Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А03-932/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01, http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-932/2019
г. Барнаул
14 марта 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Городова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к муниципальному образованию Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края в лице Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края, с. Новиково, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании в субсидиарном порядке часть задолженности в размере 50 000 руб.,

Без участия представителей сторон в судебном заседании,

У С Т А Н О В И Л

акционерное общество «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>), обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к муниципальному образованию Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края в лице Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края, с. Новиково, (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании в субсидиарном порядке часть задолженности в размере 50 000 руб.

Исковые требования обоснованы статьями 399, 123.21-123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 6, 21, 158, 242.1, 242.3, Бюджетного кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением решения суда основным должником.

Определением суда от 28.01.2019 исковое заявление принято к производству с назначением предварительного судебного разбирательства на 13.03.2019 г.

Представители сторон в предварительное судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 136 (ч.1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

При отсутствии возражений сторон суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

От истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит суд взыскать с ответчика в субсидиарном порядке за счет казны муниципального образования Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края задолженность в размере 202 307 руб. 75 коп., в том числе 188 529 руб. 32 коп. основного долга за период с августа по октябрь 2017 года, 11 778 руб. 43 коп. пени за период с 11.08.2017 по 07.03.2018, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, пени с 01.01.2018 до дня исполнения денежного обязательства исходя из размера 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, начисляемой на сумму основного долга.

Представленным ходатайством просил рассмотреть дело без участия представителя истца.

Ответчик отзыв на иск не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял заявление истца об уточнении исковых требований к рассмотрению.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные истцом в обоснование своих требований, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 15.03.2018 г. по делу № А03-687/2018 с Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт» взыскано 188 529 руб. 32 коп. основного долга за период с августа по октябрь 2017 года и 11 778 руб. 73 коп. пени за период с 11.08.2017 по 07.03.2018, а так же 2  000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, неустойку с 01.01.2018 до дня исполнения денежного обязательства исходя из размера 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, начисляемой на сумму основного долга.

Решение вступило в законную силу, в связи с чем, 26.04.2018 года выдан исполнительный лист ФС № 015958954 в отношении Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края.

31.10.2018 года в соответствии с положениями статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный лист был предъявлен в Управление Федерального Казначейства по Алтайскому краю (отдел № 24). В течении установленного законом трехмесячного срока (ч. 6 ст. 242.3 БК РФ) со дня получения исполнительного документа органом Федерального казначейства, требования исполнительного документа не исполнены, о чем истцом получено соответствующее уведомление.

Неисполнение требований исполнительного документа послужило основанием для предъявления настоящего иска.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно пункту 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено к лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Таким образом, субсидиарной ответственностью является ответственность, которую лицо несет дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Бюджетный кодекс Российской Федерации в статье 6 определил казенное учреждение как государственное (муниципальное) учреждение осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнен работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 41 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 34 Устава Муниципального образования Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края - Администрация сельсовета является постоянно действующим исполнительно - распорядительным органом муниципального района, обладает правами юридического лица и действует на основании Устава.

Согласно положениям статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» в суде от имени муниципального образования по искам в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В этом же постановлении № 23 указано, что надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование, а не его государственные (муниципальные) органы, а при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

В связи с чем, при рассмотрении дела о привлечении публично-правового образования к ответственности в качестве ответчика должно быть привлечено само публично-правовое образование, а его надлежащим представителем в суде должен быть привлечен главный распорядитель средств бюджета муниципального образования.

В соответствии со статьей 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета - орган государственной власти (государственный орган) орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено кодексом (ст. 6 БК РФ).

Главный распорядитель бюджетных средств, являясь участником бюджетного процесса, обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

6) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

7) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения (п. 1 ст. 158 БК РФ).

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом, при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., в связи с чем, она подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в возмещение его расходов.

Руководствуясь статьями 49, 136-137, 69, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Взыскать в субсидиарном порядке с муниципального образования Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края в лице Администрации Новиковского сельсовета Бийского района Алтайского края, с. Новиково, (ОГРН <***>, ИНН <***>), за счет казны муниципального образования Новиковский сельсовет Бийского района Алтайского края, в пользу акционерного общества «Алтайэнергосбыт», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>), задолженность в размере 202 307 руб. 75 коп., в том числе 188 529 руб. 32 коп. основного долга за период с августа по октябрь 2017 года, 11 778 руб. 43 коп. пени за период с 11.08.2017 по 07.03.2018, 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, пени с 01.01.2018 до дня исполнения денежного обязательства исходя из размера 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, начисляемой на сумму основного долга, 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Городов