Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А73-9143/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9143/2021
г. Хабаровск
02 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 02.08.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гильфановой И.М.,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции

заявление Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680030, <...>)

к Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 4 000 руб., наложенных решением от 01.11.2020 № 037S19200011146.

при участии в судебном заседании:

от Центра ПФР – не явились;

от Управления Росрезерва – ФИО1 по дов. № 23 от 15.03.2021, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Центр ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу (далее – ответчик, Управление Росрезерва) с заявлением, в соответствии с требованием которого просит суд:

- взыскать с ответчика финансовые санкции в размере 4 000 руб., начисленные решением от 01.11.2020 № 037S19200011146.

Управление Росрезерва представило отзыв на иск о несогласии с заявленным требованием. Согласно отзыву, уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными Управлением сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 10.07.2020 № П.4-08/156-38 (далее - уведомление), поступило в адрес Управления вх. от 23.07.2020 № 5002 посредством направления на электронную почту Управления. Ответ на полученный запрос от Центра по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ был нарочно направлен Управлением от 29.07.2020 № Д-1-04/6299, т.е. в пределах установленного срока, 5 рабочих дней с момента получения уведомления. Уведомление Управлением не было получено посредством телекоммуникационного канала связи, уточненные данные не были загружены по причине неисправности в работе системы. О неоднократных сбоях в работе телекоммуникационного канала связи Управление уведомляло Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ посредством телефонной связи с сотрудником центра, ответственным за контроль загрузки и получения данных от страхователей. Решение о привлечении Управления к ответственности от 10.11.2020 № 037S19200011146, требование об уплате финансовых санкций от 30.11.2020 № 037S01200011940 в адрес Управления не поступали посредством телекоммуникационного канала связи по причине неисправности в работе системы. Таким образом, Управление с момента получения уведомления об устранении ошибок и несоответствий между представленными Управлением сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 10.07.2020 № 11.4-08/156-38 предприняло все необходимые меры для устранения возникших ошибок и несоответствий.

Центр ПФР, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие в нем своего представителя не обеспечил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя Центра ПФР по имеющимся материалам дела.

В материалах дела имеется ходатайство Центра ПФР об отложении судебного разбирательства в связи с занятостью представителя в другом судебном заседании, назначенном ранее.

Протокольным определением в удовлетворении ходатайства отказано в связи с немотивированностью и непредставлением соответствующих доказательств.

Представитель Управления Росрезерва в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Срок предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 календарный год установлен не позднее 01 марта 2020 года.

Согласно извещению о доставке файлов по телекоммуникационным канаты связи Управление Росрезерва 28.02.2020 предоставило в Центр ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2019 год на 116 застрахованных лица.

Центр ПФР направил по телекоммуникационным калачам связи страхователю Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Центра ПФР от 10.07.2020 № 11.4-08/156-38 с приложенным списком работников, в отношении которых выявлены расхождения, которые получены 10.07.2020. Данный факт подтверждается реестром транзакций «АРМ Приема ПФР», статус «прочитано». Согласно приказу Минтруда России от 21.12.2016 № 776н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь обязан в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления представить уточненные индивидуальные сведения.

07.09.2020 Управление Росрезерва представило уточненные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2019 год на 8 застрахованных лиц (все застрахованные лица не были отражены в «исходной» форме), ранее не отраженных в представленной отчетности с типом «исходная», за пределами срока предусмотренного пенсионным законодательством.

При выявлении вышеуказанного правонарушения, Центром ПФР был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.10.2020 № 037S18200010070. Страхователь был извещен о времени месте рассмотрения акта. На день рассмотрения акта письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений, страхователем не были представлены.

По результатам рассмотрения акта Центром ПФР было принято решение от 01.11.2020 № 037S19200011146 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в сумме 4 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме CЗВ-СТАЖ.

Страхователю было направлено требование от 30.11.2020 № 037S01200011940 о добровольной уплате финансовых санкций в срок до 18.12.2020. Требование страхователем не исполнено.

Указанные обстоятельства, а также неуплата в установленный срок финансовых санкций послужила основанием для обращения Центра ПФР в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы)

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок ведения ПФР индивидуального (персонифицированного) учета сведении о застрахованных лицах определен Инструкцией (далее - Инструкция) о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (пункт 40 Инструкции).

Как следует из материалов дела, 07.09.2020 страхователь представил уточненные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая» за 2019 год на 8 застрахованных лиц (все застрахованные лица не были отражены в «исходной» форме) за пределами пятидневного срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

При выявлении вышеуказанного правонарушения, Центром ПФР был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Страхователь был извещен о времени месте рассмотрения акта. На день рассмотрения акта письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений, страхователем не были представлены.

При таких обстоятельствах Центром ПФР было принято обоснованное решение от 01.11.2020 № 037S19200011146 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в сумме 4 000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ.

В установленном частью 3.1 статьи 70 АПК РФ и частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке страхователем не опровергнуты выводы Центра ПФР и не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность своевременного направления дополнительных сведений по форме СЗВ-СТАЖ по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременного представления дополнительных форм отчетности СЗВ-СТАЖ за 2019 год в Центр ПФР с использованием средств почтовой связи, в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, через многофункциональный центр страхователем не представлено.

Доводы Управления Росрезерва о том, что уточненные данные не были загружены по причине неисправности в работе системы ТКС являются формальными и бездоказательными, в связи с чем судом во внимание не принимаются.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок дополнительных форм отчетности СЗВ-СТАЖ за 2019 года, Центром ПФР правомерно вынесено решение от 01.11.2020 № 037S19200011146 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в общем размере 4 000 руб.

В установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке доказательства об уплате штрафа ответчиком не представлены.

Принимая во внимание изложенное, требование Центра ПФР подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Иск Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области – удовлетворить.

Взыскать с Управления Федерального агентства по государственным резервам по Дальневосточному федеральному округу в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 4 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник