Решение от 8 апреля 2021 г. по делу № А32-7065/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-7065/2021

«08» апреля 2021 года г. Краснодар

Резолютивная часть решения суда объявлена 06.04.2021 года

Полный текст решения изготовлен 08.04.2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара, г. Краснодар

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Краснодар

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.02.2021 года

при участии в заседании

от заявителя: не явился, уведомлен;

от ответчика: не явился, считается уведомленным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий ФИО1) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.02.2021 года.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, на удовлетворении заявленных требований настаивает, правовая позиция изложена в заявлении.

Свою позицию прокурор мотивировал тем, что в действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку ФИО1 при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ООО «Кубань-Инвест» допущены нарушения требований Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ).

Арбитражный управляющий явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания считается извещенным надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

Суд установил, что ФИО1 зарегистрирована в качестве арбитражного управляющего, является членом НПС СОПАУ «Альянс управляющих».

Во исполнение поручения прокуратуры Краснодарского края от 24.11.2020 года № 7/1-1180-2020, прокуратурой округа проведена проверка информации, содержащейся в публикации «Кубанские строители украли миллиард?», размещенной на Интернет-сайте https://compromat.group, по результатам которой установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.11.2017 года по делу № А32-32760/2017 застройщик ООО «Кубань-Инвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим 11.07.2018 года утверждена ФИО2

За период деятельности в качестве конкурсного управляющего ООО «Кубань-Инвест» ФИО1 допущены нарушения норм Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года № 127-ФЗ, и иных норм, регламентирующих вопросы банкротства, а именно:

- информация о судебном акте в ЕФРСБ опубликована 16.07.2018 года. При наличии возможности отследить опубликование судебного акта 12.07.2018 года в «Картотеке арбитражных дел» на сайте https://kad.arbitr.ru, в первой половине дня 18.07.2018 года сформировать заявку на опубликование сообщения в газете «Коммерсантъ», и оплатить выставленный счет, с целью попадания публикации в ближайший субботний выпуск - 21.07.2018 года, арбитражный управляющий не действуя разумно и добросовестно, опубликовал соответствующее объявление на стр. 100 № 61030391650 в официальном издании только лишь 28.07.2018 года, разместив при этом недостоверные сведения о дате судебного акта - от 20.07.2018 года;

- при размещении сообщений № 2950724 от 15.08.2018 года, № 2958672 от 17.08.2018 года, № 2968792 от 21.08.2018 года, № 3105686 от 09.10.2018 года, № 3370139 от 09.01.2019 года о получении требований кредитора, управляющий не отразил сумму заявленных требований, не заполнил графы «Основание возникновения» и «Наименование кредитора»;

- не размещены в ЕФРСБ сообщения о судебных актах, вынесенных по заявлению о признании сделки недействительной, в течение трех рабочих дней с даты, когда ему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче своего заявления, не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления;

- 28.02.2019 года проведено собрание кредиторов с повесткой дня «Отчет», в котором назначался перерыв до 20.03.2019 года. По его окончанию в указанную дату рассмотрен отчет конкурсного управляющего и принят к сведению. Следующее собрание назначено и проведено 24.06.2019 года, однако мероприятие необходимо было организовать до 20.06.2019 года;

- не проведено собрание работников, бывших работников должника, избрание представителя работников должника, не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Прокурором Прикубанского административного округа г. Краснодара 09.02.2021 года, в отсутствии ответчика, извещенного надлежащим образом, вынесено постановление о возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО2 дела об административном правонарушении, ответственность за которую предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу статей 126, 129 Закона № 127-ФЗ, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, они переходят конкурсному управляющему до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего.

