Решение от 4 февраля 2025 г. по делу № А79-10770/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10770/2024
г. Чебоксары
05 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе судьи Иванова К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, 420043, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики, 429620, Чувашская Республика, м.о. Красноармейский, <...> зд.26/1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о взыскании 1 418 415 руб. 91 коп.

участвуют: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 24.09.2024 №09-13575 (сроком на один год),

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики (далее – МУП ЖКХ Красноармейского муниципального округа, Предприятие) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 годы, в том числе:

- платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в 2022 году в размере 69 470 руб. 59 коп.,

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в 2022 году в размере 17 934 руб. 99 коп.,

- платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в 2022 году в размере 888 560 руб. 14 коп.,

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в 2022 году в размере 229 396 руб. 61 коп.,

- платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в 2023 году в размере 56 263 руб. 12 коп.,

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в 2023 году в размере 6 730 руб. 95 коп.,

- платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в 2023 году в размере 133 744 руб. 72 коп.,

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в 2023 году в размере 16 000 руб. 32 коп.,

- платы за размещение отходов производства в 2023 году в размере 280 руб. 87 коп.,

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства в 2023 году в размере 33 руб. 60 коп.

Заявленные требования мотивированы тем, что МУП ЖКХ Красноармейского муниципального округа представлены декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 годы. При этом Предприятием плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 годы в полном объеме не внесена.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Предприятие о дате и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило, ходатайств не представило.

На основании статей 121, 123, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данного лица.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Предприятием в электронном виде представлены декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 годы, сумма плат по которым составила:

- за 2022 года - 958 030 руб. 73 коп., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 69 470 руб. 59 коп., плата за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 888 560 руб. 14 коп.;

- за 2023 год – 190 288 руб. 71 коп., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 56 263 руб. 12 коп., плата за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 133 744 руб. 72 коп., плата за размещение ТКО в размере 280 руб. 87 коп.

В ходе проведения контроля за исчислением МУП ЖКХ Красноармейского муниципального округа платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 года Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что Предприятием плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 года в полном объеме не внесена.

В этой связи Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора направлено МУП ЖКХ Красноармейского муниципального округа требование от 03.10.2024 №08-14064 о доначислении и довнесения в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней.

Неисполнение требования о доначислении и довнесения в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней в полном объеме послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 №913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», приказом Минприроды России от 10.12.2020 №1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.01.2017 №3 и от 30.12.2019 №899», приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.09.2022 №624 «О внесении изменений в приложение №2 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2020 №1043».

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения – виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база – нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 №780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 внесены изменения в раздел I приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Согласно пункту 1 статьи 16.5 Закона об охране окружающей среды контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На территории Чувашской Республики территориальным органом Росприроднадзора в настоящее время является Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое приказом Росприроднадзора от 21.01.2022 №29 наделено полномочиями, в том числе, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

На основании пункта 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 года Предприятием в полном объеме не внесена.

Доказательств уплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022-2023 года, указанной в декларации МУП ЖКХ Красноармейского муниципального округа, Предприятие на день принятия решения суду не представило.

При таких обстоятельствах, требование Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании 1 148 319 руб. 44 коп. подлежит удовлетворению.

Также истец просит взыскать с Предприятия 247 331 руб. 60 коп. пени за период с 02.03.2023 по 02.10.2024 (за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год) и 22 764 руб. 87 коп. пени за период с 02.03.2024 по 02.10.2024 (за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год).

Согласно пункту 7 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Расчет размера пени судом проверен и признан арифметически верным, требование подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

Таким образом, требование заявителя о взыскании пени в размере 247 331 руб. 60 коп. за период с 02.03.2023 по 02.10.2024 и в размере 22 764 руб. 87 коп. за период с 02.03.2024 по 02.10.2024 также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, требования Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании с МУП ЖКХ Красноармейского муниципального округа задолженности по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в 2022 году в размере 69 470 руб. 59 коп., плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в 2022 году в размере 888 560 руб. 14 коп., плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в 2023 году в размере 56 263 руб. 12 коп., плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в 2023 году в размере 133 744 руб. 72 коп., плате за размещение отходов производства в 2023 году в размере 280 руб. 87 коп., а также 247 331 руб. 60 коп. пени за период с 02.03.2023 по 02.10.2024 (за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год) и 22 764 руб. 87 коп. пени за период с 02.03.2024 по 02.10.2024 (за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год) в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подлежит удовлетворению как обоснованные нормами материального права и подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) долг по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022, 2023 годы в размере 1 148 319 руб. 44 коп. (Один миллион сто сорок восемь тысяч триста девятнадцать рублей сорок четыре копейки), пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 247 331 руб. 60 коп. (Двести сорок семь тысяч триста тридцать один рубль шестьдесят копеек) за период с 02.03.2023 по 02.10.2024, пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в размере 22 764 руб. 87 коп. (Двадцать две тысячи семьсот шестьдесят четыре рубля восемьдесят семь копеек) за период с 02.03.2024 по 02.10.2024.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 67 552 руб. (Шестьдесят семь тысяч пятьсот пятьдесят два рубля) государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.

Судья

К.В. Иванов