Решение от 6 октября 2021 г. по делу № А58-5158/2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-5158/2021
06 октября 2021 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2021

Решение изготовлено в полном объеме 06.10.2021

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дмитриевой К.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дортранс» (ИНН 1426000210, ОГРН 1021400861162) к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Саха Якутия» (ИНН 1435238811, ОГРН 1111435002194) о взыскании 15 924 098,68 руб.,

представители:

от истца: ФИО2 – по доверенности №6 от 10.09.2021 (удостоверение №394 рег.№ 14/97 от 11.12.2006);

от ответчика: ФИО3 – по доверенности №140/20 от 26.10.2020 (диплом ИВС 0655440 рег.№ 03338-ю от 30.05.2005),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дортранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд с иском к государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Республики Саха Якутия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 15 924 098,68 руб.

Мотивированный отзыв на исковое заявление ответчиком не представлен.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что письменного отзыва ответчиком не представлено.

Представитель истца представил для приобщения к материалам дела копию постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 19.05.2021, выступает с пояснениями.

Представленный документ приобщен к материалам дела.

Судом установлены обстоятельства дела.

В соответствии с Государственным контрактом №ЭА-13088, заключенным с ГКУ «Управление автомобильных дорог РС (Я)» 22.12.2020 ООО «Дортранс» выполняет работы по содержанию автомобильной дороги общего пользования РС(Я) 510-й км а/д «Колыма»-Тополиное - Токума -Батагай - Усть-Куйга – Казачье - Нижнеянск («Яна») на участке км 0+000 - км 188+680 в Томпонском улусе РС(Я), обеспечивая круглогодичное безопасное, бесперебойное движение автомобильных транспортных средств и безопасность дорожного движения.

18.04.2021 на обслуживаемом участке автодороги «Яна» в результате обильного снегопада произошел сход снежных масс с гор, который полностью перекрыл движение автотранспорта, под завалами погиб человек. Село Тополиное было отрезано от районного центра Томпонского района.

В связи с нарушением условий жизнедеятельности населения с.Тополиное с 05:00 час. 18.04.2021 распоряжением от 18.04.20121 Главы районной администрации MP «Томпонский район» ФИО4 был введен режим «Повышенная готовность» для органов управления и сил Томпонского звена Якутской территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Приказом ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» от 18.04.2021 №246-06 движение для всех видов автотранспорта на автомобильной дороге 510-й км «Колыма» - Тополиное - Токума -Батагай - Усть-Куйга – Казачье - Нижнеянск («Яна») на участке км 0+000 - км 188+680 в Томпонском улусе РС(Я) запрещено с 18.04.2021.

18.04.2021 письмом ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» №944/756 ООО «Дортранс» для бесперебойного и безопасного проезда транспортных средств по автомобильной дороге «Яна» предложено незамедлительно приступить к выполнению работ по ликвидации последствий схода снежных лавин и обеспечению беспрепятственного и безопасного проезда транспортных средств.

С 19.04.2021 ООО «Дортранс» совместно с ГКУ «Управление автодорог РС(Я)» произвели обследование а/д «Яна» с целью выявления разрушенных участков дороги, препятствующих проезду автотранспорта по маршруту с. Тополиное - п. Хандыга в Томпонском районе. Согласно Акту были установлены поврежденные участки автодороги «Яна» на км.133+000 – км 135+000, км 150+750 – км 153+000, препятствующие проезду всех видов автомашин.

ООО «Дортранс» приступило к работам в отсутствие контракта (приказ №37-к от 18.04.2021).

Письмом от 21.04.2021 №43 ООО «Дортранс» просило ГКУ «Управление автомобильных дорог РС (Я)» решить вопрос финансирования компенсации дополнительных затрат подрядчика в связи с ликвидацией снежных обвалов с проезжей части дороги.

22.04.2021 №944/777 письмом ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Саха (Якутия)» сообщило, что сумма работ по локальной смете составила 15 924 098,68 руб., в данное время рассматривается вопрос по передвижке лимитов денежных средств и выделении финансирования.

Аварийно-восстановительные работы были завершены предприятием к 06.05.2021, проезд автотранспорта был обеспечен, угроза жизнедеятельности населения с.Тополиное миновала.

