Решение от 19 апреля 2017 г. по делу № А19-20708/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-20708/2016
г. Иркутск
19 апреля 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи С.Н. Швидко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ НОВОСЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован по адресу: Иркутская область, Казачинско-Ленский район, п. Окунайский)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ИРКУТСКАЯ ЭНЕРГОСБЫТОВАЯ КОМПАНИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован по адресу: г. Иркутск)

третье лицо: ОГУЭП «ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ «ОБЛКОММУНЭНЕРГО»

об обязании подключить электроэнергию, об отмене акта бездоговорного потребления электроэнергии

при участии:

от истца: не явились;

от ответчика: ФИО2 по доверенности;

от третьих лиц: ФИО3 по доверенности;

установил:

иск заявлен об обязании ответчика подключить здание, по адресу: <...> и об отмене оплаты за неучтенное потребление энергии.

Впоследствии, истец требования в части отмены оплаты за неучтенное потребление энергии конкретизировал, изложив их в следующей редакции: отменить акт о бездоговорном потреблении электроэнергии.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Определением суда от 08.02.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ОГУЭП «ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ «ОБЛКОММУНЭНЕРГО».

Таким образом, в судебном заседании рассматриваются требования об обязании ответчика подключить здание, по адресу: <...> и об отмене акта о бездоговорном потреблении электроэнергии.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик требования не признал, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск и дополнительных пояснениях.

Представитель третьего лица в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поддержав доводы, изложенные в отзыве на иск и дополнительных пояснениях.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ, без участия истца.

Арбитражный суд, выслушав представителей ответчика и третьего лица, проверив материалы дела, установил следующее.

Истцом заявлены требования об обязании подключить здание, по адресу: <...>.

Рассмотрев заявленные требования в этой части, суд считает их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из искового заявления и представленных в дело доказательств следует, что 01.09.2013 между ООО «ИРКУТСКЭНЕРГОСБЫТ» (ответчик) и АДМИНИСТРАЦИЕЙ НОВОСЕЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КАЗАЧИНСКО-ЛЕНСКОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (истец) заключен договор энергоснабжения потребителя, финансируемого из районного бюджета кВА № 280.

Перечень электроустановок в составе данного договора изложен в приложении № 2, являющимся неотъемлемой частью договора.

Однако, электроустановка по адресу: <...> в указанный перечень не включена.

Доказательства внесения изменений в договор энергоснабжения потребителя, финансируемого из районного бюджета кВА № 280 от 01.09.2013 в части включения электроустановки по адресу: <...> не представлены.

Ответчик пояснил, что по состоянию на 29.03.2017 электроустановка по адресу: <...> находится в отключенном состоянии, что подтверждается актом целевой проверки по состоянию на 29.03.2017 № ККОО000921.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «об электроэнергетике» технологическое присоединение носит однократный характер и осуществляется в порядке, установленном Правилами технологического присоединения, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

Согласно п. 6 Правил технологического присоединения технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом.

Процедура технологического присоединения определена в п. 7 Правил технологического присоединения.

Во исполнение п. 6, 7 Правил технологического присоединения между ОГУЭП «ОБЛКОММУНЭНЕРГО» (сетевая организация; третье лицо по делу) и ответчиком (заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № УКЭС-15/ЮЛ-508 от 16.02.2016 в целях технологического присоединения здания, расположенного по адресу: <...>.

Процедура технологического присоединения по указанному договору завершена 31.03.2016, о чем составлены документы о технологическом присоединении, предусмотренные п. п. 7, 19 Правил технологического присоединения:

- акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 31.03.2016;

- акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 31.03.2016;

- акт об осуществлении технологического присоединения от 31.03.2016.

Бездоговорное потребление электрической энергии – самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей (п. 2 постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или частичном ограничении режима потребления электрической энергии»).

Таким образом, квалификация потребления электрической энергии в качестве бездоговорного возможно при наличии двух условий (как в совокупности, так и отдельно):

1. Самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, то есть незавершенность процедуры технологического присоединения, предусмотренной Правилами технологического присоединения, утв. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861.

2. Потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, то есть незавершенность процедуры заключения договора энергоснабжения, предусмотренной разделом III Постановления № 442.

Согласно п. 34 Постановления № 442 потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора.

С указанным заявлением о заключении соответствующего договора с гарантирующим поставщиком истец не обращался.

В соответствии с п. 121 Постановления № 442 в связи с выявлением факта бездоговорного потребления электрической энергии сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрический энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, обязана обеспечить введение полного ограничения режима потребления такого лица в установленном настоящим пунктом порядке.

