Решение от 19 июля 2018 г. по делу № А56-44572/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44572/2018
20 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - Межрайонная ИФНС России № 10 по Санкт-Петербургу

К заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРАТ" (191014, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ПРОСПЕКТ ЛИТЕЙНЫЙ, ДОМ 46, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩЕНИЕ 12Н, ОГРН <***>, ИНН <***>)


О привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.27 КоАП РФ (протокол от 28.02.2018 № 10/01)


при участии

от заявителя – ФИО2 дов от 19.03.2018, ФИО3 дов от 25,05,2018

от заинтересованного лица – ФИО4 дов от 19.04.2018 



установил:

Заявитель - Межрайонная ИФНС России № 10 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция, ИФНС) обратился в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРАТ" (далее - Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.27 КоАП РФ.

В судебное заседании явились представители всех участников процесса, дали пояснения.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, по договору № 02/17 от 01,07,2017 Общество арендует нежилые помещения по адресу: СПб, Литейный пр., д.46, лит.А, пом.12Н (далее - Объект).

23.01.2018 должностным лицом Инспекции на Объекте проведен осмотр помещения пункта продажи лотерейных билетов и выдаче выигрышей СТОЛОТО, в ходе которого выявлено, что на Объекте Обществом, в частности, осуществляется распространение лотерейных  билетов, т.к. имеется терминал по продаже лотерейных билетов, проверке выигрышей, принтер для печати квитанций к лотерейным билетам, рекламные стенды, информационный листок с ценами. В ходе осмотра был приобретен лотерейный билет «Жилищная лотерея» стоимостью 100 руб. Результаты проверки отражены в акте от 23.01.2018 № 02.

В связи с изложенными обстоятельствами в отношении Общества в присутствии его генерального директора составлен протокол от 28.02.2018 № 10/01 об административном правонарушении  по ч.1 ст.14.27 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за проведение лотереи без решения Правительства Российской Федерации о ее проведении, либо без заключения контракта с организатором лотереи на проведение лотереи, либо после истечения установленного срока проведения лотереи, либо распространение (реализация, выдача) лотерейных билетов, лотерейных квитанций или электронных лотерейных билетов или прием лотерейных ставок среди участников лотереи без заключения договора в соответствии с законодательством о лотереях.

Правонарушение, по мнению административного органа, выразилось в том, что Общество осуществляло деятельность по распространению лотерейных билетов, не имея договора  с официальными операторами лотерей ООО «Спортлото» и АО «Государственные спортивные лотереи», которым были направлены соответствующие запросы.

Ответ ООО «Спортлото» на запрос в деле отсутствует.

В письме от 15,02,2018 № 45 акционерное общество «Государственные спортивные лотереи» на запрос сообщило, что не имеет прямых договоров с Обществом, а деятельность по проведению лотерей Общество осуществляет на основании договоров с партнерами-распространителями компании.

Договор с оператором лотерей имеется у АО «ТД «Столото», на что указано в протоколе об административном правонарушении.

В письме от 13,02,2018 № 3/2018 ООО «ЛотоСеть» сообщило, что между ним и АО «Торговый Дом «Столото» имеется договор № А0917-77-1184 от 21.09.2017 об оказании услуг по распространению лотерейных билетов/квитанций; согласно п.3.2.2 этого договора  ООО «ЛотоСеть» имеет право заключать договоры с третьими лицами на распространение лотерейных билетов/квитанций.

Согласно договору № 25/04ГЛ от 25.04.2017, подписанному между ООО «ЛотоСеть» (заказчик) и Обществом (распространитель), Общество за вознаграждение оказывает заказчику услуги по распространению лотерейных билетов, а также осуществляет иные действия, связанные с исполнением настоящего договора.

В письме от 21,02,2018 № 4/2018 ООО «Спринт» сообщило, что между ним и АО «Торговый Дом «Столото» имеется договор №ТА1017-77-1421 от 11,10,2017 об оказании услуг по распространению лотерейных билетов/квитанций; согласно п.3.2.2 этого договора  ООО «Спринт» имеет право заключать договоры с третьими лицами на распространение лотерейных билетов/квитанций.

Согласно договору № Т-10-13 от 11,10,2017, подписанному между ООО «Спринт» (заказчик) и Обществом (распространитель), Общество за вознаграждение оказывает заказчику услуги по распространению лотерейных билетов, а также осуществляет иные действия, связанные с исполнением настоящего договора.

Заявление и материалы административного расследования направлены в арбитражный суд на основании ст.23.1 КоАП РФ для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст.2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее – Закон № 138-ФЗ, Закон о лотереях) перечислены понятия организатора лотереи, оператора лотереи и распространителя лотерейных билетов, используемые в данном Законе, а именно:

6) организатор лотереи - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации в установленном порядке на проведение лотереи. Организатор лотереи проводит лотерею через оператора лотереи посредством заключения с ним контракта;

9) оператор лотереи - юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее контракт с организатором лотереи на проведение лотереи в соответствии с настоящим Федеральным законом;

10) распространитель - лицо, заключившее договор на распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, прием лотерейных ставок среди участников лотереи, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

Таким образом, на момент проверки пункт 10 статьи 2 Закона о лотереях действовал и действует в настоящий период в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 416-ФЗ, вступившего в силу с 30.01.2014, в соответствии с которым распространитель - лицо, заключившее договор на распространение (реализацию, выдачу) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, прием лотерейных ставок среди участников лотереи, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.

То есть содержащиеся в прежней редакции пункта 10 статьи 2 Закона о лотереях слова "на основании заключенного с организатором лотереи или оператором лотереи договора" исключены из данного пункта.

Следовательно, Законом о лотереях в редакции, действовавшей на момент проверки и действующий в настоящее время, уже не предъявляется прежнее требование к распространителям государственной лотереи (заключавшееся в том, что им может выступать только лицо, заключившее договор непосредственно с организатором лотереи или оператором лотереи).

При таких обстоятельствах осуществление Обществом деятельности по распространению билетов названных государственных лотерей, основанная на основании упомянутых договорах, заключенных с ООО «Спринт» и ООО «ЛотоСеть» не противоречит законодательству.

С учетом изложенного оснований для привлечения Общества к административной ответственности по ч.1 ст.14.27 КоАП РФ в данном случае не имеется (см.также Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2016 N 10АП-13212/2015 по делу N А41-43801/15).

В удовлетворении заявления ИФНС следует отказать.

Госпошлина при подаче заявления не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



решил:

1.       в удовлетворении заявления – отказать.


2.      Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья                                                                        Селезнёва О.А.