Решение от 8 июля 2019 г. по делу № А40-146716/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Дело № А40-146716/19-139-1284
08 июля 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 08 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Ваганова Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Первого заместителя Хамовнического межрайонного прокурора города Москвы Николаева А.Н. (119270, <...>)

к Публичному акционерному обществу "Мегафон" (127006, Москва город, переулок Оружейный, дом 41, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ на основании постановления от 29.05.2019

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2, дов. № 5-290/19 от 05.06.2019;

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель Хамовнического межрайонного прокурора города Москвы Николаев А.Н. (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества "Мегафон" (далее - ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Ответчик, против удовлетворения заявленных требований возражал, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, хамовнической межрайонной прокуратурой г. Москвы 10.04.2019 года проведена проверка по обращению ФИО3 в деятельности Федерального государственного бюджетного учреждения науки Библиотека по естественным наукам Российской академии наук (далее - БЕН РАН) по адресу: ул. Знаменка, д. 11/11, г. Москва, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о федеральной собственности.

В ходе проверки установлено, что здание Библиотеки с кадастровым номером 77:01:0001017:1051 по адресу: <...> внесено в реестр федерального имущества под № В12770096387 от 21.06.2018, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества № 2452/1 от 19.07.2018.

БЕН РАН и ПАО «МегаФон» заключен договор № А18-1243-У-20407 от 24.12.2018 на оказание услуг по предоставлению возможности размещения оборудования средств связи и антенно - фидерных устройств на здании по адресу: 119991, <...>. Общая стоимость Договора на право размещения оборудования составляет 1 500 000 руб. в год. Начало оказания услуг подтверждается актом начала оказания услуг от 01.01.2019.

Выездная проверка показала, что в нарушение положений ст.ст. 296, 298 ГК РФ, ст. 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции») и постановления Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения» БЕН РАН неправомерно передана в фактическое пользование третьего лица (ПАО «МегаФон») часть чердачного помещения здания Библиотеки на площади 7,9 кв.м.

Данная часть чердачного помещения изолирована, доступ к помещению у сотрудников БЕН РАН отсутствует. Заключенный договор об оказании услуг фактически является «скрытой арендой», не согласован с собственником здания и как следствие сделка является ничтожной.

Факт использования находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов выявлен межрайонной прокуратурой в ходе проверки и подтверждается актом проверки от 10.04.2019, объяснением менеджера по аренде, легализации и нормативному обеспечению объектов связи ПАО «Мегафон» ФИО4 и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В силу ч. 3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласиясобственника не вправе распоряжаться особо ценным движимымимуществом, закрепленным за ним собственником или приобретеннымбюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником наприобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативногоуправления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно,если иное не установлено законом.

Таким образом, вышеуказанное помещение используются ПАО «Мегафон» без согласия собственника в лице Росимущества и его территориального органа. Конкурс на право заключения договора не проводился.

В связи с вышеизложенным, Первым заместителем Хамовнического межрайонного прокурора города Москвы Николаевым А.Н. 29.05.2019 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ в отношении ПАО «Мегафон».

На основании вышеизложенного, заявитель пришел к выводу о том, что ПАО «Мегафон» в РФ совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, в связи с чем вопрос о привлечении к административной ответственности был передан на разрешение в Арбитражный суд г. Москвы согласно ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Спор возник из административных правоотношений о привлечении к административной ответственности, который подлежит рассмотрению в порядке, установленном ст. ст. 202 - 206 АПК РФ.

В нарушение требований ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ Публичное акционерное общество «Мегафон» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению, а именно документы, касающиеся использования федерального имущества надлежащим образом не оформлены.

На основании изложенного, суд усматривает наличие вины общества в совершении вменяемого правонарушения.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.24 КоАП РФ, возбуждается прокурором. О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление.

Постановление от 29.05.2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом – Первым заместителем Хамовнического межрайонного прокурора города Москвы Николаевым А.Н.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ. Порядок вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором соблюден.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с вышеизложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 7.24 (ч.2) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Публичное акционерное общество "Мегафон" (127006, Москва город, переулок Оружейный, дом 41, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.07.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: Получатель - УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000, расчетный счет <***> в ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 11690010016000140.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А.Ваганова