Решение от 24 апреля 2025 г. по делу № А82-3557/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3557/2025
г. Ярославль
25 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью охранное предприятие "Белая стрела" (ИНН <***>, ОГРН <***>) по ч. 3, ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 20.12.2024

от ответчика – ФИО2, доверенность от 20.03.2025

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (далее заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по частям 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью охранное предприятие "Белая стрела" (далее Общество, ответчик).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Общество имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № Л056-00106-76/00023191 от 25.07.2012 предоставлена Управлением Росгвардии по Ярославской области сроком до 25.07.2027 года.

В ходе проверки деятельности Общества заявителем были выявлены следующие нарушения лицензионных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

1. в нарушение части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», 23.01.2025 в 15:40 час. работник ООО ОП «БЕЛАЯ СТРЕЛА» ФИО3 на объекте охраны Бизнес-центр ПАРК по адресу: <...>, оказывал охранные услуги, не имея правового статуса частного охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника.

2. В нарушение требований части 8 статьи 12 Закона № 2487-1 23.01.2025 в 15:40 час. работник ООО ОП «БЕЛАЯ СТРЕЛА» ФИО3 на объекте охраны Бизнес-центр ПАРК по адресу: <...>, оказывал охранные услуги без личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Усмотрев в действиях (бездействии) ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частями 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, заявителем 26.02.2025 в отношении Ответчика составлено два протокола об административном правонарушении по ч. 3 и ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, которые вместе с заявлением и материалами административного дела направлены в суд для рассмотрения по существу.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая на недоказанность вменяемых правонарушений.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, в представленных заявителем материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что ФИО3, находящийся на объекте охраны Бизнес-центр Парк в момент проверки, является работником ответчика.

Представленные заявителем доказательства, в том числе, не подписанное ФИО3 объяснение от 23.01.2025, объяснение ФИО4 от 23.01.2025, фототаблица, рапорта сотрудников заявителя и другие не подтверждают факт трудоустройства ФИО3 в Обществе и оказание им, как работником Общества охранных услуг во время проверки.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано наличие в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.3 и ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие, а равно недоказанность события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к административной ответственности, в связи с чем, отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного Управлением федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)  требования о привлечении к административной ответственности по ч.3, ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ Общества с ограниченной ответственностью охранное предприятие "Белая стрела" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Н. Соловьев