Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А44-3826/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-3826/2020

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 ноября 2020 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи Деменцовой И. Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лысак А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

акционерного общества «Газпром газораспределение Великий Новгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о присуждении к исполнению обязанности

при участии

от истца (заявителя): ФИО2 – представителя по дов-ти № 224-юо/У от 13.12.2019;

от ответчика: представитель не явился;

установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Великий Новгород» (место нахождения: 173015, <...>; далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (место жительства: 129090, г.Москва; далее – ответчик, Предприниматель) об обязании в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить принятые обязательства по договору № ТПр336/16 от 23.05.2017 о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, подготовить сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование объекта капитального строительства (здание торгового центра), расположенного по адресу: <...>, земельный участок КН 53:03:0101002:12, к подключению (технологическому присоединению) и обеспечить фактическое подключение сети газораспределения с сетью газопотребления.

Протокольным определением от 16.10.2020 суд отложил судебное разбирательство по делу на 30 октября 2020 года на 10 час. 30 мин.

До судебного заседания Общество представило в электронном виде дополнительные письменные пояснения по иску от 27.10.2020 № В-04/526, в которых указало, что исполнение договора № ТПр336/16 от 23.05.2017 возможно на основании технических условий № 336/2 от 12.05.2017 ввиду наличия пропускной способности сетей газораспределения Общества и сохранения условий газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых подключены и (или) планируются к подключению (технологическому присоединению).

Ответчик представил в электронном виде отзыв на иск от 29.10.20, в котором указал, что подключение газа затянулось в связи с дороговизной оборудования и сопутствующих работ. Кроме того, в настоящее время необходим проект и согласование почти всех разделов проектной документации на объект в Ростехнадзоре и Газпроме, а не только газовой части, как было ранее. Заявленный Обществом иск полагал обоснованным, но бесцельным, указал, что исполнить заявленные Обществом требования в отсутствие разрешений надзорных органов он не имеет возможности. Просил предоставить рассрочку исполнения требований на 4-5 месяцев для завершения юридических формальностей и технических работ.

В судебное заседание ответчик не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представленные сторонами письменные пояснения и отзыв на иск приобщены судом к материалам дела.

Представить истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 53:03:0101002:12, площадью 951 кв.м. и нежилое здание - торговый центр с кадастровым номером 53:03:0101002:25, площадью 1 133, 6 кв.м., количество этажей:2, расположенные по адресу: Новгородская область, Валдайский район, Валдайское городское поселение, <...>, принадлежат ФИО1 на праве собственности, что подтверждается соответствующими записями в ЕГРП (л.д.41-42).

Между Обществом (исполнитель) и Предпринимателем (заявитель) заключен договор от 23.05.2017 № ТПр336/16, по условиям которого исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя, а именно существующего здания торгового центра, расположенного по адресу: <...>, земельный участок с кадастровым номером 53:03:0101002:12 (далее –объект), к принадлежащей исполнителю сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях (приложение № 1 к договору), а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению), а заявитель - оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению)(л.д.10-11).

Размер платы за подключение объекта в соответствии с разделом 4 договора составляет 60 449 руб. 28 коп. Внесение платы за технологическое присоединение, в соответствии с пунктом 4.2 договора, осуществляется заявителем в следующем порядке: 50% платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения договора о подключении; 50% платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении).

22 мая 2017 года ответчиком было оплачено 50% установленной договором платы за подключение (технологическое присоединение) (л.д.5).

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в соответствии с пунктом 5.1. договора установлен в течение полутора лет с даты его заключения, то есть до 23 ноября 2018 года.

В соответствии с пунктом 3.2. договора в обязанности исполнителя входят: выполнение проектных работ для создания газопровода–ввода до точки подключения; осуществление комплекса мероприятий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) объекта к сети газораспределения, включая разработку проектной документации и строительно-монтажные работы до границы земельного участка заявителя (из материалов, силами и средствами исполнителя), а также по подготовка сети газораспределения к подключению объекта заявителя и пуску газа не позднее установленного договором дня подключения; проверка выполнения заявителем технических условий о присоединении.

Заявитель обязался выполнить установленные в договоре условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем ему земельном участке; представить исполнителю экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации объекта, который включает себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений; в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 14 дней до дня подключения, обеспечить исполнителю доступ к объекту капитального строительства для проверки выполнения заявителем технических условий (пункт 3.4. договора).

Общество выдало технические условия от 12.05.2017 № 336/2 на подключение объекта ответчика к сети газораспределения сроком действия два года; максимальный расход газа – 13,58 куб.м в час. В технических условиях установлен срок подключения (технологического присоединения) объекта к газораспределительной сети – 1,5 года с момента подписания договора о подключении (но не более 3-х лет), если иные сроки не предусмотрены соглашением сторон (пункт 85 Правил № 1314)(л.д.12).

09.07.2019 истец направил в адрес ответчика претензию, в которой обязал его в срок до 19 августа 2019 года выполнить технические условия № 336/2 от 12.05.2017 и уведомить исполнителя о готовности сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, предоставить возможность осуществить проверку их готовности. Также истец указал, что в случае неисполнения обязательств по договору, он будет вынужден обратиться в суд с иском о присуждении к исполнению обязанности в натуре (л.д.15-16).

19.06.2020 Общество составило акт осмотра готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства, принадлежащего Предпринимателю, из которого следует, что проектная документация объекта капитального строительства не представлена, на месте объекта <...>, ведется строительство верхних этажей, сеть газопотребления частично построена: выход из земли цокольный ввод, кран и часть фасада; ФИО1 по указанному адресу отсутствует, на телефонные звонки не отвечает (л.д.14).

