Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А10-220/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site:http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-220/2024
16 июля 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т. Г., при ведении протокола секретарем Зверевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
Республиканскому агентству лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 619 453 руб. 46 коп. - вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды,

при участии в заседании

от истца:  ФИО1, представителя по доверенности от 28.04.2025;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Республиканскому агентству лесного хозяйства (далее - РАЛХ) о взыскании 1 619 453 руб. 46 коп. - вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Баргузинский район»» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Правительство Республики Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомление о вручении 14.04.2025.

В представленном отзыве на иск ответчик оспаривает заявленные требования, ссылаясь на то, что расчет размера вреда, причиненного почвам, произведен с существенными нарушениями методики исчисления, в частности, при расчете показателя СЗ -степень загрязнения, взят показатель Хн - фоновое значение концентрации загрязняющего вещества на сопредельной территории (концентрация фоновая Хн), при отсутствии норматива качества для окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества). Исследование проб почвы осуществлялось по химическим показателям меди, цинка и ртути, при этом превышения предельно допустимых концентраций этих веществ, не установлено. Истцом надлежало произвести оценку качества почв с учетом положений, указанных в п. 20 Постановления Правительства РФ от 13.02.2019 № 149 «О разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, с учетом утвержденных гигиенических нормативов разработанных и утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2, которым утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Взысканные средства не могут быть использованы для восстановления почв, поскольку поступают в муниципальный бюджет, а прямая связь между денежными выплатами и восстановлением экологического состояния территорий отсутствует.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Информация о движении дела опубликована на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие имеющие существенное значение для правильного разрешения спора обстоятельства.

19.05.2023 управлением с привлечением экспертной организации «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» проведено выездное обследование земельных участков, на которых установлено несанкционированное размещение твердых бытовых отходов на площади 192,94 кв.м., с местоположением: Республика Бурятия, Баргузинский район,  п. ФИО2, центральная экологическая зона Байкальской природной территории, выдел 1 квартал 40 Усть-Баргузинского участкового лесничества с географическими координатами № 53.40024° Е 109.01404°, № 53.40033° Е 109.01404°, № 53.40028° Е 109.01410°, № 53.40032° Е 109.01418°, № 53.40024° Е 109.01418°.

В ходе выездного обследования специалистами экспертной организации произведен отбор проб почвы и отходов, составлена фототаблица.

Указанное выездное обследование проведено в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

19.05.2023 специалистами ЦЛАТИ произведены отборы проб почв на участке, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов на наличие загрязняющих веществ, фоновой пробы почвы, проб отходов на определение морфологического состава.

Экспертным заключением от 20.11.2023 № 983-ГЛ-2023 и протоколом испытаний от 20.11.2023 № БУР940П-23 установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почвы по сравнению с фоновыми значениями по следующим веществам: медь - в 2 раза, цинк - в 2 раза.

19.09.2023 управлением в адрес Бурятского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» направлен запрос № ОК/10-11934 о представлении информации о пересечении географических координат с границами земель лесного фонда по загрязнённому участку № 1 с географическими координатами: N 53.40024° Е 109.01404°, N 53.40033° Е 109.01404°, N 53.40028° Е 109.01410°, N 53.40032° Е 109.01418°, N 53.40024° Е 109.01418°, ориентировочно 350 метров юго-западнее от дома № 90 по ул. Орджоникидзе с. ФИО2.

Согласно полученному ответу на запрос от 12.10.2023 № 918, загрязненный участок имеет пересечение с землями лесного фонда Усть-Баргузинского лесничества в квартале 28 части выделов 1 и 2 (схема приложена).

Размер вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, согласно расчету истца составил 1 619 453 руб. 46 коп.

07.12.2023 истец обратился к ответчику с требованием возместить причиненный вред почвам в добровольном порядке.

23.12.2023 ответчик, ссылаясь на то, что оказывающий негативное влияние на окружающую среду объект был ликвидирован, вина в причинение вреда агентства отсутствует, сообщил, что требование о возмещение вреда является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с положениями статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно части 1, 2 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Мероприятия по сохранению лесов и по лесоустройству могут осуществляться государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений, в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736, является Рослесхоз.