При выявлении факта бездоговорного потребления полное ограничение режима потребления вводится незамедлительно, а при необходимости проведения дополнительных мероприятий – не позднее 3 дней со дня выявления такого факта.

Отмена ограничения режима потребления электрической энергии, введенного в связи с выявлением бездоговорного потребления, выразившегося в потреблении электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии, осуществляется после заключения таким лицом в установленном порядке такого договора.

Учитывая, что на момент составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 14.04.2016 у истца отсутствовал заключенный в отношении электроустановки по адресу: <...>, договор энергоснабжения, потребленная электрическая энергия правомерно квалифицировалась как бездоговорное потребление.

В связи с чем, в силу прямого указания закона в отношении электроустановки по адресу: <...> должно быть введено полное ограничение режима потребления.

Таким образом, отмена ограничения режима потребления электроэнергии может быть осуществлена только после обращения истца к гарантирующему поставщику с заявлением о заключении договора энергоснабжения с приложением необходимых документов.

На данные обстоятельства указывают третье лицо ОГУЭП «ОБЛКОММУНЭНЕРГО», которое поясняет, что истцу для подключения электроустановки по адресу: <...> необходимо обратиться с заявлением в ООО «ИРКУТСКЭНЕРГОСБЫТ» и приложить обязательные документы (п. 34 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442).

Факт заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № УКС-15/ЮЛ-508 от 16.02.2016 не может подменять требования, установленные постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» о необходимости заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком.

Поскольку договор энергоснабжения вышеуказанной электроустановки между истцом и ответчиком не заключен, какие-либо изменения в договор энергоснабжения потребителя, финансируемого из районного бюджета кВА № 280 от 01.09.2013 в части включения электроустановки по адресу: <...> не вносились, следовательно, у ответчика отсутствуют основания для подключения данной электроустановки.

Таким образом, исковые требования об обязании подключить здание, по адресу: <...> заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению требования об отмене акта о бездоговорном потреблении электроэнергии.

Как следует из материалов дела между третьим лицом (принципал) и ответчиком (агент) заключен агентский договор № 188/2015/У от 31.08.2015, согласно которому принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство осуществлять от имени и за счет принципала юридические и фактические действия, направленные на выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии, фиксацию фактов бездоговорного потребления электрической энергии путем составления акта, получение стоимости и перечислению сумм принципалу.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 14.04.2016 в отношении истца составлялся представителем ответчика (агентом) в рамках указанного агентского договора.

Кроме того, третье лицо и ответчик являются коммерческими организациями, не наделенными какими-либо публичными полномочиями, в том числе по изданию властно-распорядительных актов. Указанный акт не направлен на обязательное установление, изменение, прекращение прав и обязанностей, не нарушает прав и интересов потребителя, а лишь фиксирует факт правомерного (неправомерного) поведения потребителей электрической энергии, составляется для целей документального оформления выявленных определенных фактов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу ст. 11 Гражданского кодекса РФ вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса РФ, либо иными нормами закона.

Из статьи 12 Гражданского кодекса РФ следует, что содержащийся в ней перечень способов защиты не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона, То есть, Гражданский кодекс РФ четко определяет, что защита права может осуществляться заинтересованным лицом только способом, непосредственно поименованным в законе.

В данном случае законодатель не ограничивает право стороны на защиту, а обозначает границы этого права с целью – не допустить злоупотребления им: как и любое субъективное право, право на защиту должно иметь определенные пределы.Следовательно, при обращении в судебный орган заинтересованное лицо должно формулировать свои требования исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ устанавливает способы защиты гражданских прав. Так, защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

По настоящему делу истцом заявлено требование, предъявление которого как самостоятельного, законодательством не предусмотрено.

Требование истца об отмене акта о бездоговорном потреблении электроэнергии не основано на законе, оно не является материально-правовым и не направлено на устранение нарушения гражданских прав истца.

Для защиты нарушенных прав возможно использование способов перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса РФ, если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд за защитой своего права вправе применять лишь этот способ.

Таким образом, избранный истцом способ защиты гражданских прав в виде обращения с иском об отмене акта о бездоговорном потреблении электроэнергии является ненадлежащим (ст. 12 Гражданского кодекса РФ), что является одним из самостоятельных оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Отказ в удовлетворении заявленного требования не создает препятствий для защиты прав истца в установленном порядке, в том числе при рассмотрении спора о взыскании стоимости бездоговорного потребления.

При таких обстоятельствах исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении; иные доводы и пояснения несущественны и на выводы суда не влияют.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья С. Н. Швидко