Решение от 17 мая 2018 г. по делу № А23-6107/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-900, факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-6107/2017
17 мая 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2018 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 603950, <...> к обществу с ограниченной ответственностью «ДРСУ-40» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 248017, <...>,

об устранении нарушений в охранной зоне

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 14.08.2017;

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 29.01.2018

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ДРСУ-40» об обязании устранить нарушения в охранной зоне, а именно прекратить производство любых видов работ в охранной зоне ВЛ 35 кВ ФИО4-ФИО5, пролет опор 89-93 и ВЛ 10 кВ № 7 ПС ФИО5 отп. КТП 211, пролеты опор № 10-13 с момента вступления решения суда в законную силу до момента получения ответчиком согласия от ПАО «МРСК Центра и Приволжья» на производство работ и запретить ответчику складирование любых материалов, вырубку деревьев, проезд всех видов машин и механизмов и земляные работы в пределах охранных зон воздушных линий электропередач..

В судебном заседании 23.10.2017 истцом заявлено об уточнении исковых требований, в которых просил обязать ответчика ООО «ДРСУ-40» устранить нарушения в охранной зоне воздушных линий электропередач, а именно: прекратить производство любых видов работ в охранной зоне В Л 35 кВ ФИО4-ФИО5 и ВЛ 10 кВ № 7 ПС ФИО5 отп. КТП 211, расположенных по адресу: Калужская область. Перемышльский район с момента вступления решения суда в законную силу Уточнения приняты судом к рассмотрению.

Истцом в судебном заседании 11.05.2018 заявлено об уточнении исковых требований, в которых просил обязать ответчика ООО «ДРСУ-40» восстановить нарушенное право, а именно:

1.1 Провести работы по засыпке образовавшегося оврага уплотненной земельной насыпью в охранной зоне вдоль воздушной линии электропередач В Л - 35 кВ «Агеево-ФИО5» в пролете опор 89-93 - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, стоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении - 15 метров в каждую сторону расположенной: Калужская область, Перемышльский район.

Произведенная насыть должна быть спроектирована для проезда по ней крупногабаритной техники (КАМАЗ - вышка, УРАЛ - кран, Трактор Б170) общим весом от 15 до 23 тонн;

1.2 Провести работы по засыпке образовавшегося оврага уплотненной земельной насыпью в охранной зоне вдоль воздушной линии электропередач ВЛ 10 кВ №7 ПС ФИО5 отп. КТП 211 в пролете опор опор №10-13 - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, стоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении - 10 метров в каждую сторону расположенной: Калужская область, Перемышльский район.

Произведенная насыть должна быть спроектирована и произведена для проезда по ней крупногабаритной техники (КАМАЗ - вышка, УРАЛ - кран, Трактор Б170) общим весом от 15 до 23 тонн.

Данные уточнения исковых требований судом не принимаются, поскольку заявленные требования являются самостоятельными, имеют новый предмет и основание иска; одновременное изменение предмета иска и его основания положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Отказ суда в удовлетворении заявленного ходатайства не лишает истца права на судебную защиту.

На основании изложенного, суд рассматривает первоначально заявленные исковые требования.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований. Указывал, что обследование охранных зон ВЛ проводились в отсутствие представителей ответчика; из содержания актов фиксации выявленных нарушений не усматривается на каких именно земельных участках проводился осмотр и выявлены нарушения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, в связи с чем невозможно установить, что работы проводились ООО «ДРСУ-40»; указанные акты не содержат доказательства отсутствия возможности доступа сотрудников истца и возможности подъезда транспорта; отсутствие фиксация габаритной высоты транспорта и техники, проезжающей под проводами ВЛ; отсутствуют доказательства принадлежности техники ответчику; не указаны способы фиксации выявленных нарушений; не установлено, что производство работ по разработке карьера ведется ответчиком; не установлено наличие препятствий со стороны ООО «ДРСУ-40» по надлежащей эксплуатации ВЛ истцом. Пояснил, что в связи с финансовыми трудностями производственная деятельность на карьере, расположенном на юго-восточной окраине с. ФИО5 на территории МР «Перемышльский район» Калужской области полностью приостановлена с 01.04.2018 года на неопределенный срок.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца и ответчика, суд установил следующее.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности (т.1л.д.76) от 28.06.2008 40КА № 255642 г. и технического паспорта №1473 (т.1л.д.77-80) ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра и Приволжья» в лице филиала «Калугаэнерго» владеет ВЛ 35 кВ ФИО4-ФИО5, пролет опор 89-93, входящей в состав электросетевого комплекса «ПС 110 кВ «Агеево» с линиями электропередачи общей протяженностью 94,06 км., расположенной на земельном участке, предоставленным истцу на праве аренды согласно договора аренды от 08.10.2004 г.№ 73-04, сроком по 07.10.2053 г. (т.1л.д.38-42).

Согласно инвентарной карточки от 01.12.1979 г. № 01-014524 (т.1л.д.84) ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Центра и Приволжья» в лице филиала «Калугаэнерго» на праве собственности принадлежит ВЛ 10 кВ №7 ПС ФИО5 отп. КТП 211, пролеты опор №10-13, расположенные на земельном участке, предоставленным истцу на праве аренды согласно договора аренды от 24.05.2011 № 48-11/2011/0991КЭ, сроком по 24.05.2021 г. (т.1л.д.86-90).