ООО «Дортранс» проинформировало ответчика об окончании работ и принятии ее результатов. Актом итогового обследования а/д «Яна» с участием представителя ответчика от 26.05.20121 работы, проводимые в рамках ЧС, были приняты.

Письмом от 15.06.2021 №58 ООО «Дортранс» просило ответчика решить вопрос о компенсации затрат, связанных с производством работ, согласно подписанных сторонами Актов обследования участков и дефектной ведомости.

05.07.2021 истец направил ответчику претензию с требованием оплатить выполненные работы по ликвидации последствий схода снежных лавин в сумме 15 924 098,68 руб. с учетом НДС.

Письмом №944/1050 от 07.07.2021 ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)» сообщило, что, выполнение работ по очистке последствий схода лавин на автомобильной дороге «Яна» не включено в план государственного задания на выполнение дорожных работ в 2021 году и на выполнение таких работ финансирование в 2021 году не предусмотрено.

Оплата выполненных работ не произведена до настоящего времени, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В пункте 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда должны быть указаны начальный и конечный сроки выполнения работ, то есть сроки выполнения работ относятся к существенным условиям договора подряда.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд с 01.01.2014 регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Закон № 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом (статья 1 Закона № 44-ФЗ).

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона № 44-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под определением поставщика (подрядчика, исполнителя) понимается совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.

Государственный контракт, муниципальный контракт представляют собой договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (пункт 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ).

Статьей 24 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (части 1, 2).

В силу пункта 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случае возникновения потребности в определенных товарах, работах, услугах вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, возникновения необходимости срочного медицинского вмешательства (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно). Заказчик вправе заключить контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для срочного медицинского вмешательства.

Таким образом, заключение контракта способом закупки у единственного поставщика по смыслу части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ может производиться в исключительных случаях, когда применение иных конкурентных процедур невозможно в силу возникших чрезвычайных обстоятельств и длительности сроков проведения таких процедур.

Между сторонами (истцом и ответчиками) контракт в отношении спорных работ не был заключен.

Вместе с тем, постановлением Районной администрации MP «Томпонский район» от 18.04.2020 был объявлен режим чрезвычайной ситуации локального характера на территории республиканской автодороги «Яна» с 18.04.2021, ООО «Дортранс» поручено привлечь дополнительную технику для расчистки снежных завалов.

Работы истцом по ликвидации последствий ЧС на а/д «Яна» выполнены за период с 18.04.2021 по 05.05.2021 в размере 15 924 098,68 руб. в связи с ЧС в Томпонском улусе (районе) Республики Саха (Якутия).

При этом, локальная смета на указанную сумму утверждена ГКУ «Управление автомобильных дорог РС(Я)».

ООО «Дортранс» проинформировало ответчика об окончании работ и принятии ее результатов. Актом итогового обследования а/д «Яна» с участием представителя ответчика от 26.05.2021 работы, проводимые в рамках ЧС, были приняты.

Весь объем неотложных аварийно-восстановительных работ в период ЧС ООО «Дортранс» выполнило за счет собственных средств.

Так как спорные работы выполнены в период введения режима ЧС на территории Томпонского района, выполнение спорных работ определялось обстоятельствами, не терпящими отлагательства на срок проведения торгов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования.

Согласно пункту 3 статьи 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Пункт 5 статьи 10 ГК РФ устанавливает, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указывает, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывая права и законные интересы другой стороны, содействующей ей, в том числе в получении информации.

Таким образом, обе стороны действовали добросовестно, поскольку целью данных правоотношений являлась ликвидация чрезвычайной ситуации.

При этом цель участников правоотношений, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации достигнута, а компенсация издержек ООО «Дортранс», связанных с производством работ, не произошло.

Сумма в размере 15 924 098,68 руб. установлена локальной сметой №3 и утверждена ГКУ «Управление автомобильных дорог РС (Я)».

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Доказательств оплаты выполненных работ по ликвидации последствий ЧС на а/д «Яна» материалы дела не содержат и ответчиком не оспариваются.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при подаче иска оплатил государственную пошлину в размере 102 620 руб., что подтверждается платежным поручением №176 от 13.07.2021.

По результатам рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Саха Якутия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дортранс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 15 924 098,68 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 102 620 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

Судья

В.С.Терских