Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А83-9163/2016

Арбитражный суд Республики Крым

295003, г. Симферополь, ул. А. Невского, д. 29/11

http://crimea.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-9163/2016
31 августа 2017 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 24 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2017 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ловягиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела

по иску Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма»

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Крым

Управлению Федерального казначейства по Республике Крым

о взыскании

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от истца – ФИО2, по доверенности;

от УФНС по Республике Крым – ФИО3 по доверенности;

от УФК по Республике Крым – не явился.

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Вода Крыма» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Крым; Управлению Федерального казначейства по Республике Крым, в котором просит взыскать солидарно с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым и Управления Федерального казначейства по Республике Крым задолженность за потребленные услуги по водоснабжению и водоотведению в сумме 14 053,37 руб., в том числе: основной задолженности в размере 13 425 руб., пеня в размере 627,96 руб., а также взыскать солидарно с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым и Управления Федерального казначейства по Республике Крым судебные расходы.

Определением суда от 09.12.2016 года исковое заявление принято к производству.

Определением от 02.02.2017 года суд определил стадию досудебной подготовки оконченной и, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, перешел к судебному разбирательству, а также отложил судебное разбирательство.

Определением от 02.02.2017 судом принят отказ Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» от исковых требований в отношении Управления Федерального казначейства по Республике Крым, производство по делу в указанной части прекращено.

28.02.2017 заместителем председателя Арбитражного суда Республики Крым вынесено определение о замене судьи Арбитражного суда Республики Крым Потопальского С.С. на судью Арбитражного суда Республики Крым Ловягину Ю.Ю. по делу № А83-9163/2016

Определением суда от 01.03.2017 дело № А83-9163/2016 принято к производству судьи Арбитражного суда Республики Крым Ловягиной Ю.Ю.

Истец и УФНС по Республике Крым обеспечили участие своих полномочных представителей в судебном разбирательстве.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал исковые требования, просил их удовлетворить. Исковые требования мотивированы тем, что 31.12.2015 между истцом и УФНС по Республике Крым заключен государственный контракт № 1314 холодного водоснабжения и водоотведения. Истцом выставлены счета от 29.04.2016, 31.05.2016, 30.06.2016, 10.08.2016, 31.08.2016, 30.09.2016 на общую сумму 74 692,51 рублей, из которых УФНС по РК оплачено 61 267,10 рублей, в связи с чем, просит взыскать задолженность в размере 13 425,41 рублей и пеню в размере 627,96 рублей.

Представитель УФНС по Республике Крым возражал против удовлетворения иска. Считает, что оплата оказанных услуг не предусмотрена государственным контрактом № 1314 от 31.12.2015. Кроме того, по мнению ответчика истцом взимается плата за услуги по отведению (приему) поверхностных сточных вод, которые фактически истцом не оказываются.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав доводы представителей истца и ответчика, судом установлено следующее.

31.12.2015 между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Вода Крыма» и УФНС по Республике Крым заключен государственный контракт № 1314 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – договор от 31.12.2015) /л.д. 7-11/.

Согласно пункту 1 договора от 31.12.2015 Водоканал, осуществляющий холодное водоснабжение, обязуется подавать Абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду, установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, соблюдать предусмотренный настоящим договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 7 договора от 31.12.2015 установлено, что оплата по настоящему контракту осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В пункте 8 договора от 31.12.2015 сторонами согласовано, что расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем на основании счетов, выставляемых к оплате Водоканалом не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет Водоканала.

В соответствии с пунктом 61 договора от 31.12.2015 стороны определили, что действие контракта распространяется на период с 01.01.2016 до 31.12.2016 включительно.

В Разделе XIII«Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения» договора стороны установили, что его условия применяются в случае, если Организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет прием поверхностных сточных вод, поступающих с земельных участков, из зданий и сооружений, принадлежащих Абоненту.

Согласно пункту 49 договора от 31.12.2015 Организация водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с условиями настоящего контракта обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод Абонента в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленных законодательством Российской Федерации и производить Организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Пунктом 50 договора от 31.12.2015 стороны определили, что отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Коммерческий учет принятых Организацией водопроводно-канализационного хозяйства поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в порядке, определенном законодательством Российской Федерации (пункт 52 договора).

При исполнении настоящего контракта стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 75 договора от 31.12.2015).

В приложении № 9 к договору от 31.12.2015 указаны сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента, согласно которым они осуществляются без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения /л.д. 49/.

