Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А05-12902/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12902/2022
г. Архангельск
02 февраля 2023 года




Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 февраля 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Козловой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19, 26 января 2023 года (с объявлением перерыва в судебном заседании) дело по исковому заявлению администрации Вилегодского муниципального округа Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: Россия, 165680, с.Ильинско-Подомское Вилегодского района, Архангельская область, ул.Советская, дом 32)

к ответчику – обществу с ограниченной ответственностью "Павловск ЖКХ" (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: Россия, 165682, с.Павловск Вилегодского района, Архангельская область, дом 21)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: <...>, этаж 2

об обязании демонтировать аварийные сараи и обустроить места для хранения топлива,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2 (директор) до перерыва;

от 3-го лица – не явился (извещен),

установил:

администрация Вилегодского муниципального округа Архангельской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Павловск ЖКХ" (далее – ответчик, Общество, ООО «Павловск ЖКХ») об обязании в течение одного месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу демонтировать аварийные сараи возле многоквартирных жилых домов по улице Советская д. 53 и улице Воронцова, д. 5 села Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области, и в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить места для хранения топлива (дров) для вышеуказанных многоквартирных домов.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседании, представителя в судебное заседание не направил, представил дополнительные документы.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате и времени судебного заседании, представителя в судебное заседание не направило, представило письменные пояснения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 26 января 2023 года.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, третьего лица в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, заслушав пояснения ответчика, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению с учетом следующих обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, Вилегодский муниципальный округ является собственником квартир №№3, 11, 6, 2, 10 в многоквартирных домах по адресам: <...> что подтверждается выписками из ЕГРН.

В соответствии с решениями общих собраний собственников и на основании договоров управления от 15.02.2017, 16.02.2017 управляющей организацией в отношении указанных многоквартирных домов является ООО «Павловск ЖКХ».

12.08.2022 в адрес Администрации Вилегодского муниципального округа (далее Администрация) из прокуратуры Вилегодского района Архангельской области поступило представление № 7-21-2022 «Об устранении нарушений жилищного законодательства», в котором изложены факты ненадлежащего содержания ООО «Павловск ЖКХ» сараев для храпения дров, расположенных возле указанных многоквартирных домов.

Прокуратурой установлено, что сараи находятся в неудовлетворительном состоянии и представляют угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, требуется демонтаж аварийных построек. Администрации Вилегодского муниципального округа предписано провести мероприятия в рамках муниципального жилищного контроля и принять меры к ООО «Павловск ЖКХ».

Во исполнение требований прокуратуры Администрацией округа в рамках муниципального жилищного контроля проведены контрольные мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом, по итогам которых 11.10.2022 и 17.10.2022 в адрес ООО «Павловск ЖКХ» внесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований с требованием принять меры, препятствующие несанкционированному доступу посторонних лиц внутрь деревянных строений (сараев), а также рассмотреть вопрос об их демонтаже.

Письмами от 13.10.2022, 20.10.2022 ООО «Павловск ЖКХ» ответило отказом на предостережения от 11.10.2022, 17.10.2022, со ссылкой, что аварийный сарай не зарегистрирован как объект недвижимости и в состав общего имущества не входит, границы земельного участка придомовой территории не установлены, что свидетельствуют о необоснованности доводов Администрации.

Ссылаясь на то, что ответчик как управляющая организация ненадлежащим образом осуществляет содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов по адресам: <...> истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В части 1.1 указанной статьи предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

При этом состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме").

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарноэпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в частности, осмотр общего имущества; текущий и капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

Ответчик осуществляет функции управления в отношении многоквартирных домов по адресам: <...>

Поскольку ООО «Павловск ЖКХ» является управляющей организацией МКД, именно на ответчике лежит обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в названных МКД.

Факт отнесения мест для хранения топлива к перечню общего имущества многоквартирного дома следует из положений пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ.

Вопреки доводам ответчика, для отнесения сарая к общему имуществу многоквартирного дома необходимо, чтобы он отвечал критерию функционального предназначения имущества для обслуживания более одного жилого помещения.

Такие требования в отношении сараев спорных многоквартирных домов соблюдены.

Кроме того, в техническом паспорте от 19.01.1998 на жилой дом № 53 но ул. Советской с. Ильинско-Подомское, прямо указано, что в состав имущества включены: сарай-дровяник площадью 16,9 кв.м., а также сарай площадью 153,5 кв.м.

При этом, учитывая разрушенное состояние сараев, отсутствие сведений о сараях в техническом паспорте от 22.08.2018 на жилой № 53 по ул. Советской с. Ильинско-Подомское не имеет правого значения.

