Решение от 17 апреля 2018 г. по делу № А40-252650/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-252650/16

125-1850

17 апреля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2018 г

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2018 г.

Арбитражный суд в составе:

Судьи: Смысловой Л.А. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев дело по иску Федерального агентства научных организаций (ОГРН 5137746009462, ИНН <***>, 119991, <...>) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125009, <...>) третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт географии Российской академии наук (119017, <...>), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом города Москвы (103658, <...>), Правительство Москвы (ОГРН <***>, 125032, <...>)

о признании права собственности Российской Федерации на:

- нежилое здание, площадью 316 кв. метров, кадастровый (или условный) номер 77:01:0002003:1016, адрес (местоположение) <...>;

- нежилое здание, площадью 352,8 кв. метров, кадастровый (или условный номер) 77:01:0002009:1038, адрес (местоположение): <...>;

- нежилое здание, площадью 354,9 кв. метров, кадастровый (или условный) номер 77:01:0002009:1029, адрес (местоположение): <...>.

в заседании приняли участие:

от истца: Жаворонок А.П. (доверенность от 20.11.2017 №432)

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 27.12.2017 №33-Д-1276/17)

от третьих лиц: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт географии Российской академии наук - ФИО3 (доверенность от 14.12.2017 №9311/492), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом города Москвы - ФИО4 (доверенность от 11.10.2017 №20288), Правительство Москвы – ФИО2 (доверенность от 18.01.2018 №4-47-46/8)

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство научных организаций обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности Российской Федерации на:

- нежилое здание, площадью 316 кв. метров, кадастровый (или условный) номер 77:01:0002003:1016, адрес (местоположение) <...>;

- нежилое здание, площадью 352,8 кв. метров, кадастровый (или условный номер) 77:01:0002009:1038, адрес (местоположение): <...>;

- нежилое здание, площадью 354,9 кв. метров, кадастровый (или условный) номер 77:01:0002009:1029, адрес (местоположение): <...>.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что спорные объекты недвижимости используется непрерывно для размещения образовательного учреждения в период предшествовавший принятию закона о разграничении государственной собственности и до настоящего времени. Однако в ЕГРП в отношении спорного имущества была внесена запись о государственной регистрации права собственности г. Москвы.

Истец полагает, что город Москва не приобретал права собственности на спорное имущество ни по одному из оснований, установленных действующим законодательством.

Ответчик против иска возражал, представил отзыв, в котором указал на отсутствие оснований для возникновения права федеральной собственности на спорный объект.

Кроме того, ответчик сделал заявление о пропуске срока исковой давности.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно п.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В п. 3 раздела II Приложения 1 к названному Постановлению указано, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

Как следует из материалов дела, Протоколом №1 Постановления Президиума Академии наук СССР от 15 января 1936 года Институт физической географии Академии наук СССР преобразован в институт географии Академии наук СССР.

На основании ордера Исполнительного Комитета Московского городского совета депутатов трудящихся от 20 августа 1974 года №021552, Институт географии академии наук СССР под аппарат представлено нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, площадью 273 кв. метров.

В соответствии с договором аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы от 29.11.1995 №1-2279/95, заключенного на основании постановления Правительства Москвы и Президиума РАН от 06.07.1993 №701-153, Институту географии Российской академии наук на срок по 31.12.2043 передано в аренду недвижимое имущество, общей площадью 315,9 кв. метров, расположенное по адресу: <...>.

Во исполнение ордера Исполнительного комитета Московского Городского Совета депутатов трудящихся от 26 мая 1975 г. №22807, Институту географии Академии наук СССР под контору предоставлены нежилые здания, расположенные по адресу: <...>.

В соответствии с договором аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Москвы от 20.06.1995 №1-1277/95, Институту географии Российской академии наук на срок по 30.06.2041 передано в аренду недвижимое имущество общей площадью 352,8 кв. метров, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с договором аренды недвижимого имущества от 13.06.1995 №1-1231/95 Институту географии Российской академии наук на срок по 30.06.2041 передано в аренду недвижимое имущество общей площадью 354,9 кв. метров, расположенное по адресу: <...>.

Право собственности города Москвы на спорное недвижимое имущество расположенное по адресам: <...>, <...>, <...> зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи от 18.12.2003 №77-01/41-1004/2003-96, от 18.12.2003 №77-01/41-1004/2003-95, от 28.11.2003 №77-01/41-738/2003-833, что подтверждается выписками от 24.09.2016 №90-25291002, №90-25290571,№90-25289917.

Федеральное агентство научных организаций полагает, что действия государственных органов города Москвы по включению указанного выше недвижимого имущества в состав городской собственности и последующей передаче в аренду институту с взиманием с него арендных платежей являются неправомерными, право собственности города Москвы не основаны на законе и нарушают права и интересы Российской Федерации по следующим основаниям.

На основании Указа Президента Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 21 ноября 1991 г. №228 «Об организации Российской академии наук» как высшее научное учреждение России была восстановлена Российская академия наук (пункт 1).

