Решение от 20 апреля 2018 г. по делу № А77-157/2018

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-157/2018
20 апреля 2018 года
г.Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе: судьи Межидова Л.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Управление Росприроднадзора) по Чеченской Республике, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364905, ЧР, <...>,

заинтересованное лицо: ИП ФИО2, ОГРНИП 312203535500015, ИНН <***>, адрес: 366815, ЧР, <...>,

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

стороны - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Управление Росприроднадзора) по Чеченской Республике обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ИП ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Представители сторон, будучи извещёнными надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении дела не заявили, отзыв на заявление не представлен.

С учётом положений ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счёл возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, Управлением Росприроднадзора по Чеченской Республике с 22 по 31 января 2018 года в соответствии с приказом Управления от 19.01.2018 №17 проведено рейдовое мероприятие в отношении лиц, осуществляющих транспортирование и размещение отходов. Целью проведения рейдового мероприятия явилось исполнение Плана проведения рейдовых мероприятий в отношении лиц, осуществляющих транспортирование и размещение отходов, утвержденного протоколом совещания у руководителя Управления Росприроднадзора по Чеченской Республике от 20.12.2017 № 9.

В ходе проведения рейдового мероприятия установлено, что на территории с. Братское Надтеречного муниципального района сбором, транспортировкой и размещением отходов занимается ИП ФИО2 Отходы размещаются на временной площадке, расположенной на Северо-восточной окраине с. Братское (кадастровый № 20:07:1902000).

При этом ИП ФИО2 не имеет лицензии на указанный вид деятельности, несмотря на то, что получение данного документа является обязательным в соответствии с требованиями п. 30 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч.1 ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

По факту выявленного административного правонарушения вынесены и вручены: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.01.2018 по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 30.01.2018, уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 30.01.2018.

19.02.2018 составлен Протокол № 02-24/2018 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ по факту нарушения п. 30 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Федеральный закон N 99-ФЗ) и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон N 89-ФЗ).

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективной стороной данного правонарушения является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Согласно пункту 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникшие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны, согласно ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно п. 1 ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.

Пунктом 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

С учетом обстоятельств дела и представленных в дело доказательств, отсутствием возражений со стороны лица привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным удовлетворить заявление и назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, /ОГРНИП 312203535500015, ИНН <***>/ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

2. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

3. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты его принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья Межидов Л.С.