В полномочия федерального агентства, в том числе, входит:

- осуществление функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций (пункт 5.17).

Применительно к полномочиям в области лесных отношений частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации может передаваться осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:

- осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения;

- осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны в лесах, расположенных на землях лесного фонда.

Осуществление указанных полномочий в Республике Бурятия осуществляет Республиканское агентство лесного хозяйства, созданное Указом Президента Республики Бурятия от 21.12.2006 №  661.

Республиканское агентство лесного хозяйства является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному контролю (надзору), лесной охране в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий (пункт 1.1 Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства, утвержденное Постановлением Правительства РБ от 25.01.2007 № 13).

Основными задачами агентства, в том числе, являются:

- пользование и распоряжение лесами, их охрана, защита и воспроизводство в пределах предоставленных полномочий в соответствии с действующим законодательством,

- осуществление федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны (раздел II).

В полномочия агентства, в том числе, входит:

- осуществление на землях лесного фонда охраны лесов, защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение (пункт 3.1.5),

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета (пункт 3.1.10).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что мероприятия по охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия представляют собой часть мероприятий по охране лесов, и относятся к полномочиям Республиканского агентства лесного хозяйства. Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Как указано выше, загрязненный участок расположен на землях лесного фонда Усть-Баргузинского лесничества в квартале 28 части выделов 1 и 2 (схема приложена).

Согласно экспертному заключению от 20.11.2023 № 983-ГЛ-2023, по результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почв по сравнению с фоновыми значениями по следующим показателям: по меди в 2 раза, по цинку - в 2 раза, по ртути - 1,3 раза. Методом биотестирования определен 4 класс опасности отходов.

Данные обстоятельства свидетельствуют о загрязнении (порче) почв.

Нарушений при отборе проб истцом не допущено, иного материалами дела не доказано.

Расчет размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ и приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах, выполнен на основании пункта 5 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика № 238), и составил 1 619 453 руб. 46 коп.

В соответствии с пунктом 5 Методики № 238 исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы, осуществляется по формуле:

УЩзагр = СЗ x S x Кr x Кисп x Тх x Кмпс, (2)

где:

УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

Согласно пункту 6 Методики № 238 степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв. При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного загрязняющего вещества) в качестве значения Xн применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

Относительно представленного расчета вреда почвам, ответчик возражает.

На основании экспертного заключения от 20.11.2023 № 983-ГЛ-2023 по пробам № 996/БУР2ШП1 (глубина отбора от 0 - 0,05 м), № 997/БУР2ШП2 (глубина отбора от 0,05 - 0,2 м) специалистами ЦЛАТИ выявлено фактическое содержание химических веществ в почве на глубине 0,2 м:

- фактическая концентрация Xi (медь) равна 2,7 и 3,0 мг/кг; средняя концентрация фоновой Xi равна 2,85 (5,7 / 2); концентрация фоновая Хн (медь) равна 1,4 и 1,0, средняя концентрация фоновой Хн равна 1,2 (2,4/2);

- фактическая концентрация Xi (цинк) равна 30 и 29 мг/кг; средняя концентрация фоновой Xi равна 29,5 (59/2);  концентрация фоновая Хн (цинк) равна 15 и 10 мг/кг, средняя концентрация фоновой Хн равна 12,5 (25/2);

- фактическая концентрация Xi (ртуть) равна 0,015; концентрация фоновая Хн (ртуть) равна 0,012 мг/кг.

По расчету истца, соотношение (С) Xi / Хн = С (медь 2,4) + С (цинк 2,4) + С (ртуть 1,2) = 6, при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0.

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики.

При глубине загрязнения почв до 20 см (Кr) принимается равным 1,3;

По расчету истца Kr составил 1,3.

Материалами дела подтверждается, что площадь загрязнения составила 192, 94 кв.м (S).

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики.

Спорный загрязненный лесной участок расположен на землях особо охраняемых природных территорий и объектов,  в границах зоны с особыми условиями использования территории: вид/наименование: Центральная экологическая зона Байкальской природной территории, тип: территория особо охраняемого природного объекта, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 1641-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.10.2022 № 3056-р., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 05.09.2023.

