Решение от 23 декабря 2022 г. по делу № А05-8964/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: arhangelsk.info@arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8964/2022
г. Архангельск
23 декабря 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года

Решение в полном объёме изготовлено 23 декабря 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сметанина К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя школа №92 г.Вельска" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 165150, г. Вельск, Архангельская область, пер. Школьный, д.3)

к обществу с ограниченной ответственностью "Наставник" (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 160029, <...>)

о взыскании 9979 руб. 98 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 (доверенность от 03.08.2022),

от ответчика: не явился (извещен),

установил:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Средняя школа №92 г.Вельска" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Наставник" (далее - ответчик) о взыскании 516 892 руб. 22 коп., в том числе 506 912 руб. 24 коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченных денежных средств по муниципальному контракту от 28.07.2020 №1, 6979 руб. 98 коп. пеней, начисленных за период с 01.09.2020 по 08.11.2020, и 3000 руб. штрафа (1000 руб. за непредставление отчётной документации по итогам исполнения контракта, 1000 руб. за несоблюдение условий относительно качества выполненных работ, 1000 руб. за несоблюдение обязательств по устранению недостатков и дефектов, выявленных при сдаче-приёмке работ).

Определением от 20.12.2022 суд выделил в отдельное производство с присвоением делу номера А05-14563/2022 исковые требования о взыскании 506 912 руб. 24 коп. неосновательного обогащения.

Таким образом, в рамках настоящего судом разрешался спор о взыскании 9697 руб. 98 коп., в том числе 6979 руб. 98 коп. пеней и 3000 руб. штрафа.

Дело рассматривалось в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик с иском не согласился, сославшись на то, что начисленные суммы пеней и штрафа не превышает 5% от цены контракта, поэтому подлежит списанию во внесудебном порядке.

Заслушав объяснения представителя истца, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

Обстоятельства дела таковы: 28.07.2020 истец (заказчик) и ответчик (подрядчик) заключили муниципальный контракт № 1 (далее - контракт), по которому подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту фасада здания МБОУ "СШ № 92 г. Вельска" по адресу: <...>, в соответствии и в объеме, установленном Техническим заданием (приложение № 1), локальным сметным расчетом и ведомостью объемов работ № 1, а заказчик обязался принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренные контрактом (пункт 1.1).

Цена контракта в соответствии с пунктом 2.1 составила 1 428 128 руб. 06 коп.

Срок выполнения работ определен в пункте 3.1 контракта: с даты заключения контракта до 31.08.2020.

Пунктом 7.4 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик направляет заказчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании пункта 7.4.1 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически выполненных подрядчиком.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, в размере 1 процента цены контракта, но не более 5000 руб. и не менее 1000 руб. (пункты 7.5, 7.5.1 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет 1000 руб., если цена контракта не превышает 3 000 000 руб. (пункт 7.6 контракта).

Пунктом 2.7 контракта предусмотрено, что в случае неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик производит оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки.

Из пункта 4.6 контракта следует, что основанием для оплаты выполненных подрядчиком работ является подписанный сторонами акт сдачи-приемки работ и предъявленный подрядчиком счет на оплату.

На основании акта о приемке выполненных работ (форма КС-2) от 09.11.2020 № 1 истец принял выполненные ответчиком работы на сумму 1 428 128 руб. 06 коп.

Принятые работы истцом полностью оплачены.

В подписанном сторонами акте от 09.11.2020 № 79 о приемке выполненных работ на сумму 1 428 128 руб. 06 коп. отмечено, что заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

В тот же день (09.11.2020) комиссией с участием представителей подрядчика и заказчика был составлен акт о выявленных дефектах и недостатках выполнения работ, которые подрядчик обязался устранить в срок до 15.06.2021.

В обоснование иска утверждается, что в установленный срок ответчик работы по устранению недостатков не выполнил.

За период просрочки выполнения работ с 01.09.2020 по 08.11.2020 истец в соответствии с пунктом 7.4.1 контракта начислил пени в сумме 13 959 руб. 95 коп.

На основании пункта 7.5.1 контракта истец начислил 3000 руб. штрафа, в том числе 1000 руб. за непредставление отчётной документации по итогам исполнения контракта, 1000 руб. за несоблюдение условий контракта по качеству выполненных работ и 1000 руб. за несоблюдение обязательств по устранению недостатков и дефектов, выявленных при сдаче-приёмке работ.

Ответчиком в добровольном порядке уплачены пени в сумме 6979 руб. 98 коп.

Поскольку претензии от 30.10.2020 № 238 и от 26.11.2020 № 262 об уплате остальной суммы пеней ответчик отклонил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Расчет пени выполнен истцом исходя из ключевой ставки ЦБ РФ 4,25% за 69 дней просрочки (с 01.09.2020 по 08.11.2020) и цены контракта - 1 428 128 руб. 06 коп.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309 и 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 3 статьи 708 ГК РФ определено, что указанные в пункте 2 статьи 405 ГК РФ последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

На основании пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Возражая на иск, ответчик заявил, что начисленные суммы пеней и штрафов подлежат списанию на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Постановление № 783).

Доводы ответчика признаются судом обоснованными с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017 (далее – Обзор), указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

На основании подпункта "а" пункта 2 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления № 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Как следует из подпункта "а" пункта 5 Постановления № 783, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу положений пункта 11 Постановления № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В рассматриваемом случае предъявленная к взысканию сумма пеней и штрафов (16 959 руб. 95 коп. (с учетом уплаченной суммы пени)) не превышает 5 процентов цены контракта (1 428 128 руб. 06 коп.). Исполнение обязательств по контракту, в том числе приемка выполненных работ, состоялось в 2020 году.

При этом необходимо отметить, что наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № А40-179525/2017 от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712).

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Постановлением № 783 списание неустойки, материалы дела не содержат.

Таким образом, обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о наличии оснований для применения положений Постановления № 783.

При этом в силу приведенных положений части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ списание начисленной неустойки является обязанностью заказчика, соответственно, начисленная неустойка не подлежит взысканию в судебном порядке.

Кроме того, иск о взыскании штрафа в общей сумме 3000 руб. не подлежит удовлетворению, поскольку истец в нарушение требований пункта 7.4 контракта и части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ не направлял ответчику соответствующего требования.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований о взыскании 6979 руб. 98 коп. пеней и 3000 руб. штрафа отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья К.А. Сметанин