи 4 Закона N 230-ФЗ).

Таким образом, в силу ч.2 ст. 14.57 КоАП РФ для привлечения ООО СБ «Цербер», общество должно совершать какие-либо действия, направленные на возврат просроченной задолженности и нарушающие законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц.

Судом установлено, что ООО СБ «Цербер» не совершало действий направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав н законных интересов физических лиц.

Также, в материалах дела имеется справка о стоимости чистых активов и бухгалтерский баланс ООО СБ «Цербер» на 31.12.2021г. Информация о стоимости чистых активов на более поздние даты к материалам дела заявителем не представлена.

Исходя из доказательств, представленных заявителем, срок давности привлечения ООО СБ «Цербер» к административной ответственности по ч.2 ст.14.57 КоАП РФ истек.

Исходя из смысла пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования заявителя и привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

При установленных обстоятельствах арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст. 167-170,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Н.И. Опарина