Решение от 10 января 2022 г. по делу № А31-8472/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-8472/2021
г. Кострома
10 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 10 января 2022 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Разумовой Людмилы Владимировны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление муниципального унитарного предприятия города Костромы «Костромагорводоканал», г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 1 города Костромы», г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения № 704 от 01.01.2020 и № 704 от 15.01.2021 в размере 13 492 рубля 54 копеек за период июль 2020 года - январь 2021 года, а также 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в заседании:

от истцов: ФИО2 по доверенности от 31.12.2020 № 62,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 01.07.2021,

установил:

муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Костромагорводоканал» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 1 города Костромы» (далее - ответчик) о взыскании задолженности по единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения № 704 от 01.01.2020 и № 704 от 15.01.2021 в размере 13 492 рубля 54 копейки за период июль 2020 года - январь 2021 года, а также 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Истец исковые требования поддержал, представил возражения на отзыв (приобщены).

Ответчик исковые требования не признал по следующим основаниям: в отношении объектов водоотведения ответчика контроль состава и сточных вод не осуществлялся, несмотря на неоднократные предложения ответчика такой контроль произвести, условием для начисления абоненту платы за компенсацию расходов, связанных с негативным воздействием сточных вод, является подтвержденный факт содержания в сточных водах загрязняющих веществ, который истцом не доказан, расходы средств ОМС на осуществление платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов не входят в структуру тарифа и являются нецелевым использованием средств. Подробно позиция ответчика изложена в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Костромагорводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 1 города Костромы» (абонент) заключили единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.01.2020 № 704, от 15.01.2021 № 704, по условия которых организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод. установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно п. 11 названных выше договоров ответчик оплачивает фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и отведенные сточные воды на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств па расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В период июль 2020 года - январь 2021 года (далее – спорный период) истец оказал ответчику услуги, предусмотренные договором, для оплаты которых выставил счета-фактуры: № 906 от 31.07.2020 (за июль 2020); № 1923 от 31.08.2020 (за август 2020); № 2273 от 30.09.2020 (за сентябрь 2020); № 2593 от 31.10.2020 (за октябрь 2020); № 2332 от 30.11.2020 (за ноябрь 2020); № 2796 от 31.12.2020 (за декабрь 2020); № 2391 от 31.01.2020 (за январь 2021).

Оказанные услуги оплачены ответчиком частично, сумма задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период составила 13 492 рубля 54 копейки.

Досудебная претензия от 18.02.2021 № АО-502 о погашении образовавшейся задолженности (т. 1, л.д. 33) оставлена ответчиком без удовлетворения.

Поскольку ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательство по оплате, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении), к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Истцом в рамках настоящего дела заявлены требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.1 Закона о водоснабжении в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Пунктом 1 статьи 30.2 Закона о водоснабжении определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» внесены изменения в Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В частности, в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Пункт 123(4) Правил № 644 изложен в новой редакции, предусматривающей формулу расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод для обозначенных в данном пункте объектов абонентов (при наличии любого из условий), в том числе, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил, то есть менее 30 куб. м в сутки (абзац второй).

В случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил.

Таким образом, изменения, внесенные в Правила, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Объем сточных вод для целей применения пункта 123(4) Правил № 644 определен истцом равным объему потребления холодной воды по показаниям прибора учета холодной воды ответчика.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод абонента в спорный период составлял менее 30 куб. м в сутки.

При указанных обстоятельствах, доводы ответчика о том, что плата за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения может взиматься только по результатам анализа отобранных проб сточных вод ответчика, отклоняются судом, поскольку начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии пунктом 123(4) Правил № 644 производится без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, то есть без отбора проб сточных вод абонента.

Ответчик правом на согласование мест отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644 (последний абзац пункта 123(4) Правил № 644) не воспользовался.

Иного из представленных в дело документов не следует.

Довод ответчика о том, что расходы средств обязательного медицинского страхования на осуществление платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов не входят в структуру тарифа и являются нецелевым использованием средств, не относятся к существу настоящего спора и не принимается судом.

В силу положений статей 9, 65 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком не представлено доказательств оплаты задолженности, расчет истца ответчиком не оспорен.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что государственная пошлина уплачена истцом при обращении в суд, в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета ее плательщику.

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 1 города Костромы», г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия города Костромы «Костромагорводоканал», г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) 13 492 рубля 54 копейки задолженности, а также 2 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию города Костромы «Костромагорводоканал», г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) из средств федерального бюджета 1 044 рубля государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 1955 от 06.05.2021.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья Л.В. Разумова