Линия электропередач В Л 35 кВ ФИО4-ФИО5 имеет охранную зону, сведения о границах охранной зоны, внесены в государственный кадастр недвижимости, о чем филиал «Калугаэнерго» был уведомлен филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области письмом от 12.02.2013 г. № 0594-18 (т.1л.д.81).

Линия электропередач ВЛ 10 кВ №7 ПС ФИО5 имеет охранную зону, сведения о границах охранной зоны, внесены в государственный кадастр недвижимости, о чем филиал «Калугаэнерго» был уведомлен филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области письмом от 04.04.2016 г. № 1929-11 (т.1л.д.91-92).

Согласно актов фиксации от 21.10.2016 № 11(т.1л.д.14-35), от 21.02.2017 № 1 (т.1л.д.93-94) в ходе визуального осмотра земельного участка было установлено, что в непосредственной близости от проходящей по земельному участку В Л 35 кВ ФИО4 - ФИО5, пролет опор 89-93 и ВЛ 10 кВ №7 ПС ФИО5 отп. КТП 211, пролеты опор №10-13» в пределах установленных границ ее охранной зоны проводятся земельные работы по разработке песчаного карьера, что привело к отсутствию доступа сотрудников общества и возможности подъезда транспорта общества к опорам ВЛ; складированию материалов на указанных участках; осуществляется вырубка деревьев; осуществляется проезд и работа техники под проводами ВЛ; проводятся земляные работы на глубине более 0,3 метра.

Поскольку указанные работы по разработке песчаного карьера в пределах охранной зоны высоковольтной электрической линии сами по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, препятствует надлежащей эксплуатации высоковольтной линии, нарушает нормальную работу линий электропередач, может привести к повреждению ЛЭП, создаёт стеснённые условия для подъезда к ЛЭП, в случае аварии, может вызвать нарушения в бесперебойном электроснабжении из-за возможности повреждения линии, может причинить вред лицам, осуществляющих земельные работы, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, в силу следующих обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, учитывая при этом, что в силу норм ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оно несет риск наступления последствий совершения или не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", охранные зоны устанавливаются вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра.

В разделе 3 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 установлены Правила охраны электрических сетей, размещенных на земельных участках.

Пунктом 6 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённых Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 (далее - Правил) охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Приложением к Правилам установления охранных зон № 160 охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии:

Проектный номинальный класс напряжения, кВ

Расстояние, м

1 -20

10(5- для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)

35

15

Согласно пп. Б пункта 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

В соответствии пп. А пункта 9 Правил запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горючесмазочных материалов.

Согласно пп. В, Е, Ж пункта 10 Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

- посадка и вырубка деревьев и кустарников;

- проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

- земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра).

В нарушение вышеуказанных требований ответчиком проводились работы по разработке песчаного карьера. Указанный факт подтвержден актами фиксации, фотоматериалами, а также представленными в материалы дела выписками из ЕГРН (т.2л.д.3-14).

В силу положений ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, которое владеет имуществом на иных законных основаниях, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", такой иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или законным владельцем спорного имущества, а также при наличии со стороны ответчика реальной угрозы нарушения его права собственности или законного владения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что проведение ответчиком работ нарушает права истца посредством ограничения возможности проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и штатной работы электросетевого хозяйства, ее сохранности и предотвращения несчастных случаев.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (пункт 1 статьи 8 ГК РФ).

Подпунктом 8 пункта 1 названной статьи предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Таким образом, гражданское законодательство связывает возникновение гражданских прав и обязанностей с юридическими фактами, перечень которых является открытым в соответствии со статьей 8 ГК РФ.

Неисполнение обязанности, предусмотренной нормативно-правовыми актами (гражданское правонарушение), может составлять юридический факт (действие/бездействие) способный породить гражданские прав и обязанности. В частности, совершение потенциально вредоносных действий порождает обязанность правонарушителя осуществить действия направленные на устранение допущенного нарушения.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Линии электропередач являются источником повышенной опасности, нарушение правил, установленных для эксплуатации линий электропередач, может привести к неблагоприятным последствиям, в том числе причинение вреда третьим лицам.

Требования истца направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу линии электропередачи, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей.

С учетом изложенного, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца об обязании устранить нарушения в охранной зоне воздушных линий электропередач.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве, отклоняются судом, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам и установленным судом фактическим обстоятельствам. Кроме того, согласно представленного в материалы дела Акта осмотра от 11.12.2017 (л.д.34-37), подписанного сторонами были выявлены препятствия для подъезда спецтехники в целях обслуживания и ремонта опоры № 90-91, 91-92 ВЛ 35 кВ. Указанный факт ответчиком не оспорен.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика с учетом удовлетворения судом заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Обязать ответчика ООО «ДРСУ-40» устранить нарушения в охранной зоне воздушных линий электропередач, а именно: прекратить производство любых видов работ в охранной зоне В Л 35 кВ ФИО4-ФИО5 и ВЛ 10 кВ № 7 ПС ФИО5 отп. КТП 211, расположенных по адресу: Калужская область, Перемышльский район с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «ДРСУ-40» в пользу ПАО «МРСК Центра и Приволжья» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья М.И. Погонцев