Пунктом 63 стороны определили, что в случае не достижения сторонами соглашения спор и разногласия, возникшие в связи с исполнением контракта, подлежат урегулированию в суде, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В период с апреля по сентябрь 2016 года Организация водопроводно-канализационного хозяйства поставляла Абоненту холодную воду и осуществлял водоотведение, однако услуги по водоотведению поверхностных сточных вод ответчиком оплачены не были.

Истец обращался к ответчику с претензией от 25.10.2016 № 2014/03 с требованием об оплате услуг за водоотведение поверхностных сточных вод /л.д. 21-22/.

В ответ на указанную претензию УФНС по Республики Крым указало, что контрактом не предусмотрена оплата за водоотведение, в связи с чем, претензия является не обоснованной.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон о водоснабжении и водоотведении), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Согласно пункту 2 Правил № 644 к поверхностным сточным водам относятся дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

В соответствии с абзацем 3 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.10.2014 № 639/пр (далее – Методические указания) атмосферные осадки отводятся в централизованные системы водоотведения в виде дождевых, талых, инфильтрационных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при отсутствии подключения дренажей, через неплотности, негерметичные соединения элементов, трещины и отверстия, образующиеся как в процессе эксплуатации существующих канализационных сетей, так и при строительстве новых сетей), а также дренажных вод (грунтовых (подземных) вод, поступающих в централизованные системы водоотведения при подключении к ним дренажей).

Согласно пункту 8 Методических указаний организации водопроводно-канализационного хозяйства, эксплуатирующие централизованные системы водоотведения, в расчетах с абонентами при определении объемов поверхностного стока за календарный месяц используют информацию по фактическому слою выпавших атмосферных осадков, получаемую от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

При наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод (пункт 11 Методических указаний)

Согласно пункту 17 Методических указаний при отсутствии результатов фактических измерений поступления дренажных вод и исходных данных для расчета их расходов и объемов определяется общий (суммарный) объем грунтовых (дренажных и инфильтрационных) вод, поступающих в системы водоотведения.

С учетом климатических (температура воздуха, количество выпадающих осадков по месяцам) и других условий распределение объемы грунтовых вод, инфильтрационного стока и дренажного стока по месяцам может изменяться.

При отсутствии данных по объемам дренажного стока, расчет объемов поверхностного стока, отводимого в централизованные системы водоотведения в виде грунтовых вод (инфильтрационных, дренажных), производится с общей площади (пункт 20 Методических указаний).

В соответствии с пунктом 25 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утвержденных приказом Минстроя №639/пр от 24.02.2015 и введенных в действие 10.03.2015, разделаXIIIконтракта, заключенного с Заказчиком, коммерческий учет поверхностных сточных вод за январь, февраль и май 2016 года осуществлялся расчетным способом, в соответствии с разделом 17 Методических указаний, а именно за инфильтрационные стоки, с учетом климатических (температура воздуха, количество выпадающих осадков по месяцам) условий.

Расчет объемов сформирован на основании данных Федерального государственного бюджетного учреждения «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды», ежемесячно представляемых истцу, о количеств выпавших осадков, с применением ряда коэффициентов указанных в методике расчета с учетом площади занимаемой УФНС по Республике Крым территории 0,13538 Га и 1,4413 Га.

В материалы дела представлен расчет объема инфильтрационных стоков, с учетом установленного в контракте тарифа на водоотведение, согласно которого, общая стоимость оказанной истцом услуги по водоотведение поверхностных сточных вод составила 13 425,39 рублей /л.д. 87-90/.

При этом истцом учтена площадь земельного участка, предоставленного УФНС по Республике Крым в пользовании, согласно договора безвозмездного пользования государственным имуществом Республике Крым от 31.10.2014 № 52 /л.д. 46-48/.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При изложенных обстоятельствах иск в части взыскания задолженности за оказанные ответчику услуги по водоотведению поверхностных сточных вод подлежит удовлетворению.

Относительно требований о взыскании пени в размере 627,96 рублей, суд указывает, что в соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В обоснование своих требований истец ссылается на пункт 66 договора, которым предусмотрена уплата Абонентом в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты Организации, осуществляющей холодное водоснабжение, водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты.

Как усматривается из произведенных истцом расчетов, пеня начислена по условиям пункта 66 договора на сумму основной задолженности за период с 01.04.2016 по 10.10.2016 /л.д. 13-14/.

Возражения по расчету пени, ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенное, проверив правильность произведенных истцом расчетов, суд находит требование о взыскании пени подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Крым в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Вода Крыма» задолженность в размере 13 425,41 рублей, пеню в размере 627,96 рублей, а также расходы на уплату государственной пошлины в размере 2 000,00 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

СудьяЮ.Ю. Ловягина