Решение от 19 января 2024 г. по делу № А32-36178/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело № А32-36178/2023

г. Краснодар «19» января 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 19 января 2024 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубченко Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А32-36178/2023

по иску первого заместителя прокурора Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Темрюкский район

к администрации муниципального образования Темрюкский район (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

о признании сделок недействительными,

при участии в судебном заседании 16 октября 2023 года прокурора – Рябоконева А.В. (удостоверение), ответчика – главы КФХ ИП ФИО1 (лично), представителя администрации – Мигеля С.А. (по доверенности от 29.03.2023),

УСТАНОВИЛ:

первый заместитель прокурора Краснодарского края обратился в арбитражный суд в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Темрюкский район с иском к администрации муниципального образования Темрюкский район и индивидуальному предпринимателю главе К(Ф)Х ФИО1 со следующими требованиями:

1. Признать недействительными (ничтожными) сделками заключенные 15.11.2021 между администрацией муниципального образования Темрюкский район и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от №№ 3000009567, 3000009568, 3000009569, 3000009570, 3000009571, 3000009572, 3000009573, 3000009574, 3000009575, 3000009576, 3000009577.

2. Применить последствия недействительности данных сделок в виде возложения на индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обязанности по возврату администрации муниципального образования Темрюкский район по акту приема-передачи земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:30:0901000:96, 23:30:0901000:95, 23:30:0901000:94, 23:30:0901000:91, 23:30:0901000:88, 23:30:0901000:86, 23:30:0901000:85, 23:30:0901000:84, 23:30:0901000:83, 23:30:0901000:82, 23:30:0901000:81.

3. В случае удовлетворения заявленных исковых требований указать, что решение по данному делу является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записей об аренде земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0901000:96, 23:30:0901000:95, 23:30:0901000:94, 23:30:0901000:91, 23:30:0901000:88, 23:30:0901000:86, 23:30:0901000:85, 23:30:0901000:84, 23:30:0901000:83, 23:30:0901000:82, 23:30:0901000:81.

Определением от 11.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В материалы дела прокуратуры представленные дополнительные письменные пояснения от 12.10.2023 №38-167-2023/Исорг4740-23.

В судебном заседании, состоявшемся 16 октября 2023 года, дополнительные пояснения у сторон отсутствовали.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 17 часов 50 минут в течение того же дня. После перерыва стороны в заседание не явились, судебное заседание после перерыва продолжено в отсутствие сторон и их представителей.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, между администрацией муниципального образования Темрюкский район и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 15.11.2021 в порядке, определяемом п. 12 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, заключены следующие договоры аренды:

- № 3000009567 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:30:0901000:96 площадью 65 446 кв. м;

- № 3000009568 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:30:0901000:95 площадью 235 851 кв. м;

- № 3000009569 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:30:0901000:94 площадью 111 653 кв. м;

- № 3000009570 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:30:0901000:91 площадью 213 308 кв. м;

- № 3000009571 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:30:0901000:88 площадью 217 940 кв. м;

- № 3000009572 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:30:0901000:86 площадью 169 734 кв. м;

- № 3000009573 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:30:0901000:85 площадью 140 722 кв. м;

- № 3000009574 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:30:0901000:84 площадью 74 989 кв. м;

- № 3000009575 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:30:0901000:83 площадью 134 949 кв. м.;

- № 3000009576 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:30:0901000:82 площадью 150 703 кв. м.;

- № 3000009577 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:30:0901000:81 площадью 113 207 кв. м.;

Установив, что указанные договоры являются недействительным сделками, ввиду несоблюдения публичной процедуры, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами местного самоуправления.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

По смыслу положений п. п. 1,2 ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты его поступления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.08.2021 по делу № А32-36569/2020, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц, в целях выявления которых ст. 39.18 ЗК РФ предусмотрено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для соответствующих целей. Если по истечение тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган вправе предоставить участок в аренду без торгов. Таким образом, соблюдение публичной процедуры в виде извещения потенциального круга участников арендных правоотношений, является обязательным вне зависимости от статуса лица, обратившегося за предоставлением земельного участка без проведения торгов.

Как следует из материалов дела, извещение о предоставлении упомянутых земельных участков в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещалось.

Таким образом, при принятии решения о предоставлении спорных земельных участков общей площадью 1 628 502 кв. м в порядке п. 12 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ органом местного самоуправления не учтено, что в целях соблюдения прав иных лиц на получение земельного участка этому обязательно должна предшествовать публичная процедура в виде публикации.

Доводы администрации о наличии у ФИО1 исключительного права на получение земельных участков, изложенные в отзыве, подлежат отклонению, как необоснованные, поскольку в нарушение установленных норм, администрацией не была соблюдена публичная процедура, а именно не было опубликовано извещение о предстоящем предоставлении упомянутых земельных участков в аренду, с целью установления возможных иных претендентов на данные земельные участки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о недействительности оспариваемых договоров аренды земельных участков и о необходимости применения последствий недействительности данных сделок.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительными (ничтожными) сделками заключённые 15.11.2021 между администрацией муниципального образования Темрюкский район и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения №№ 3000009567, 3000009568, 3000009569, 3000009570, 3000009571, 3000009572, 3000009573, 3000009574, 3000009575, 3000009576, 3000009577.

Применить последствия недействительности договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения №№ 3000009567, 3000009568, 3000009569, 3000009570, 3000009571, 3000009572, 3000009573, 3000009574, 3000009575, 3000009576, 3000009577, заключённых 15.11.2021 между администрацией муниципального образования Темрюкский район и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, в виде возложения на индивидуального предпринимателя главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обязанности по возврату администрации муниципального образования Темрюкский район по акту приема-передачи земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 23:30:0901000:96, 23:30:0901000:95, 23:30:0901000:94, 23:30:0901000:91, 23:30:0901000:88, 23:30:0901000:86, 23:30:0901000:85, 23:30:0901000:84, 23:30:0901000:83, 23:30:0901000:82, 23:30:0901000:81.

Решение арбитражного суда по настоящему делу является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости регистрационных записей об аренде земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0901000:96, 23:30:0901000:95, 23:30:0901000:94, 23:30:0901000:91, 23:30:0901000:88, 23:30:0901000:86, 23:30:0901000:85, 23:30:0901000:84, 23:30:0901000:83, 23:30:0901000:82, 23:30:0901000:81.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 33 000 рублей.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.

Судья А.Л. Назыков