Согласно пункту 8 Методики, величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), равна для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2.

Таким образом, по расчету истца, применяется Kисп равный 2.

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м);

Загрязненный земельный участок расположен согласно приложению № 1 Методики в Южно-Сибирской горной зоне, Байкальский горный лесной район (согласно приказу Минприроды РФ от 18.08.2014 № 367).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России, значение коэффициента дефлятора на 2023 год составляет 1,934.

Следовательно, Тх равно 700 х 1,934 = 1353,8.

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики, то есть, коэффициент Кмпс применяется при наличии плодородного слоя почвы. При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см (Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс) принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5; свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

Таким образом, по расчету истца Кмпс применяется 1.

С учетом вышеизложенного, расчет истца выглядит следующим образом:

УЩзагр S= 2,0 х 192,94 х 1,3 х 2,0 х 1353,8 х 1 = 1 358 251,29 руб.

УЩперекр8= 192,94 х 0,5 х 2,0 х 1353,8 х 1 =261 202,172 руб.

УЩ = УЩзагр + УЩперекр = 1 358 251,29 + 261 202,172 = 1 619 453,46 руб.

В этой связи задолженность агентства составляет 1 619 453,46 руб.

Суд признает расчет истца нормативно обоснованным и верным.

Ссылки ответчика на то, что по результатам лабораторных исследований не выявлено превышений предельно допустимых концентраций химических веществ в почве, установленных СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в связи с чем отсутствует факт причинения вреда почвам, подлежит отклонению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены предельно допустимые концентрации (ПДК) и ориентировочно допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве для почв населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий.

Пунктом 5 Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.05.2016 № 467 (далее-Положение № 467) установлено, что при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для оценки ее состояния применяются фоновые значения соответствующих физических, химических или биологических показателей состояния компонентов природной среды на территории, прилегающей к объекту размещения отходов.

Соответственно, поскольку земельный участок с географическими координатами: N 53.40024° Е 109.01404°, N 53.40033° Е 109.01404°, N 53.40028° Е 109.01410°, N 53.40032° Е 109.01418°, N 53.40024° Е 109.01418°, расположенный в Усть-Баргузинском лесничестве относятся к землям лесного фонда, нормативы (ПДК), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 для земель населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий, не применимы.

В соответствии с пунктом 20 постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 149 «О разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, а также об утверждении нормативных документов в области охраны окружающей среды, устанавливающих технологические показатели наилучших доступных технологий» для почв (земель) всех категорий земель по химическим веществам неприродного происхождения устанавливаются гигиенические нормативы, разрабатываемые и утверждаемые Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Для оценки качества почв (земель) категорий земель и земельных участков, не предусмотренных пунктом 20 данного постановления, а также для почв всех категорий по химическим веществам природного происхождения устанавливаются экологические нормативы качества почв (земель) Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - Минприроды России) путем принятия решения на основании заключения комиссии, что предусмотрено пунктами 21, 25 Постановления № 149.

Принимая во внимание, что решение об установлении нормативов в отношении участков лесного фонда уполномоченным органом не принималось, сравнение полученных результатов применительно к физическим, химическим или биологически показателям надлежит с показателями фоновых значений на территории, прилегающей к объекту размещения отходов, аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

Кроме того, земли населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий — это территории, испытывающие антропогенную нагрузку, соответственно загрязнение данных категорий земель будет значительно больше в сравнении с землями лесного фонда.

Рассмотрев довод ответчика о том, что вывод о наличии превышения концентраций загрязняющих веществ в пробах почв согласно экспертного заключения от 02.06.2023 № 405-ГЛ-2023, сделан на основе пробы почв (пробы № 996/БУР2ШПИ), (пробы 997/БУР2ШП2) на ином земельном участке с иными географическими координатами № 53.40024° Е 109.01396, который не указан ни в протоколе осмотра от 19.05.2023 № Э-601, ни в протоколе инструментального обследования от 19.05.2023 № Э-601, ни в акте выездного обследования № Э-601 от 19.05.2023, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из пояснений управления, согласно протокола осмотра от 19.05.2023 № Э-601, протокола инструментального обследования от 19.05.2023 № Э-601, акта выездного обследования № Э-601 от 19.05.2023, осмотр земельного участка пгт. ФИО2 Баргузинского района Республики Бурятия, установлены факты несанкционированного размещение отходов, выдел 1 квартала 40 Усть-Баргузинского участкового лесничества с географическими координатами по периметру: N 53.400244° Е 109.01396°; N 53.40032° Е 109.01395°; N 53.40034° Е 109.01410°; N 53.40032° Е 109.01424°; N 53.40023° Е 109.01424°, размер площади земельного участка, на котором размещены несанкционированные отходы составила - 192,94 кв.м.