Ссылаясь на то, что условия договора № ТПр336/16 от 23.05.2017 ответчиком не выполнены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

По смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статей 16 и 182 АПК РФ судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

По смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно. В тех случаях, когда кредитор не может требовать по суду исполнения обязательства в натуре, должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением обязательства, если отсутствуют основания для прекращения обязательства, например, предусмотренные пунктом 1 статьи 416 и пунктом 1 статьи 417 ГК РФ (статья 15, пункт 2 статьи 396 ГК РФ)(пункт 23 Постановления № 7).

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 (далее - Правила № 1314).

Пунктом 59 Правил № 1314 установлено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно подпунктам «а» и «в» пункта 85 Правил № 1314, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, срок осуществления мероприятий по подключению не может превышать: 1 год - для заявителей, в случае подключения к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа не более 15 куб. метров (с учетом расхода газа газоиспользующего оборудования заявителя, ранее подключенного в точке подключения), в случаях, когда расстояние от точки подключения до сети газораспределения с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 40 метров и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется), кроме случая, когда плата за технологическое присоединение устанавливается по индивидуальному проекту, если иные сроки (но не более 2 лет) не предусмотрены инвестиционной программой или соглашением сторон; 2 года – для заявителей, плата за технологическое присоединение которых устанавливается по индивидуальному проекту.

В соответствии с пунктом 5.1. заключенного сторонами договора, техническими условиями № 336/2 от 12.05.2017, срок осуществления мероприятий по подключению объекта установлен в течение полутора лет с даты его заключения договора (но не более трех лет), если иные сроки не предусмотрены соглашением сторон.

Согласно пункту 85 (2) Правил № 1314, в действующей редакции, при невыполнении заявителем технических условий в согласованный в договоре о подключении срок и соблюдении исполнителем требований, указанных в абзаце первом пункта 95 настоящих Правил, исполнитель по обращению заявителя, направленному не позднее 10 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, продлевает срок действия указанных технических условий, но не более чем на половину срока, определенного договором о подключении.

Пунктом 102 Правил № 1314 предусмотрено что изменение условий договора о подключении осуществляется при согласии сторон договора о подключении и оформляется дополнительным соглашением.

Доказательств, свидетельствующих о том, что первоначально определенный в договоре и в технических условиях срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению был продлен сторонами на основании заявления Предпринимателя либо изменен по соглашению сторон, в деле не имеется.

Ответчиком в установленные сроки не исполнена обязанность по осуществлению мероприятий по обеспечению готовности объема капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка и уведомлению исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ принадлежащего ему участка. Доказательства обратного Предпринимателем не представлены.

Истец также не представил в суд надлежащих доказательств, свидетельствующих об осуществлении им действий по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, предусмотренной договором о подключении № ТПр336/16 от 23.05.2017, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения.

Кроме того, на случай невыполнения заявителем технических условий Правилами № 1314 предусмотрены специальные последствия, в числе которых не названы возможность выполнения заявителем мероприятий по подключению после истечения сроков, установленных договором на технологическое присоединение и техническими условиями.

В соответствии с пунктом 95 Правил № 1314 в случае нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) исполнитель, в полном объеме выполнивший мероприятия согласно подпункту "а" пункта 98 настоящих Правил, вправе требовать от заявителя исполнения обязательства по внесению платы по договору о подключении и по истечении 10 рабочих дней со дня нарушения заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) направить в адрес заявителя уведомление с требованием внести 100 процентов платы за технологическое присоединение, а заявитель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения такого уведомления исполнить требование исполнителя. Указанная обязанность исполняется заявителем без внесения изменений в договор о подключении и вне зависимости от последующего выполнения иных мероприятий, предусмотренных договором о подключении.

Нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) при условии, что исполнителем в полном объеме выполнены мероприятия по подключению (технологическому присоединению), может являться основанием для расторжения договора о подключении в одностороннем порядке по требованию исполнителя.

Доводы Общества о том, что выданные Предпринимателю технические условия от 12.05.2017 года позволяют осуществить технологическое присоединение к сетям газораспределения и в настоящее время, судом отклонены как противоречащие действующему законодательству. Правила № 1314 не предусматривают для сторон договора о технологическом присоединении возможности произвольного и сколь угодного продолжительного продления сроков выполнения мероприятий по подключению.

По смыслу Правил № 1314 наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения, следовательно, по истечении срока их действия выполнение мероприятий по технологическому присоединению невозможно.

Общество, являясь профессиональным участником рынка услуг технологического присоединения, с учетом баланса интересов сторон, их статуса, значимости услуги по технологическому присоединению, своевременно обязано предпринимать все зависящие от него меры для установления правильной схемы подключения, отвечающей требованиям законодательства на любой стадии заключения и исполнения договора.

Кроме того, из материалов дела следует, что строительство мансардного этажа в принадлежащем ответчику здании торгового центра не завершено, разрешение на строительство надстройки не представлено, проектная документация на объект капитального строительства не готова, соответственно, не получены предусмотренные техническими условиями согласования от Общества и Ростехнадзора.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что осуществление требований истца об обязании ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу исполнить принятые обязательства по договору № ТПр 336/16 от 23.05.217, подготовить сеть газопотребления и газоиспользующее оборудование объекта капитального строительства к подключению, обеспечить фактическое подключение сети газораспределения с сетью газопотребления, объективно невозможно, в связи с чем заявленный Обществом иск удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 168 АПК РФ при вынесении решения суд распределяет судебные расходы. При обращении в арбитражный суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 руб. (л.д.9).

С учетом результатов рассмотрения дела и положений статьи 110 АПК РФ, расходы по госпошлине подлежат отнесению на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.




Судья

И.Н. Деменцова