Решение от 4 мая 2026 г. АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-3711/2026

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 мая 2026 года г. Кемерово

Резолютивная часть решения принята 20 апреля 2026 года

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2026 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

судьи

Аникиной К. Е.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства

дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибэкотранс» Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, п. Казанково

о взыскании 5 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Сибэкотранс» Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области 5000 руб. штрафа.

Определением от 03.03.2026 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установлены сроки для представления доказательств по делу – до 26.03.2026, до 17.04.2026.

Стороны надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ извещены о начале судебного процесса в порядке упрощенного производства.

В материалы дела поступил отзыв на заявление от общества, в котором ООО «СЭТ» НМО» возражает против заявленных требований, поскольку ответ представлен в день получения запроса Фонда, что исключает как нарушение срока, так и состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ. Поясняет, что общество своевременно предприняло все необходимые действия для подключения к электронному документообороту. Техническая задержка в доставке запроса возникла не по вине страхователя, а в связи с особенностями работы программного обеспечения и каналов связи. Подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

20.04.2026 заявленные требования удовлетворены. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru 21.04.2026.

27.04.2026 от ООО «СЭТ» НМО» поступило заявление о составлении мотивированного решения.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибэкотранс» Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу.

Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности предоставленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 14.08.2025 по 21.08.2025.

В ходе камеральной проверки страхователю направлено требование № 421425400012501 от 18.09.2025 о предоставлении сведений и документов, подтверждающих правомерность расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности ФИО1

По результатам проверки составлен акт № 42142540012502 от 30.09.2025 и в соответствии со ст. 4.7, п. 3 ст. 15.2 Закона №255-ФЗ страховщиком вынесено решение №421425400012504 от 06.11.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Страхователь с решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 06.11.2025 не согласился, в связи с чем направил жалобу в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

В жалобе страхователь просил отменить решение о привлечении к ответственности от 06.11.2025 в связи с тем, что запрос о подтверждении выплаты по электронному листу нетрудоспособности № 910305367153 поступил в ООО «Сибэкотранс» 14.08.2025.

По результатам рассмотрения жалобы решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 06.11.2025 № 421425400012504, оставлено в силе.

В последующем заявителем страхователю было выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 4214251000011301 от 04.12.2025, которым обществу предложено уплатить финансовые санкции в размере 5000 руб.

Неисполнение указанного требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности и материнству застрахованным лицам осуществляется Отделением Фонда в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.3 Закон № 255-ФЗ застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Закона №255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утверждены постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010.

Частью 16 статьи 13 Закона №255-ФЗ и пунктом 3 Правил №2010 установлено, что назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашивающих страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 6 ст. 13 Закона N 255-ФЗ).

Согласно п. 22 Правил №2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Как следует из материалов дела, 05.08.2025 работнику ООО «СЭТ» НМО» ФИО1 выдан электронный листок нетрудоспособности № 910305367153 с освобождением от работы с 05.08.2025 по 08.08.2025.

Согласно информации Функционального компонента «Проактивное назначение страхового обеспечения» подсистемы управления страховыми выплатами на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством федеральной государственной информационной системы «единая интегрированная информационная система «Соцстрах» страховщик 08.08.2025 направил запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу №352944504 в отношении листка нетрудоспособности № 910305367153, выданного на имя ФИО1

14.08.2025 был получен ответ от страхователя по проактивному процессу №352944504 в отношении листка нетрудоспособности №910305367153, то есть по истечении трех рабочих дней со дня получения запроса.

На основании пункта 14 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик обязан осуществлять контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Таким образом, Фонд обоснованно пришел к выводу о том, что страхователем ООО «СЭТ» НМО» в нарушение части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пункта 22 Правил № 2010 несвоевременно представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, что предусматривает ответственность в соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 руб.

ООО «СЭТ» НМО» в отзыве указывает, что своевременно предприняло все необходимые действия для подключения к электронному документообороту. Техническая задержка в доставке запроса возникла не по вине страхователя, а в связи с особенностями работы программного обеспечения и каналов связи. Кроме того, подключение общества к системе СЭДО, согласно ответу АО «ПФ «СКВ Контур» от 17.11.2025, произошло 13.08.2025, однако и в этот день никаких запросов сведений Фонда не поступало. Следовательно, ответ представлен в день получения запроса, что исключает как нарушение срока, так и состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.2 Закона № 255- ФЗ.

Указанный довод является необоснованным и судом отклоняется на основании следующего.

Информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

Согласно п.19 Правил №2010 после завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

В соответствии с п.21 Правил №2010 оператор информационной системы страховщика обеспечивает направление страхователю информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности.

Как следует из материалов дела, 05.08.2025 создан проактивный процесс №352944504 (пособие по временной нетрудоспособности) по ЭЛН №910305367153.

08.08.2025 для подтверждения проактивной выплаты по ЭЛН №910305367153 страхователю направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений для назначения пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу.

