Решение от 29 июля 2021 г. по делу № А24-2369/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2369/2021
г. Петропавловск-Камчатский
29 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2021 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ищук Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску администрации Мильковского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Камчатэнергосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий по условиям муниципального контракта,

при участии:

от истца:

не явился,

от ответчика:

ФИО2 – представитель по доверенности от 23.12.2020 (сроком до 31.12.2021),

установил:

администрация Миликовского сельского поселения (далее – истец, Администрация, адрес которой: 684300, <...>) обратилась в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Камчатэнергосервис» (далее – ответчик, Общество, адрес которого: 684090, <...>) об урегулировании разногласий по условиям муниципального контракта теплоснабжения и горячего водоснабжения от 12.02.2021 № 150.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 422, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы разногласиями сторон по условию муниципального контракта, определяющему объем потребления тепловой энергии и (или) горячей воды в расчетный период в денежном выражении.

Судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проводилось в отсутствие истца.

Ответчик в судебном заседании полагал требования истца не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в отзыве на иск; пояснил, что муниципальный контракт необходимо заключить на условиях, предложенных Обществом, поскольку неиспользование собственником незаселенных в установленном порядке жилых помещений не освобождает его от обязанности оплачивать коммунальные услуги в объеме и в порядке, предусмотренном законом. Полагал, что при отсутствии индивидуальных приборов учета объем коммунальных услуг определяется расчетным путем в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354).

Заслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об урегулировании разногласий, возникших при заключении муниципального контракта от 12.02.2021 № 150 в редакции, предложенной ответчиком.

Как следует из материалов дела и пояснений ответчика, муниципальный контракт от 12.02.2021 № 150 теплоснабжения и горячего водоснабжения, по условиям которого ответчик (ресурсоснабжающая организация) обязуется поставить (отпустить) истцу (потребителю) через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, и (или) горячую воду (в зависимости от типа системы теплоснабжения) на объекты муниципального жилищного фонда потребителя, а потребитель обязуется принять тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, и (или) горячую воду на условиях, предусмотренных настоящим договором и оплатить ее в порядке, сроки в соответствии с условиями настоящего договора, а также выполнять иные обязательства, возложенные на потребителя в соответствии с условиями договора (пункт 2.1), подписан Администрацией с протоколом разногласий от 12.02.2021 по приложению № 2 контракта.

Истцом предложено из приложения № 2 к контракту № 150 от 12.02.2021 исключить расчет платы за горячую воду ввиду отсутствия потребителей (исключить столбец 12 «начислено за ТГВС» и столбец 13 «начислено за ГВС».

Указанный протокол подписан Обществом с протоколом согласования разногласий от 10.03.2021, в котором ответчик предложил оставить приложение № 2 к контракту в редакции ресурсоснабжающей организации.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение и т.п.).

Исходя из положений статьи 426 ГК РФ, Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, а также Правил № 354 договор теплоснабжения является публичным, а, следовательно, к нему применяются правила статьи 445 ГК РФ.

В соответствии с положениями статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что разногласия переданы истцом на рассмотрение суда в порядке статьи 445 ГК РФ.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора (статья 173 АПК РФ).

Возникший между сторонами спор обусловлен позицией Администрации о том, что плата за теплоэнергию и (или) горячую воду в расчетный период не должна взиматься ввиду отсутствия потребителей услуги в пустующих жилых помещениях, принадлежащих Мильковскому сельскому поселению.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за помещение и коммунальные услуги, при этом указанная обязанность возникает у собственника помещения с момента приобретения права собственности на помещение.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 Правил № 354 потребитель - это собственник помещения в многоквартирном доме, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, потребляющее коммунальные услуги.

При рассмотрении дела сторонами не оспаривалось, что жилые помещения, поименованные в приложении № 2 к контракту от 12.02.2021 № 150, не заселены и принадлежат на праве собственности муниципальному образованию Мильковскому сельскому поселению.

В силу пункта 1 статьи 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Таким образом, являясь собственником жилых помещений, муниципальное образование может являться потребителем коммунальных услуг по смыслу пункта 2 Правил № 354.

Частью 3 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы, в том числе на коммунальные услуги, несут органы государственной власти, органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 1 статьи 34, частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке.

Судом установлено, что указанные в приложении № 2 к контракту жилые помещения индивидуальными приборами учета коммунального ресурса не оборудованы.

В силу пункта 56(2) Правил № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Ресурсоснабжающая организация предложила определять контрактный объем потребления тепловой энергии и (или) горячей воды на расчетный период в денежном выражении в приложении № 2 к контракту путем расчета по нормативу с учетом количества собственников жилых помещений (1), что соответствует методике определения объема коммунального ресурса, изложенной в пункте 56(2) Правил № 354.

На основании изложенного исковые требования Администрации не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, но поскольку Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, ее взыскание в доход федерального бюджета не производится.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

урегулировать разногласия по муниципальному контракту теплоснабжения и горячего водоснабжения от 12.02.2021 № 150 на условиях, предложенных акционерным обществом «Камчатэнергосервис», изложив приложение № 2 к муниципальному контракту в редакции, предложенной акционерным обществом «Камчатэнергосервис»:

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Ю.В. Ищук