Постановление от 6 июня 2019 г. по делу № А32-44049/2018

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-44049/2018
город Ростов-на-Дону
06 июня 2019 года
15АП-7568/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от МРУ РАР по ЮФО: ФИО1, по доверенности от 19.12.2018 №дов3-58,

от ООО «Долина»: ФИО2, по доверенности от 03.04.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 08.04.2019 по делу № А32-44049/2018,

принятое судьей Гонзус И.П.

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

к обществу с ограниченной ответственностью «Долина»

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – МРУ РАР по ЮФО) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Долина» (далее – ООО «Долина») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 08.04.2019 суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, МРУ РАР по ЮФО обжаловало его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе управление просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что суд необоснованно принял в качестве надлежащего доказательства экспертное заключение ФГБНУ «ВНИИПБиВП», при этом протоколы испытаний от 17.01.2019 Всероссийского НИИ пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности не опровергают выводы экспертизы, проведенной Экспертно-аналитический отдел Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО.

Представитель МРУ РАР по ЮФО в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить заявление о привлечении общества к административной ответственности.

Представитель ООО «Долина» в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам представленного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, управлением Росалкогольрегулирования по ЮФО 28.08.2018 в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Долина» был проведен отбор образцов алкогольной продукции, произведенной ООО «Долина», в том числе:

- вино столовое полусладкое белое «МЗЕКАЛИ» 12% 0,7500 л., код АП: 0123151000002870952 (дата розлива 21.06.2018), номера ФСМ 102998027785, 102998027782, 102 998027826, 102 998027781 - 4 бутылки,

-вино столовое полусладкое красное «Каберне» Коллекция вин 12% 0,7000 л., код

АН: 0123151000002879585 (дата розлива 31.07.2018), номера ФСМ: 104246008052,

104246008062, 104 246008066, 104 246008045 - 4 бутылки.

Отобранные образцы алкогольной продукции для проведения экспертизы направлены в Испытательную лабораторию МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (адрес места нахождения: 125412, Россия, <...>), аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № РОСС 1Ш.0001.22ПД85).

В результате экспертного исследования образцов алкогольной продукции установлено наличие спиртов невиноградного происхождения в алкогольной продукции (вино столовое полусладкое белое «МЗЕКАЛИ» 12% 0,7500 л., дата розлива 21.06.2018 и вино столовое полусладкое красное «Каберне» Коллекция вин 12% 0,7000 л., дата розлива 31.07.2018) (Экспертное заключение № 110/2018 от 05.10.2018 с приложением протоколов испытаний образцов).

11.10.2018 в рамках административного расследования начат осмотр принадлежащих ООО «Долина» помещений и территории (протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 08-24-18/1037-1) по адресу: 353541, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская, ул. Береговая, д. 45.

В ходе осмотра складских помещений по адресу: 353541, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская, ул. Береговая, д. 45, а также согласно бухгалтерским остаткам готовой продукции на складе готовой продукции на 11.10.2018, представленным ООО «Долина» (ИНН <***>) установлено, что в указанных помещениях находится готовая алкогольная продукция в ассортименте, в том числе:

- вино столовое полусладкое белое «МЗЕКАЛИ», крепость 12%, емкость -0,75 л., дата розлива 21.06.2018, производитель ООО «Долина» (ИНН <***>), в количестве 3578 стеклянных бутылок;

- вино столовое полусладкое красное «Каберне» Коллекция вин, крепость 12% емкость - 0,7 л., дата розлива 31.07.2018, производитель ООО «Долина» (ИНН <***>), в количестве 3800 стеклянных бутылок.

В отношении вышеуказанной алкогольной продукции применена мера обеспечения в виде ареста (протокол ареста от 11.10.2018 № 08-24-18/1037-2).

Алкогольная продукция, на которую наложен арест, оставлена на ответственное хранение директору ООО «Долина» ФИО3 в складских помещениях, расположенных по адресу: 353541, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская, ул. Береговая, д. 45.

При таких обстоятельствах, Управление пришло к выводу, что ООО «Долина» по адресу осуществления деятельности: 353541, Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Вышестеблиевская, ул. Береговая, д. 45, 05.10.2018 нарушило обязательные требования к выпускаемой алкогольной продукции, а также требования, предъявляемые к процессу производства алкогольной продукции, что повлекло выпуск в обращение алкогольной продукции, несоответствующей требованиям ГОСТа 32030-2013 «Межгосударственный стандарт. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», тем самым ООО «Долина» (ИНН <***>, КПП 235201001, ОГРН <***>) нарушило требования абзаца 22 п.1 ст. 26 Федерального закона №171, ГОСТ 32030-2013.

Нарушения зафиксированы должностными лицами управления в акте проверки № у3-а931/08 от 11.10.2018.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом МРУ РАР по ЮФО в отношении ООО «Долина» составлен протокол об административном правонарушении №08-24-18/1037 от 11.10.2018 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ МРУ РАР по ЮФО обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее -Федеральный закон № 171 -ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона № 171 -ФЗ вино -алкогольная продукция с содержанием этилового спирта от 8,5 (за исключением вина с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения) до 16,5 (за исключением столового вина) процента объема готовой продукции, произведенная в результате полного или неполного брожения ягод свежего винограда, виноградного сусла без добавления этилового спирта, а также без добавления за исключением столового вина) концентрированного виноградного сусла и или) ректификованного концентрированного виноградного сусла. Вино с защищенным географическим указанием или с защищенным наименованием места происхождения может иметь содержание этилового спирта не менее 4,5 процента объема готовой продукции. Содержание этилового спирта в столовом вине не должно превышать 15 процентов объема готовой продукции. При производстве столового вина допускается добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла для увеличения содержания этилового спирта (обогащение) пли подслащивания. При обогащении или подслащивании добавление концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла осуществляется в количестве, которое может увеличить содержание этилового спирта в объеме готовой продукции не более чем на 4 процента. При производстве столового вина обогащение осуществляется путем добавления концентрированного виноградного сусла и (или) ректификованного концентрированного виноградного сусла в виноградное сусло, подвергшееся неполному брожению, или в вино, в котором процесс брожения не окончен, а подслащивание - на любой стадии технологического процесса до момента розлива.