Указанные сведения должны были быть представлены в срок до 13.08.2025.

14.08.2025 срок, предусмотренный частью 8 ст.13 Закона №255-ФЗ, для представления реестра сведений, необходимый для назначения и выплаты страхового обеспечения, истек.

Электронный реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности по ЭЛН №910305367153 от страхователя ООО «Сибэкотранс» поступил в Фонд 14.08.2025, т.е. с нарушением законодательно установленного срока.

Для того чтобы обеспечить своевременность представления реестров сведений для назначения и выплаты пособий, обязанностью страхователя является своевременность получения информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности от оператора информационной системы страховщика.

Согласно сведениям, представленным Фондом, 08.08.2025 страхователю ООО «Сибэкотранс» сформирован и направлен запрос сведений для подтверждения проактивной выплаты по ЭЛН №910305367153 (идентификатор сообщения №8d3 8e9e7-f6dc-4861 -9b2d-c73 5 891 е 17ef).

Дата формирования сообщения (идентификатор сообщения №8d38e9e7-f6dc- 4861-9b2d-c735891el7ef) - является фактической датой, когда сообщение становится доступно спецоператору (08.08.2025) страхователя.

Указанный вывод подтверждают и представленные Обществом ответы СКБ Контур, из которых следует, что для работы по схеме проактивных выплат в системе «Контур Экстерн» необходимо подключиться к сервису социального документооборота. Запрос содержания документов от СФР с функцией фонового запроса входящих документов из СЭДО происходит при входе пользователя клиента на главную страницу системы.

Таким образом, страхователь запрашивает сообщения самостоятельно, поступление страхователю запросов Фонда зависит исключительно от факта подключения страхователя к СЭДО через систему.

В ответе от 17.11.2025 также указано, что запрос был направлен из СФР страхователю 08.08.2025, т.е. сообщение было доступно для получения страхователем 08.08.2025. Дата получения страхователем запроса 14.08.2025 в 05 часов 02 минуты подтверждает только то, что страхователь запросил и получил сообщение в указанную дату. Непоступление страхователю документов до указанной даты связано с неподключением Общества к СЭДО.

При этом суд отмечает, что доказательств наличия технического сбоя со стороны Фонда в период с 08.08.2025 по 14.08.2025 не представлено, а ответы СКБ Контур таких доказательств не содеражат.

Таким образом, страхователь ООО «Сибэкотранс», своевременно не подключившись к СЭДО, не выполнил все необходимые условия для работы подсистемы управления страховыми выплатами на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Функционального компонента «Проактивное назначение страхового обеспечения», в результате чего срок представления сведений по ЭЛН №910305367153 был нарушен.

При этом суд полагает, что именно на обществе лежит обязанность по организации надлежащего взаимодействия с Фондом, учитывая, что несвоевременное направление реестров, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, повлекло несвоевременную выплату пособия Фондом застрахованному лицу, чем нарушены его права на социальное обеспечение, гарантированное государством.

В данном случае ответчиком не представлено доказательств, что нарушение срока представления сведений вызвано чрезвычайными или находившимися вне воли лица обстоятельствами. Страхователем не представлены какие-либо подтверждающие документы, указывающие, что им были предприняты все меры для выяснения причин невозможности своевременной доставки ответа на запросы, что проблема не была связана со сбоем работы программного обеспечения со стороны Фонда или иными обстоятельствами, по которым сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, были направлены несвоевременно.

В случае наличия технического сбоя (в связи с неполучением запроса) на момент работы проактивного процесса, указанный сбой произошел на стороне страхователя или оператора электронного документооборота, услугами которого пользуется страхователь.

Суд отмечает, что при взаимодействии с Фондом страхователь вправе использовать любое удобное для работы программное обеспечение, позволяющее осуществлять электронное взаимодействие с Фондом, доработанное для работы по проактивным процессам и в частности запрашивать посредством используемого программного обеспечения предусмотренные проактивными процессами сведения. При этом наличие технического сбоя на стороне оператора электронного документооборота, услугами которого пользуется страхователь, также не снимает вины со страхователя, поскольку выбор оператора программного обеспечения, им используемого, и соответственно риски, связанные с работоспособностью применяемого программного обеспечения, несет сам страхователь в соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Таким образом, приведенные ответчиком обстоятельства не свидетельствуют об объективных препятствиях, не позволявших ему в установленный срок направить в адрес фонда сведения для назначения пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу.

Судом проверены и оценены все доводы ответчика, однако отклонены как необоснованные, противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.

Согласно части 4 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

С учетом части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ сроки представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения по запросу фонда, страхователем нарушены.

При таких обстоятельствах вывод заявителя о несоблюдении обществом срока предоставления сведений является обоснованным, что служит поводом для привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб.

Доказательства, подтверждающие отсутствие вины страхователя в совершении нарушения, материалы дела не содержат, обществом не представлены.

При таких данных заявленное требование подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибэкотранс» Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в размере 5 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибэкотранс» Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Аникина К.Е.