Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А29-9756/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9756/2022
20 декабря 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 года, полный текст решения изготовлен 20 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Изъюровой Т.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ГеоРегион» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании выполнения работ

при участии:

от ответчика: ФИО2 (руководитель; предъявлен паспорт),

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Минприроды Республики Коми, Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГеоРегион» (далее – ООО «ГеоРегион», Общество, ответчик) об обязании выполнить мероприятия по лссовосстановлснию или лесоразведению в соответствии с действующим законодательством на площади 2,2057 га из предлагаемого перечня лесных участков, на которых возможно выполнение работ по лесовосстановлснию (лесоразведению) в рамках реализации Федерального Закона № 212-ФЗ от 19.07.2018г., размещенною па сайте Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (https://mprT-komi.ru/pcrccheivlcsnyh-uchastkov-na-kotoTyli-vo/mojno-vypoJncnie-rabot-po-lеsovosstanovleniyu-lesorazvcdcniyu-v-ramkah-rcalizacii-fcdcralnogo-zakona-212-fz-ot-19072018-g) (с учетом заявления об уточнении требований от 17.10.2022 № 1413).

Заявлением от 02.12.2022 № 1435 истец повторно уточнил требования и просит обязать ответчика выполнить мероприятия по лссовосстановлснию или лесоразведению в соответствии с действующим законодательством на площади 2,2057 га из предлагаемого перечня лесных участков, на которых возможно выполнение работ по лесовосстановлснию (лесоразведению) в рамках реализации Федерального Закона № 212-ФЗ от 19.07.2018г., размещенною па сайте Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (https://mprT-komi.ru/pcrccheivlcsnyh-uchastkov-na-kotoTyli-vo/mojno-vypoJncnie-rabot-po-lеsovosstanovleniyu-lesorazvcdcniyu-v-ramkah-rcalizacii-fcdcralnogo-zakona-212-fz-ot-19072018-g) в период до 30 июня 2023 года.

Уточнения судом приняты в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель ответчика уточненные требования признал.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о дате времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика, судом установлено следующее.

Между Министерством (Арендодатель) и Обществом (Арендатор), заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № С0990520/12/2020-ЗАГ от 13.08.2020, по условиям пункта 1.1. которого Арендодатель на основании Приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среду Республики Коми № 1424 от 10.08.2020 обязуется предоставить, а Арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2. настоящего договора (далее – лесной участок).

Согласно пункту 1.2. договора лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь 5,5402 га; местоположение: Республика Коми, МО МР «Сыктывдинский», Сыктывдинское лесничество, Ыбское участковое лесничество, квартал № 126, части выделов №№ 4, 7, квартал 127, части выделов № 6, 7, 25; кадастровый номер: 11:04:0000000:35/40, № в ГЛР 135-2020-05; категория защитности: эксплуатационные леса; вид разрешенного использования: заготовка древесины; цель: заготовка древесины в рамках объекта: «Разведка и добыча строительного песка «Сюрса».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 3.4. договора, Арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Арендатором 12.10.2020 была подана лесная декларация для заготовки древесины на площади 2,2057 сроком действия с 22.10.2020 по 25.07.2021.

29.12.2021 арендатор подал отчет об использовании лесов по форме в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 451 за отчетный период январь – декабрь 2021 года.

Согласно пункту 1 отчета об использовании лесов, вырубленная площадь составила 2,2057 га.

Согласно пункту 1 статьи 63.1 ЛК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 63.1 Лесного кодекса лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти.

Истец ссылается на пункт 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 г. № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстаиовлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» (Далее – Правила», согласно которым работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются на землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановлеиия или лесоразведения (вырубки, гари, пустыри, прогалины и другие), в составе земель лесного фонда, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий, без предоставления лесного участка.

На основании пункта 5 Правил – лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации па площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Согласно пункту 11 Правил – лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, и лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации или с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Претензионным письмом от 23.06.2022 № 872 истец предложил ответчику в срок до 24.07.2022 выполнить вышеуказанные обязательства.

Поскольку работы по компенсационному лесовосстановлению ответчиком не выполнены, заявления о намерении провести лесовосстановление не поступало, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями в суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 N 897 утверждены новые Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 ЛК РФ, а также признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 и ранее утвержденные Правиа лесовосстановления N 566.

Согласно пункту 2 действующих Правил N 897 лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 ЛК РФ (далее - заинтересованные лица) осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 3 статьи 63 ЛК РФ согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно (далее соответственно - проект лесовосстановления, проект лесоразведения).

Таким образом, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, в том числе при строительстве линейных объектов, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в силу закона.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Статьей 45 данного ЛК РФ регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).

В силу статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 Лесного кодекса предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 Лесного кодекса предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Поскольку Общество не исполнило возложенную на него законодательством как на лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса, обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, истец обоснованно заявил в суд требование об обязании Общества выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной вырубленной площади.

Как указано Верховным Судом Российской Федерации в определении от 23.08.2022 N 307-ЭС22-5959 по делу N А13-7551/2021 по смыслу указанных норм ЛК РФ и Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое он ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик требования истца признает и пояснил, что им уже предприняты меры по выбору лесного участка, планируемого к компенсационному лесовосстановлению, проведение которого будет проведено в первой половине 2023 года.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Поскольку признание Обществом иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд, руководствуясь частью 5 статьи 49 АПК РФ, принимает признание ответчиком иска, в связи с чем требование Министерства подлежит удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

На основании изложенного, требования об обязании ответчика выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 2,2057 га в соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1800 руб. с учетом признания иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ГеоРегион» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) выполнить мероприятия по лесовосстановлению или лесоразведению в соответствии с действующим законодательством на площади 2,2057 га из предлагаемого перечня лесных участков, на которых возможно выполнение работ по лесовосстановлению (лесоразведению), в срок до 30 июня 2023 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГеоРегион» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 1800 рублей государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Т.Ф. Изъюрова