Решение от 8 ноября 2024 г. по делу № А39-6310/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-6310/2024

город Саранск08 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 08 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Пономарёвой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Бибневой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании денежных средств,

при участии

от истца: ФИО2 (представитель по доверенности),

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности),

у с т а н о в и л:

Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании остатка субсидии в размере 361632руб. 79коп. в республиканский бюджет Республики Мордовия, пеней за нарушение срока возврата гранта за период с 08 мая 2024 года по 08 июля 2024 года в размере 11957руб. 99коп., пеней по день фактической оплаты долга.

Ответчик исковые требования не признал, изложив возражения в отзыве на иск, в том числе указал на то, что утверждение истца о нарушении ответчиком условий и порядка, установленных при предоставлении гранта и определенных соглашением, является необоснованным и противоречащим обстоятельствам дела.

Из материалов дела установлено следующее.

Порядком предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 сентября 2021 г. №458 (в редакции, действовавшей до 9 апреля 2024 г.) определены правила, цели и условия предоставления на конкурсной основе гранта в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно.

Главным распорядителем средств республиканского бюджета Республики Мордовия, до которого доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов, является Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия (далее – истец, Министерство).

По итогам объявленного в 2023 году Министерством конкурса и на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению и оценке заявок на участие в конкурсе от 30-31 августа 2023 г. определены размеры грантов субъектам МСП - признанным получателями гранта, в числе которых значится индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – ответчик, Предприниматель).

Согласно приказу Министерства от 1 сентября 2023 г. № 306-П в рамках регионального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» ответчику предоставлен грант в сумме 495105руб. 59коп.

26 сентября 2023 г. между Министерством и Предпринимателем заключено Соглашение о предоставлении субсидии в виде гранта на финансовое обеспечение затрат при реализации проекта № 30-2023-005034 (далее – Соглашение) в размере 495105руб. 59коп.

Платежным поручением от 04 октября 2023 г. № 19410 грант перечислен ответчику в полном объеме.

В соответствии с информацией о проекте, представленной в составе заявки Предпринимателя, грант запрашивался на развитие проекта "Социальная химчистка". Общая сумма планируемых расходов на реализацию проекта составила 808800руб.00коп.

Согласно заявке ответчика, средства гранта должны быть направлены на аренду нежилого помещения общей площадью 90 кв.м по адресу: <...>, по договору аренды №2К/15, оплату коммунальных услуг и услуг электроснабжения, приобретение программного обеспечения и неисключительных прав на программное обеспечение.

В соответствии с пунктом 46 Порядка результатом предоставления гранта является реализация мероприятий проекта, установленных Соглашением.

Срок реализации проекта не более 1 календарного года со дня поступления гранта на расчетный счет (пункт 36 Порядка).

На основании представленного отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по состоянию на 1 января 2024 г. неиспользованный в отчетном финансовом году (2023 календарный год) остаток субсидии составляет 361632руб. 79коп.

17.04.2024 истец направил ответчику уведомление № 1498-РМ о возврате неиспользованного в отчетном финансовом году (2023 календарный год) остатка субсидии в сумме 361632руб. 79коп.

Невыполнение требований истца явилось основанием обращения в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации (муниципальным правовым актом), регулирующим бюджетные правоотношения, субсидии, предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 сентября 2021 г. № 458 (в редакции до 09.04.2024 г.) утвержден Порядок предоставления финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок) определены правила, цели и условия предоставления на конкурсной основе гранта в форме субсидии.

Пунктом 62 Порядка предусмотрен возврат средств гранта в случае:

1) неисполнения получателем гранта обязательств и нарушения условий, предусмотренных настоящим Порядком и соглашением;

2) нецелевого расходования гранта;

3) недостижения значений результата предоставления гранта и показателей, необходимых для их достижения и реализации, отраженных в проекте и предусмотренных соглашением.

Перечисленных выше случаев нарушения условий предоставления гранта, его нецелевого расходования, истцом не приведено.

В качестве основания возврата средств гранта истцом приведен пункт 36 Порядка, а именно, истечение календарного года с момента предоставления субсидии.

Как указано в пункте 36 Порядка, предоставленный грант должен быть использован в сроки, предусмотренные соглашением о предоставлении гранта, в соответствии со сроком реализации проекта, но не более 1 календарного года со дня поступления гранта на расчетный счет.

Согласно ч. 1 ст. 190 Гражданского кодекса РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, который определяется периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 Гражданского кодекса РФ).

Таким событием в данном случае является поступление гранта на расчетный счет Предпринимателя.

Согласно статье 192 Гражданского кодекса РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм, один год, т.е. 365 дней, будет считаться со дня поступления гранта на расчетный счет ответчика – 04.10.2023 и заканчиваться соответственно 05.10.2024.

Таким образом, позиция истца об истечении срока использования 01.01.2024 основана на неверном толковании закона.

Согласно п. 4.2.2.1 Соглашения предоставитель вправе в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации принимать решение об использовании остатка субсидии, не использованного на начало очередного финансового года, на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, не позднее 5 рабочего дня со дня получения от получателя документов, подтверждающих наличие и объем неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых является указанный остаток.

В соответствии с п. 4.4.3 Соглашения, получатель вправе направлять в очередном финансовом году неиспользованный остаток субсидии, полученной в соответствии с настоящим Соглашением (при наличии), на осуществление выплат в соответствии с целями, указанными в разделе I настоящего Соглашения, в случае принятия предоставителем соответствующего решения в соответствии с пунктом 4.2.2 настоящего Соглашения.

29 декабря 2023 года по инициативе Министерства, во исполнение вышеуказанных положений Соглашения, между сторонами Соглашения было заключено дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении из бюджета Республиканского бюджета Республики Мордовия субсидии в виде гранта индивидуальному предпринимателю на финансовое обеспечение затрат при реализации проекта № 30-2023-005034/1.

Приложением № 1 к вышеуказанному дополнительному соглашению предусмотрено, что неиспользованная часть субсидии в размере 361632руб. 79коп. должна была использоваться получателем в очередном финансовом 2024 году.

В этой связи, вывод истца о том, что Порядок не содержит положений о возможности использования остатка субсидии в очередном финансовом году (2024) противоречит нормативным документам.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иск удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов по делу в части оплаты государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ судом не рассматривается, поскольку истец от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в иске Министерству экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Н. Пономарёва