Положениями статьи 28 Закона № 127-ФЗ определено, что в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве и в официальном издании - газете «Коммерсантъ» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

В силу пункта 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 года № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение вышеуказанных требований закона, конкурсным управляющим ФИО1 соответствующая информация о судебном акте в ЕФРСБ опубликована 16.07.2018 года. При наличии возможности отследить опубликование судебного акта 12.07.2018 года в «Картотеке арбитражных дел» на сайте https://kad.arbitr.ru, в первой половине дня 18.07.2018 года, сформировать заявку на опубликование сообщения в газете «Коммерсантъ», и оплатить выставленный счет, с целью попадания публикации в ближайший субботний выпуск - 21.07.2018 года, арбитражный управляющий не действуя разумно и добросовестно, опубликовал соответствующее объявление на стр. 100 № 61030391650 в официальном издании только лишь 28.07.2018 года, разместив при этом недостоверные сведения о дате судебного акта - от 20.07.2018 года.

При размещении сообщений № 2950724 от 15.08.2018 года, № 2958672 от 17.08.2018 года, № 2968792 от 21.08.2018 года, № 3105686 от 09.10.2018 года, № 3370139 от 09.01.2019 года о получении требований кредитора, управляющий не отразил сумму заявленных требований, не заполнил графы «Основание возникновения» и «Наименование кредитора», тогда как пунктом 2 статьи 100 Закона № 127-ФЗ на него возложена обязанность в течение пяти дней с даты получения требований кредитора включить в ЕФРСБ сведения о получении таких требований с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, оснований их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами.

Также арбитражным управляющим ФИО1 в нарушение пункта 4 статьи 61.1. Закона № 127-ФЗ не размещены в ЕФРСБ сообщения о судебных актах, вынесенных по заявлению о признании сделки недействительной, в течение трех рабочих дней с даты, когда ему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче своего заявления, не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

В частности не размещены следующие сведения: об определении Арбитражного суда края от 20.09.2018 года, которым отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего о признании незаключенными (недействительными) договора купли-продажи квартир между ООО «СтройМонтажГрупп» и ООО «Кубань Инвест»; об определении Арбитражного суда края от 27.05.2019 года, которым отказано в удовлетворении заявления ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании недействительной сделки должника - договора купли-продажи котельной, площадью 25,8 кв.м, по ул. Заполярной, 35, корп. 1 в г. Краснодаре, с кадастровым номером 23:43:0126040:1416, заключенного между ООО «Кубань Инвест» и ООО СК «Кубань Инвест» от 11.04.2017; о постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.10.2019 года, которым отменено указанное определение Арбитражного суда края от 27.05.2019 года и дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию; об определении Арбитражного суда края от 22.11.2019, которым отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего ООО «Кубань Инвест» о привлечении контролирующих должника лиц ФИО11 и ФИО12 к субсидиарной ответственности по обязательствам должника; о постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020 года, которым указанное определение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2019 отменено в части отказа в удовлетворении заявления о привлечении к субсидиарной ответственности ФИО11

Кроме того, арбитражным управляющим допущено нарушение части 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ, выразившееся в назначении и проведении собрания кредиторов 24.06.2019 года, тогда как данное мероприятие подлежало проведению в срок до 20.06.2019 года.

Также материалами дела подтверждается, что в нарушение статьи 12.1 Закона № 127-ФЗ управляющим не проведено собрание работников, бывших работников должника, избрание представителя работников должника, не позднее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.02.2021 года подтверждается, что ответчиком при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ООО «Кубань-Инвест» допущены нарушения требований Закона № 127-ФЗ, указанные ранее, что образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Арбитражным управляющим ФИО2 не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении полномочий конкурсного управляющего ООО «Кубань-Инвест».

Нормы процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не нарушены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, поскольку составляет три года.

Суд считает, что совершенное управляющим административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, не может быть признано малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку характеризуется пренебрежительным отношениях к требованиям действующего законодательства в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулирующих организаций.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что требование прокурора о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.02.2021 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При назначении арбитражному управляющему ФИО1 административного наказания по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд с учетом отсутствия отягчающего ответственность ответчика обстоятельства, а также наличия смягчающего ответственность обстоятельства, а именно совершения правонарушения впервые, считает необходимым назначить ответчику минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 65, 71, 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО13 Ильиничну, дата рождения 28.11.2950, уроженку с-за Искра, Ленинградского района Краснодарского края, ИНН <***>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 9.02.2021 прокурора Прикубанского административного округа и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в десятидневный срок со дня принятия.

Судья И.П. Гонзус