При составлении отбора проб почв № БУР220П-23 от 19.05.2023, представителем экспертной организации - филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск (аттестат аккредитации № RA.RU.512318 выдан 15.05.2017, приказ Федеральной службы по аккредитации от 27.07.2015 № А-4653 «Об аккредитации Федерального бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу») была допущена опечатка по географическими координатам: N 53.400244° Е 109.01396° по загрязненному участку № 1, ориентировочно 350 м юго-западнее от дома № 90 по ул. Ордженикидзе с. ФИО2, в связи с чем ЦЛАТИ повторно направило протокол испытаний № БУР940П-23 от 20.11.2023 взамен протокола испытаний № БУР302П-23 от 31.05.2023 и экспертное заключение по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды № 983-ГЛ-2023 от 20.11.2023 взамен заключения от 02.06.2023 № 405-ГЛ-2023 (далее -экспертное заключение от 20.11.2023 № 983-ГЛ-2023).

Таким образом, доводы ответчика опровергаются представленными в материалы дела надлежащими, относимыми и допустимыми доказательствами.

Отклоняются ссылки ответчика и на то, что замер площади земельного участка, на котором было выявлено размещение отходов, осуществлялось ненадлежащим техническим средством, с использованием навигационного оборудования.

Как следует из протокола осмотра 19.05.2023 № Э-601 и пояснил истец, при проведении выездного обследования для фиксация географических координат применен GPS-навигатор «Garmin» еТгехЗОх (заводской номер № 471126287, дата поверки 03.03.2023), в том числе, оснащенный функцией по расчету площади участка.

Доказательств, того, что замеры площади участка произведены неверно, ответчиком не представлено. При этом ответчик не обосновал недопустимость использования сведений, полученных посредством данного оборудования GPS-навигатор «Garmin» еТгехЗОх в целях определения площади загрязненного участка.

Таким образом, информация о площади загрязненного участка получена с использованием достоверного оборудования, иного материалы дела не содержат.

Довод о том, что возмещение вреда в денежной форме не обеспечит восстановление почв, является не состоятельным ввиду следующего.

На основании части 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

Вместе с тем, доказательства наличия проекта восстановительных работ, направленных на устранение причиненного ответчиком ущерба, а также его согласование в установленном законодательством порядке, в материалы дела не представлены.

Использование средств от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований регламентировано статьей 78.2 Закона об охране окружающей среды.

Указанной нормой предусмотрено, что зачисленные в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты средства от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, направляются на выявление и оценку объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде в случае наличия на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования) объектов накопленного вреда окружающей среде, а в случае их отсутствия - на иные мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (пункт 1). Данные средства носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели (пункт 5).

Платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, имеют целевое назначение, поскольку их взыскание обязывает субъект Российской Федерации или муниципальное образование провести за счет взысканных средств работы по выявлению и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде, ликвидации накопленного вреда, иные мероприятия в области защиты окружающей среды.

Вышеизложенная правовая позиция согласуется с судебной практикой: определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.04.2023 № 308-ЭС22-27164.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере 1 619 453 руб. 46 коп.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, основания для ее взыскания в федеральный бюджет отсутствуют.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и Байкальской природной территории (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1 619 453 руб. 46 коп. - вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды с зачислением по следующим банковским реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории) Банк получателя: Отделение - НБ Республика Бурятия Банка России//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ БИК ТОФК 018142016, р/с <***>, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 380801001 КБК 04811611130010000140, ОКТМО 81603154, УИН 04838091230000000781.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                              Т.Г. Серебренникова