Решение от 27 августа 2019 г. по делу № А61-1826/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена 20.08.2019

Решение в полном объеме изготовлено 27.08.2019

Дело № А61-1826/2019
27 августа 2019 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации местного самоуправления г. Владикавказа (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 15:09:0011401:9, расположенный по адресу: <...>

при участии:

от Администрации местного самоуправления г. Владикавказа – ФИО2 (доверенность от 28.06.2019 № Д-169),

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по республике Северная Осетия-Алания – ФИО3 (доверенность от 25.02.2019 № 05-16/81),

установил:

Администрация местного самоуправления г. Владикавказа (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (далее - Управление Росреестра, регистратор) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 15:09:0011401:9.

В судебном заседании представитель администрации поддержала доводы заявления и просила суд удовлетворить заявленное требование.

Управление Росреестра по РСО-Алания в суд отзыв не представило. В судебном заседании представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении требования в силу его необоснованности.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и выступлении присутствующих в судебном заседании представителей сторон, изучив материалы дела, Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания пришел к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 04.02.2019 №КУВД-001/2018-802157 на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) администрации было отказано в снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 15:09:0011401:9 (далее – спорный земельный участок), в связи тем, что объект не является преобразуемым земельным участком (п.33 ч.1 ст. 26 Закона №218-ФЗ).

Администрация отказ в государственном кадастровом учете не обжаловала, а, ссылаясь на то, что регистратор снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном порядке до 01.03.2008, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (часть 3 статьи 70 Закона №218-ФЗ), обратилась в суд с настоящим заявлением.

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Закона N 218-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2017, предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

Судом из документов, представленных кадастровой палатой в отношении спорного земельного участка установлено, что администрация на основании постановления от 12.08.2003 №577 предоставила ФИО4 спорный земельный участок в аренду, сроком на 3 года под строительство автомойки и станции техобслуживания. 06.04.2004 ФИО4 в кадастровую палату подана заявка о постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка.

В соответствии с данными выписки из ЕГРН по состоянию на 23.01.2019 спорный земельный участок постановлен на кадастровый учет 07.04.2004, имеет статус актуального, ранее учтенного объекта, относится к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием под строительство автомойки и станции техобслуживания, площадью 500 кв.м., расположен по адресу: РСО-Алания, <...>. Графа выписки из ЕГРН «особые отметки» содержит сведения о вещных правах, не зарегистрированных в ЕГРН, ограничений прав и обременений недвижимости имущества: вид ограничения - аренда в пользу ФИО4 на основании постановления АМС г. Владикавказа от 12.08.2003 №577.

Исследовав материалы дела, суд приходит к заключению о наличии оснований, которые в случае снятия с учета спорного земельного участка, могут причинить ущерб либо нарушить законные интересы третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи в ЕГРН. Поскольку в случае снятия с кадастрового учета спорного земельного участка, фактически существующего по адресу: РСО-Алания, <...> могут быть нарушены права и законные интересы третьих лиц.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано также в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 (далее - Обзор), согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Как следует из материалов дела, в настоящем случае процедура преобразования "ранее учтенного" в ЕГРН земельного участка не осуществлялась.

Снятие с кадастрового учета объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с пунктом 56 (абзацы 2, 3) Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Заявитель обращался к Управлению Росреестра по вопросу снятия земельного участка с кадастрового учета. Уведомлением от 04.02.2019 №КУВД-001/2018-802157 на основании статьи 27 Закона №218-ФЗ ему было отказано в снятии с государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости в связи тем, что объект не является преобразуемым земельным участком (п.33 ч.1 ст. 26 Закона №218-ФЗ). Однако администрация его акт (действие) не оспорило.

В ситуации, когда со стороны регистратора отсутствует факт совершения действий (бездействия) по осуществлению государственного кадастрового учета и такие действия (бездействие) не являлись предметом рассмотрения судов, возложение на ответчика, в отношении которого не доказан факт нарушения прав заявителя, обязанности по снятию с кадастрового учета земельных участков противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Таким образом, поскольку приведенные заявителем обстоятельства не предусмотрены действующим законодательством в качестве основания для исключения из ЕГРН сведений о поставленном на кадастровый учет земельном участке, у суда отсутствуют основания для возложения на Управление Росреестра соответствующей обязанности по снятию (исключению) из ЕГРН сведений о земельном участке.

Доводы администрации нельзя признать обоснованными, поскольку они противоречат вышеприведенным положениям закона и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Обзора.

Кроме того, суд считает, что администрация доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий к реализации им прав собственника на преобразование земельных участков в установленном действующим законодательством порядке, в материалы дела не представлено.

Поскольку у регистратора отсутствуют законные основания для снятия с кадастрового учета спорного земельного участка, а администрация не лишена возможности совершения предусмотренных законом действий по преобразованию земельного участка, суд полагает, что оснований для удовлетворения требования администрации не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении заявления Администрации местного самоуправления г. Владикавказа о снятии земельного участка с кадастровым номером 15:09:0011401:9 с государственного кадастрового учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.

Жалоба подеется через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья Г.С.Родионова