Не проведение межевания, отсутствие установленных границ придомовой территории, не исключает отнесение сараев для хранения дров к общедомовому имуществу исходя из вышеперечисленных норм права и не освобождает ответчика от содержания общедомового имущества.

Разделом 2 Правил № 170, предусмотрено, что техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Пункт 2.1.3 Правил № 170 устанавливает, что обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией в сроки, указанные в приложении 2. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна принимать срочные меры по обеспечению безопасности людей, предупреждению дальнейшего развития деформаций, а также немедленно информировать о случившемся его собственника или уполномоченное им лицо.

Поскольку материалами дела подтверждается, что сараи спорных многоквартирных домов находятся в аварийном состоянии, и именно на ответчика, в силу закона, возложена обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в спорном многоквартирном доме, включая работы по демонтажу аварийных построек, суд приходит к выводу, что требования Администрации об обязании ответчика демонтировать аварийные сараи возле многоквартирных жилых домов по улице Советская д. 53 и улице Воронцова, д. 5 села Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу положений пункта 2.6.1 Правил № 170 целью подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации является обеспечение сроков и качества выполнения работ по обслуживанию (содержанию и ремонту) жилищного фонда, обеспечивающих нормативные требования проживания жителей и режимов функционирования инженерного оборудования в зимний период.

Согласно пункту 6.1 раздела 6 "Услуга текущего содержания" ГОСТ Р 56195-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги Жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования" в работы по текущему ремонту многоквартирного дома входит, в том числе, благоустройство мест для складирования угля, дров (при наличии в доме печного отопления).

Таким образом, поскольку управляющая организация в силу положений Жилищного кодекса РФ, Правил №491 и Правил №170 осуществляет на основании договора от 24.08.2004 деятельность по содержанию общего имущества многоквартирных жилых домов по улице Советская д. 53 и улице Воронцова, д. 5 села Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области, отапливаемых печным способом, то она обязана принять меры по обустройству мест для хранения топлива.

Указанное соответствует выводам Верховного Суда Российской Федерации в определении от 27.10.2016 N 303-КП6-16169.

Доказательства того, что заявитель принимал меры к организации мест для хранения топлива, в материалы дела не представлены.

С учетом указанного требования Администрации об обязании ответчика обустроить места для хранения топлива (дров) для многоквартирных жилых домов по улице Советская д. 53 и улице Воронцова, д. 5 села Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Доводы Ответчика, что устройство дровяных сараев относится к капитальному ремонту, являются несостоятельными в силу того, что в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" указан примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведенный в приложении № 8.

В части 1 статьи 166 ЖК РФ указан перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту может быть дополнен услугами и (или) работами и определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Архангельской области, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта многоквартирных домов, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт многоквартирных домов утвержден Постановлением Правительства Архангельской области от 15 апреля 2014 года № 152-пп, согласно которому устройство дровяных сараев не относится к капитальному ремонту.

Обустройство мест для складирования топлива, предназначенного для отопления МКД, применительно к положениям ГОСТ Р 56195-2014 является работами по текущему ремонту, обслуживанию общедомового имущества.

Возражения ответчика, что протоколами общих собраний собственников помещений в спорных МКД от 26.08.2021, 06.10.2022 обязанность по организации мест для хранения топлива возложена на одного из собственников (Администрацию), что в договоре управления не предусмотрено расходов на организацию мест для хранения топлива, отклоняются судом, поскольку действующее законодательство обязывает именно управляющую организацию при осуществлении деятельности по содержанию МКД провести работы по текущему ремонту и организовать месте для хранения топлива.

При этом возложение на ответчика обязанности по обустройству места для хранения дров не означает, что исполнение этой обязанности возможно лишь путем осуществления постройки новых сараев. Ответчик вправе избрать любой способ исполнения решения суда, который приведет к требуемому результату.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при вынесении решения принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом мнения истца суд в соответствии с частью 3 статьи 174 АПК РФ устанавливает ответчику месячный срок для исполнения настоящего решения в части демонтажа аварийных сараев и шестимесячный срок для обустройства мест для хранения топлива (дров).

Государственная пошлина по результатам рассмотрения дела, от уплаты которой истец как орган местного самоуправления освобожден, в соответствии со статьей 110 АПК РФ взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Павловск ЖКХ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу демонтировать аварийные сараи возле многоквартирных жилых домов по улице Советская д. 53 и улице Воронцова, д. 5 села Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области, и в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обустроить места для хранения топлива (дров) для многоквартирных жилых домов по улице Советская д. 53 и улице Воронцова, д. 5 села Ильинско-Подомское Вилегодского района Архангельской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Павловск ЖКХ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


М.А. Козлова