Решение от 27 мая 2021 г. по делу № А40-94778/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-94778/21-122-579
27 мая 2021 года
г. Москва


Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве инспектора 2 отделения ОООП майора полиции ФИО2

к ООО «КРАСНОЕ СЕЛО» (105082, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.10.2016, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об ап от 21.04.2021г. №1311998

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «КРАСНОЕ СЕЛО» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Заявитель, Ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ответчик отзыв не представил.

В силу статьи 136 АПК РФ в предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие. Арбитражный суд в предварительном судебном заседании разрешает ходатайства сторон; определяет достаточность представленных доказательств, доводит до сведения сторон, какие доказательства имеются в деле; выносит на рассмотрение вопросы, разрешаемые при подготовке дела к судебному разбирательству, и совершает предусмотренные настоящим Кодексом иные процессуальные действия.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела - часть четвертая статьи 137 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что ответчик был надлежащим образом уведомлен о времени и месте проведения предварительного и основного заседаний.

Неявка в судебное заседание без обоснования уважительности причин такой неявки, при надлежащем извещении о месте и времени проведения судебного заседания, не освобождает лицо, участвующее в деле, от несения риска последствий несвоевременного совершения им процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации). Возможностью направить отзыв на заявление ответчик также не воспользовался.

С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей заявителя и ответчика.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Установлено, что 26 марта 2021 года в 15 часов 12 минут сотрудниками 2 отделения ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России г. Москве в помещении кафе «Дружба», расположенном по адресу: <...> принадлежащем ООО «КРАСНОЕ СЕЛО», выявлены факты оборота алкогольной продукции, с нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ), выразившиеся в реализации (предложения к продаже) и хранении такой продукции при отсутствии соответствующей лицензии на данный вид деятельности, а так же без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Так в ходе закупки в указанное время и дату в присутствии представителей общественности официант ООО «КРАСНОЕ СЕЛО» ФИО3 осуществил продажу алкогольной продукции - порцию красного вина и порции коньяка, при этом не смог представить товаросопроводительную документацию и лицензию на реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По указанному факту составлен акт закупки от 26 марта 2021 года.

В рамках проверки, руководствуясь требованиями ст. 27.8. КоАП РФ, был осуществлен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений и территорий и находящихся там вещей и документов, которым обнаружена алкогольная продукция: (водка, вино, чача, коньяк), лицензии и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции осмотром не обнаружено.

Опрошенный в ходе проверки гражданин ФИО3, представившийся официантом кафе «Дружба» ООО «КРАСНОЕ СЕЛО», предупрежденный об ответственности по статье 17.9 КоАП РФ пояснил, что в кафе «Дружба» ООО «КРАСНОЕ СЕЛО» по адресу: <...> реализуются крепкие алкогольные напитки посетителям, также в кафе хранятся вина из республики Грузия в 5-и литровых пластиковых бутылках без акцизных марок, коньяк, чача, вся алкогольная продукция грузинского производства без акцизных марок, товарно-сопроводительная документация на данную продукцию отсутствует, лицензия на оборот алкогольной продукции также отсутствует.

По итогам проверки возбуждены дела об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ и части 3 статьи 14.17. КоАП РФ.

В рамках проверки по указанному материалу получена выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «КРАСНОЕ СЕЛО», официально опубликованная на сайте https://egrul.nalog.ru/.

Гражданским Кодексом Российской Федерации (ст. 129 ГК РФ) закреплено, что Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Порядок оборотоспособности алкогольной продукции определен Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота, алкогольной и спиртсодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Действие Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона №171-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 171 - ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Оборотом алкогольной продукции статья 2 Закона №171-ФЗ называет закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Согласно статьям 16, 26, 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа, хранение) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.

При этом алкогольной продукцией в соответствии со статьей 2 Закона №171-ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции.

Согласно п. 12 правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или "замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», при продаже товаров продавец обязан довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, в том числе путем ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим к сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 10 «Закона о защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 указанного Закона информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 2 Постановления Правительства РФ № 872 от 31.12.2005 года «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» установлено, что:

- при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара;

- при реализации товара собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара;

- при реализации товара в розницу на консигнационных условиях собственник товара обеспечивает каждую торговую точку по продаже товара копией справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенной оригиналом оттиска его печати, в которой дополнительно указывается местонахождение этой торговой точки.

Ответственность за нарушение указанных норм и правил образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

Таким образом, 26 марта 2021 года в 15 часов 12 минут ООО «КРАСНОЕ СЕЛО» по адресу: <...> совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

14.04.2021 г. соучредителю ООО «КРАСНОЕ СЕЛО» ФИО4 лично вручено определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении, в котором сообщается, что 21.04.2021 г в 11 часов 00 минут года в помещении 2-го отделения ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве по адресу: <...>, кабинет № 206 в отношении ООО «КРАСНОЕ СЕЛО» будут составлены протоколы об административных правонарушениях по части 3 статьи 14.17 и части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Также в юридический адрес ООО «КРАСНОЕ СЕЛО» направлена телеграмма с указанием времени и места составления административных протоколов.

21 апреля 2021 года в помещении 2-го отделения ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве по адресу: <...>, кабинет № 206 инспектором 2-го отделения ОООП УВД по ЦАО ГУ МВД России по городу Москве майором полиции ФИО2 в отношении ООО «КРАСНОЕ СЕЛО» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд считает, что при вынесении протокола об административном правонарушении процессуальные нормы КоАП РФ заявителем были соблюдены, поскольку оно вынесено с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2, 28.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, что Ответчик впервые привлекается к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, в соответствии с п.1 ст. 10.2, п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, ст. 4.5, ч.2 ст.14.16, ст.24.1, 25.1, 26.1-26.3, 28.2,28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170,176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «КРАСНОЕ СЕЛО» (105082, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.10.2016, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Конфисковать у ООО «КРАСНОЕ СЕЛО» (105082, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.10.2016, ИНН: <***>) алкогольную продукцию, изъятую согласно протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.03.2021 года (находится по адресу: <...>) и подвергнуть ее уничтожению в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве л/с <***>) ИНН <***> КПП 770901001. Номер счета получателя платежа: 03100643000000017300. Кор./сч: 40102810545370000003. Банк: Главное управление Банка России по ЦФО/УФК г. Москвы, БИК 004525988 КБК 18811601331010000140 ОКТМО 45380000 УИН 18880477210013119981.

Доказательства оплаты штрафа необходимо представить в суд.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Н.Е. Девицкая