Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А45-24844/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Я

Дело № А45-24844/2023
г. Новосибирск
24 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ликаренко К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Рекламные Технологии» (ОГРН <***>), г. Новосибирск

к Муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» (ОГРН <***>), г. Новосибирск

о признании недействительным одностороннего отказа №01-0322 от 22.06.2023 от договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 749 от 28.04.2017 и № 728 от 28.04.2017,

в судебном заседании приняли участие представители:

истца: ФИО1, доверенность от 06.12.2023, паспорт, диплом,

ответчика: ФИО2, доверенность от 09.01.2024, паспорт, диплом, ФИО3, приказ № 201-В от 22.04.2024,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Рекламные Технологии» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному казенному учреждению города Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» о признании недействительным одностороннего отказа №01-0322 от 22.06.2023 от договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 749 от 28.04.2017 и № 728 от 28.04.2017.

Определением от 25.10.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А45-23386/2023.

Определением от 04.06.2024 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик отзывом и в ходе судебного заседания возражает против удовлетворения иска.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит исковые требования не подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Между Мэрией города Новосибирска, в лице муниципального казенного учреждения г. Новосибирска «Городской центр наружной рекламы» и ООО «РТ» заключены договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций №749 от 28.04.2017 и №728 от 28.04.2017.

Согласно условиям договоров, в частности пункта 6.3. Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке, если место, на котором установлена Конструкция понадобится для муниципальных целей (по распоряжению мэрии города Новосибирска).

Данное условие свидетельствует о допустимом прекращении отношений между сторонами, в случае принятия акта, определяющего невозможность размещения объектов наружной рекламы и информации на рекламном месте, а также подтверждает факт принятия заявителем, с момента подписания договора, возможных негативных последствий (предпринимательские риски) в виде прекращения договорных отношений с мэрией города Новосибирска по обстоятельствам, изложенным в разделе 6 договора.

ООО «РТ» получило разрешения Мэрии города Новосибирска, в лице комитета рекламы и информации Мэрии города Новосибирска на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Новосибирска №1975 от 28.04.2017 (ИНО 3113) и №1954 от 28.04.2017 (ИНО 3114).

28.10.2022 Мэрией г. Новосибирска издано Распоряжение №247-р (далее по тексту Распоряжение), в соответствии с п.2 которого, Департаменту строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска предписано:

2.1. Обеспечить демонтаж рекламных конструкций, подлежащих демонтажу, размещённых на площади имени профессора Лыщинского в границах согласно приложению к распоряжению.

2.2. Обеспечить в установленном законодательством порядке прекращение договорных отношений с владельцами рекламных конструкций, размещенных на площади имени профессора Лыщинского в границах согласно приложению к распоряжению.

30.06.2023 ООО «РТ» от МКУ «ГЦНР» получено уведомление о расторжении договоровна установку и эксплуатацию рекламных конструкций №749 от 28.04.2017 и №728 от 28.04.2017на основании Распоряжения Мэрии г. Новосибирска №247-р от 28.10.2022.

В рамках осуществления деятельности по развитию территории города Новосибирска, в частности, в целях улучшения благоустройства территории города Новосибирска, повышения туристической привлекательности и формирования комфортной городской среды, развития транспортной инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства Новосибирской области от 29.06.2021 № 247-п «О программе комплексного развития транспортной инфраструктуры Новосибирской области и Комплексной схеме организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом Новосибирской области», Правилами благоустройства территории города Новосибирска, утвержденными
решением Совета депутатов города Новосибирска от 27.09.2017 № 469, а также на основании Устава города Новосибирска, мэрией города Новосибирска 28.10.2022 года утверждено распоряжение № 247-р (далее - распоряжение), в соответствии с которым департаменту строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска необходимо обеспечить демонтаж рекламных конструкций, размещенных на площади имени профессора Лыщинского в границах согласно приложению, а также обеспечить прекращение договорных отношений с владельцами рекламных конструкций, размещенных на площади имени профессора Лыщинского, в границах согласно приложению.

Указанное в уведомлениях распоряжение № 247-р от 28.10.2022 «Об организации работы по комплексному благоустройству площади имени Лыщинского» было предметом рассмотрения в Арбитражном суде Новосибирской области (дело №А45-23386/2023).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-23386/2023, оставленным без изменения Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2024, распоряжение № 247-р от 28.10.2022 «Об организации работы по комплексному благоустройству площади имени Лыщинского» признано законным, не нарушающим права и интересы истца по настоящему делу.

Обстоятельства, установленные по делу №А45-23386/202, в силу положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат повторному доказыванию.

Ввиду производства работ по реконструкции площади Лыщинского, Управлением художественного облика города мэрии города Новосибирска исключены места размещения рекламных конструкций из схемы размещения рекламных конструкций, утвержденной постановлением мэрии города Новосибирска от 23.03.2022 № 913.

02.08.2023 ООО «РТ» в МКУ «ГЦНР» направлена претензия с требованием отозвать односторонний отказ от Договоров и признать их действующими, ответ на претензию не получен, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Отношения в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее -Закон о рекламе).

В силу части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

На основании части 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В соответствии с частью 5.1. Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 5.8. статьи 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также -разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 9 статьи 19 Закона о рекламе).

Правилами распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске, утвержденных решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2006 N 372 "О Правилах распространения наружной рекламы и информации в городе Новосибирске" (далее по тексту - Правила) установлен порядок проведения торгов, заключения по их результатам договоров, в том числе и типовая форма договора (Приложение № ).

Поскольку договоры являются типовыми, пункт 6.3 договора, на который ссылается в уведомлениях о расторжении ответчик, является тоже типовым и изложен в следующей формулировке: «6.3. Договор может быть расторгнут центром в одностороннем порядке, если место, на котором установлена конструкция, понадобится для муниципальных целей (по распоряжению мэрии города Новосибирска). Об этом рекламораспространитель должен быть уведомлен центром не позднее, чем за 60 дней до даты освобождения места».

Поскольку в основу одностороннего расторжения контракта положено распоряжение № 247-р, признанное в судебном порядке законным, суд находит действия ответчика по одностороннему расторжению контракта законными.

Доказательств обратного ответчик в материалы дела не представил.

Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Согласно пункту 5 статьи 450.1 ГК РФ в случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право па такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

Указанное положение закона направлено на препятствование недобросовестному поведению стороны, наделенной правом на отказ от исполнения договора, то есть представляет собой частный случай защиты от злоупотребления правом.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", судам разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Учитывая, что действия ответчика по расторжению контракта обусловлены распоряжением № 247-р, доказательств незаконности действий ответчика по расторжению контрактов истец не представил, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Довод истца о том, что ответчик заключает договоры с иными хозяйствующими субъектами, не является предметом настоящего спора, данные действия в установленном порядке не оспорены, следовательно, суд находит их необоснованными.

Судебные расходы распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Определением суда от 26.09.2023 приняты обеспечительные меры в виде запрета демонтажа следующих рекламных конструкций: Призматрон, адрес расположения Карла Маркса пр. 30, Немировича-Данченко, пл. Лыщинского, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №1975 от 28.04.2017 (ИНО 3113); Суперсайт, адрес расположения: Карла Маркса пр. 57, Горская ул., участок улично-дорожной сети, разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 1954 от 28.04.2017 (ИНО 3114) до вынесения решения Арбитражным судом Новосибирской области.

Поскольку конструкции демонтированы, потребность в сохранении обеспечительных мер отсутствует.

В судебном заседании объявлялись перерывы, информация о которых размещена в Картотеке арбитражных дел.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

в иске отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.09.2023, отменить.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Ю.А. Пахомова