Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А50-8154/2023

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь

23.05.2023 года Дело № А50-8154/23

Резолютивная часть решения объявлена 18.05.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 23.05.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, ОГРН 1075904001271, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал-Оса» (МУП «Водоканал-Оса», ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 27.03.2022 № 07-05-39/2023-02,

при участии:

от административного органа – ФИО2, доверенность от 18.07.2022; ФИО3, предъявлено удостоверение;

от лица, привлекаемого к ответственности, – ФИО4, доверенность от 01.03.2023,

УСТАНОВИЛ:

Западно-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении МУП «Водоканал-Оса» (далее – ответчик, предприятие) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ, Кодекс).

Административный орган требования поддержал.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв. Предприятие факт нарушения не оспаривает, пояснил, что вменяемое нарушение устранено путем заключения договора на оказание услуг по


транспортировке, обезвреживанию и утилизации отходов – ила биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (код ФККО 7 22201 11 39 4) с ООО «Меркурий». При назначении наказания просит учесть смягчающие вину обстоятельства и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, арбитражный суд установил следующее.

На основании решения заместителя руководителя Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 02.02.2023 № 25-Ре-П в отношении МУП «Водоканал-Оса» в период с 01.03.2023 по 15.03.2023 была проведена выездная плановая проверка с целью реализации плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 год, в рамках осуществления федерального государственного экологического надзора, по адресу: Пермский край, Осинский район, Осинское г.п. в 1км на юг от с. Устиново.

В ходе проверки административным органом установлено, что МУП «Водоканал-Оса» является юридическим лицом и зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером <***> от 14.10.2013, поставлено на налоговый учет Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю, ему присвоен ИНН <***>.

Согласно представленной информации директором МУП «Водоканал- Оса» (справка от 10.03.2023 № 289) осадок с песколовок и ил с иловых карт с очистных сооружений в период с 01.01.2021 по настоящее время не утилизировался, договоры со специализированными организациями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов на выполнение вышеуказанных видов работ предприятием не заключались. Работы по утилизации отходов специализированными организациями запланированы в 2023 году.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что поскольку осадок с песколовок и ил с иловых карт с очистных сооружений размещаются МУП «Водоканал-Оса» на иловых картах более 11 месяцев без соответствующей лицензии, им нарушены требования ч.1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Результаты проверки отражены в Акте плановой выездной проверки от 21.03.2023 № 46-ПЭП, по результатам проверки обществу выдано предписание № 07-02/08-09 от 12.02.2021.

Установив в действиях предприятия признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, должностным лицом Управления в отношении МУП «Водоканал-


Оса» составлен протокол об административном правонарушении № 07-0539/2023-02 от 27.03.2023. Протокол составлен правомочным должностным лицом административного органа в силу положений ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

При составлении протокола представитель предприятия отсутствовал, о времени месте составления протокола предприятие извещено надлежащим образом, направило ходатайство о составлении и протокола в отсутствие его представителя.

С соответствующим заявлением о привлечении МУП «Водоканал-Оса» к административной ответственности административный орган обратился в арбитражный суд.

Согласно п. 1 ч. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) «Об отходах производства и потребления», лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит обязательному лицензированию.

Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» - «ил избыточный биологических очистных сооружений в смеси с осадком механической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» относятся к 4 классу опасности (7 22 201 11 39 4).

Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установлен Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 N 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности").

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что МУП «Водоканал-Оса» по адресу: Пермский край, Осинский район, Осинское г.п. в 1км на юг от с. Устиново, размещаются осадок с песколовок и ил с иловых карт с очистных сооружений на иловых картах более 11 месяцев, относящиеся к отходам 4 класса опасности, без лицензии на данный вид деятельности.


При изложенных обстоятельства, суд пришел к выводу о наличии в действиях МУП «Водоканал-Оса» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вина предприятия в совершении административного правонарушения заключается в том, что оно имело возможность для соблюдения требований законодательства, регулирующего порядок осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч


рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что предприятие ранее к административной ответственности не привлекалось. Иных сведений в протоколе об административном правонарушении не отражено.

Санкция ч.2 статьи 14.1 КоАП РФ не предусматривает меры наказания в виде предупреждения.

Административный орган не доказал, что выявленное нарушение повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также наличие имущественного ущерба.

Таким образом, поскольку предприятие не привлекалось ранее к административной ответственности, учитывая отсутствие последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд первой инстанции усматривает основания для назначения МУП «Водоканал-Оса» наказания в виде предупреждения в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.


Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал-Оса» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 618120, <...>) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.С. Седлерова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 20.03.2023 2:08:00

Кому выдана СЕДЛЕРОВА СВЕТЛАНА СЕРГЕЕВНА