Пункт 3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ устанавливает обязательность соответствия алкогольной продукции требованиям государственных стандартов до вступления в силу соответствующих технических регламентов.

По смыслу подпункта 7 пункта 3.1 статьи 20 Федеральною закона № 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов.

Абзацами 3 и 5 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171 -ФЗ установлено, что в случае, если производство и (или) оборот алкогольной продукции осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона, и без соответствия государственным стандартам, то такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

Согласно ГОСТ 32030-2013 «Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия» столовое вино: Вино с объемной долей этилового спирта от 8,5% до 15% и общей объемной долей этилового спирта не более 15%, изготовленное в результате полного или неполного спиртового брожения целых или дробленых ягод свежего винограда или виноградного сусла, с добавлением или без добавления сусла виноградного концентрированного и или) сусла виноградного концентрированного ректификованного.

МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Долина» состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании экспертного заключения Экспертно-аналитического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО № 110/2018 от 05.10.2018, согласно которому в исследованных образцах алкогольной продукции установлено наличие спиртов невиноградного происхождения, что свидетельствует о несоответствии алкогольной продукции ГОСТ 32030-2013.

Общество «Долина» не согласилось с результатами экспертного заключения № 110/2018 от 05.10.2018, представив суду заключения Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Северо-Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия» и Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов» об отсутствии нарушений при производстве вина столового полусладкого белого "МЗЕКАЛИ" 12% 0,7500 л., дата розлива 21.06.2018, вина столового полусладкого красного "Каберне" Коллекция вин 12% 0,7000 л., дата розлива 31.07.2018.

С учетом имеющихся разногласий арбитражным судом по ходатайству ответчика была назначена по делу судебная экспертиза для установления наличия либо отсутствия спиртов невиноградного происхождения в продукции ООО «Долина».

Проведение экспертизы поручено эксперту Испытательного центра Всероссийского научно-исследовательского института пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности - филиалу ФГБНУ «Федеральный научный центр пищевых систем им. В.М. Горбатова» РАН ФИО4

По результатам исследования в дело поступило заключение эксперта № б \н от 31.01.2019 и протоколы испытаний №1-22/2988, №1-22/2989 от 17.01.2019, согласно которым экспертом сделаны следующие выводы:

1. Образец вино столовое полусладкое белое «МЗЕКАЛИ» 12% 0,7500 л., дата розлива 21.06.2018г. не содержит спирты не виноградного происхождения, соответствует требованиям ГОСТ 32030-2013, ТР ТС 029\2012, ТР ТС 021\2011(стр. 3 пункт 1.2.).

2. Образец вино столовое полусладкое красное «Каберне» Коллекция вин 12% 0,7000 л., дата розлива: 31.07.2018 не содержит спирты не виноградного происхождения, соответствует требованиям ГОСТ 32030-2013, ТР ТС 029\2012, ТР ТС 021\2011.(стр. 4 пункт 2.2.).

Как правильно указано судом первой инстанции, заключение эксперта получено при соблюдении всех требований процессуального законодательства, непротиворечиво, не содержит ошибок, неясностей, неточностей.

У суда также отсутствуют основания полагать недостоверными результаты экспертизы, проведенной Экспертно-аналитическим отделом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО.

Оба приведенных экспертных заключений оцениваются судом в качестве надлежащего письменного доказательства по делу.

Таким образом, в материалы дела представлены доказательства в виде экспертных заключений, протоколов испытаний, содержащие противоречивые выводы о соответствии (несоответствии) спорной продукции обязательным требованиям.

Наличие противоречивых заключений экспертов не позволяет сделать вывод о доказанности наличия в действиях общества правонарушения в виде нарушения обязательных требований к процессам производства алкогольной продукции, поскольку отсутствуют однозначные доказательства несоответствия исследований продукции требованиям ГОСТ 32030-2013.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, с учетом принципов производства по делам об административных правонарушениях, в данном случае наличие противоречивых выводов экспертов относительно соответствия алкогольной продукции обязательным требованиям, свидетельствует о наличии неустранимых сомнений в виновности ООО «Долина» в совершении вменяемого проступка.

При таких обстоятельствах, материалами дела не доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Основания для удовлетворения заявления МРУ РАР по ЮФО о привлечении ООО «Долина» к административной ответственности отсутствуют.

Также отсутствуют основания для конфискации алкогольной продукции, арестованной по протоколу ареста товаров и иных вещей № 08-24-18/1037-2 от 11.10.2018, поскольку отсутствуют основания полагать данную продукцию несоответствующей обязательным требованиям либо находящейся в незаконном обороте. Продукция подлежит освобождению от ареста и возвращению собственнику.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении требований Росалкогольрегулирования.

Таким образом, решение суда от 08.04.2019 является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08 апреля 2019 года по делу № А32-44049/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий Т.Г. Гуденица

СудьиО.Ю. Ефимова

ФИО5