Пунктом 3 данного Указа установлено, что Российская академия наук имеет в своем составе институты, лаборатории, предприятия и организации, обеспечивающие 3 исследования по основным направлениям фундаментальной науки, включая учреждения, находящиеся в настоящее время в Академии наук СССР и расположенные на территории РСФСР.

При этом в собственность Российской академии наук переданы здания, крупные научные приборы, суда, научное оборудование и другое государственное имущество, находящееся в тот момент времени в пользовании и распоряжении учреждений и организаций Академии наук СССР, расположенных на территории РСФСР.

Таким образом, по состоянию на 21 ноября 1991 г. Институт общей физики Академии наук СССР вошёл в состав Российской академии наук, в собственность которой также были переданы помещения, находящиеся в пользовании института.

В соответствии пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1, независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчинённости предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 3 раздела II приложения 1 к названному Постановлению указано, что высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров относятся исключительно к федеральной собственности.

Из упомянутого законодательного акта следует, что начиная с 27 декабря 1991г. имущество подведомственных РАН организаций (в том числе ИОФ РАН) находится исключительно в федеральной собственности. Кроме того, согласно пункту 2 раздела II названного приложения 1 имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР, было отнесено исключительно к федеральной собственности. Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорные помещения, используемые в деятельности федерального научного учреждения, возникло в силу закона - Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1.

На день вступления в силу этого закона спорное недвижимое имущество использовалось в деятельности научного учреждения Российской академии наук, являющегося правопреемником того научного учреждения Академии наук СССР, которому они ранее были переданы для использования в уставной деятельности. В настоящее время эти помещения также используются институтом.

Упомянутые объекты из федеральной собственности и владения ИОФ РАН не выбывали и в собственность города Москвы в установленном законом порядке не передавались, в связи с чем действия государственных органов города Москвы по включению их в состав городской собственности и последующей передаче в аренду институту с взиманием с него арендных платежей являются неправомерными.

Возражая на требования истца, ответчик привел следующие основания: Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Вместе с тем, в установленном порядке и в установленные законом сроки данное право оспорено не было. Субъект Российской Федерации город Москва осуществлял полномочия собственника в отношении спорного имущества.

Кроме того ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности, и что в соответствии с абз.2 п.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Суд, исследовав доказательства по делу по правилам ст. 71 АПК РФ, оценив доводы сторон, находит требования Истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании пункта 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59).

Согласно части 9 статьи 18 Федерального закона от 27 сентября 2013 г. № 253- ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организации, находившиеся в ведении Российской академии наук до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, функции и полномочия учредителя указанных организаций. Федеральное агентство научных организаций создано Указом Президента Российской Федерации от 27 сентября 2013 г. № 735.

В соответствии с пунктом 5.3.1 Положения о Федеральном агентстве научных организаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2013 г. №959, ФАНО России осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, подведомственных Агентству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закреплённого за подведомственными Агентству организациями.

Кроме того, на основании пункта 5.5 данного Положения ФАНО России обращается в суды с исками от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закреплённым за Агентством и подведомственными ему организациями.

Таким образом, полномочия учредителя и собственника имущества организаций, ранее подведомственных РАН, с 25 октября 2013 г. принадлежат Федеральному агентству научных организаций. Это подтверждается пунктом 148 раздела I распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2591-р, согласно которому Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт географии Российской академии наук является организацией, подведомственной Федеральному агентству научных организаций.

В этой связи ФАНО России вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что в соответствии с Приложением № 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской академии наук относятся исключительно к федеральной собственности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорные здания использовались учреждением Академии наук СССР (затем Российской академии наук) с 1961 года до настоящего времени и, следовательно, на него распространяется вышеназванное постановление Верховного Совета РФ.

Указанное обстоятельство является достаточным основанием для включения данного объекта в реестр федеральной собственности. При таких условиях регистрация права собственности города Москвы на спорные здания произведена при отсутствии законных оснований.

Поскольку нарушение права Российской Федерации как собственника помещения, расположенных по указанным выше адресам, не связано с лишением владения, оснований для применения судом срока исковой давности не имеется в соответствии со ст. 208 ГК РФ.

Тот факт, что между Институтом и Департаментом городского имущества города Москвы оформлен арендный договор, правового значения для разрешения спора о принадлежности права собственности на спорное здание Российской Федерации или городу Москве не имеет.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 12, 450, 452, 619, 622 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 65, 67, 68, 71, 106, 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на:

- нежилое здание, площадью 316 кв. метров, кадастровый (или условный) номер 77:01:0002003:1016, адрес (местоположение) <...>;

- нежилое здание, площадью 352,8 кв. метров, кадастровый (или условный номер) 77:01:0002009:1038, адрес (местоположение): <...>;

- нежилое здание, площадью 354,9 кв. метров, кадастровый (или условный) номер 77:01:0002009:1029, адрес (местоположение): <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок, со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья: Смыслова Л.А.