Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А19-29431/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-29431/2019

19.03.2020

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 13.03.2020.

Решение суда в полном объеме изготовлено 19.03.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 28.12.2007, адрес: 664003, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД ИРКУТСК, УЛ ГОРЬКОГО, 31) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДРУЗА" (ОГРН <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 27.09.2002, адрес: 666910, <...>)

о взыскании 124 053 рублей 32 копеек,

при участии в заседании:

от истца: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ДРУЗА" (далее – ООО "ДРУЗА") о взыскании основного долга по договору аренды лесного участка от 04.03.2008 № 91-14/08 в размере 124 053 рублей 32 копеек за период с 2017 – 2019 годы.

В обосновании заявленных требований истец указал, что ввиду неверного применения при расчете арендной платы ставки платы за единицу площади лесного участка и приведением расчета арендной платы в соответствие с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", произведены перерасчет и доначисление арендных платежей по договору аренды лесного участка от 04.03.2008 № 91-14/08 в сумме 124 053 рублей 32 копеек за период с 2017 – 2019 годы.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ); ходатайств и возражений в отношении рассмотрения дел в отсутствие представителей Министерства и общества не заявили; Министерство возражений на отзыв ответчика не представило.

Ответчик в отзыве на иск, возражая в отношении заявленных требований, указал, что часть предоставленного в пользование общества на основании договора аренды лесного участка от 04.03.2008 № 91-14/08 лесного участка занята отвалами отработки в результате проведения работ по добыче полезных ископаемых предыдущим пользователем, о чем свидетельствует акт натурного осмотра лесных участков от 03.05.2007. ООО "ДРУЗА" полагает, что исходя из смысла положений абзаца 4 пункта 8 примечаний к таблице 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" законодателем установлено в отношении лесных участков, на которых отсутствует лесная растительность (занятых просеками, дорогами, болотами и каменистыми россыпями) применяется коэффициент 0,5, следовательно, и в отношении лесного участка, занятого под дражным отвалом изначально, при определении в договоре размера арендной платы, правомерно применён понижающий коэффициент 0,5, правовые основания для увеличения размера арендной платы отсутствуют.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, суд признал подготовку дела к судебному заседанию оконченной, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, в отсутствие возражений сторон завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о времени и месте которого стороны извещены определением суда от 10.02.2020 (пункт 3 определения).

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп с 15 июня 2016 года агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

На основании акта выбора участка лесного фонда от 19.12.2006 № 266, в целях строительства горно-обогатительного комплекса (ГОК) «Невский» в лесном фонде ФГУ «Бодайбинский лесхоз» в Бодайбинском районе Иркутской области на общей площади 12,4 га, в том числе площадь 8,8 га нарушена в результате отработки россыпных месторождений золота в прошлые годы, согласовано предоставление испрашиваемого лесного участка ООО "ДРУЗА".

Приказом агентства лесного хозяйства Иркутской области от 29.12.2006 № 752 утвержден акт выбора участка лесного фонда от 19.12.2006 № 266 для ООО "ДРУЗА".

Согласно пункту 4 «Таксационное описание» акта натурного технического обследования лесного участка от 03.05.2007 к акту выбора участка лесного фонда от 19.12.2006 № 266 лесной участок в границах квартала № 146 выделы 4, 5, 9 общей площадью 8,8 га занят «отвалами отработки»; лесохозяйственная особенность участка: испрашиваемая площадь растительности нарушена отработкой – каменистые отвалы; на площади 3,6 га - хвойные низкобонитетные насаждения.

На основании приказа агентства лесного хозяйства Иркутской области от 04.03.2008 № 63-апр «О предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в аренду» между агентством лесного хозяйства Иркутской области (арендодатель) и ООО "ДРУЗА" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 04.03.2008 № 91-14/08, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять в возмездное временное пользование на срок до 30.10.2029 лесной участок, в пределах земель лесного фонда Бодайбинского лесничества, Артемовская дача (ранее – ОГУ «Бодайбинский лесхоз» Артемовское лесничество), квартал № 146 в Бодайбинском районе Иркутской области, общей площадью – 12,4 га, в границах, указанных в акте натурного технического обследования участка лесного фонда от 03.05.2007, утвержденном агентством лесного хозяйства Иркутской области 14.05.2007 (приложение № 1 к договору); кадастровом плане земельного участка от 26.11.2007 № 60/07-01-618, в целях использования лесов для разработки месторождений полезных ископаемых: размещение объекта обустройства золоторудного месторождения «Невское».

Лесной участок площадью 12,4 га, в том числе: лесные земли, покрытые лесом – 3,6 га, нелесные земли – 8,8 га, передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 01.09.2008.

Размер и условия внесения арендной платы согласованы сторонами в разделе 4 договора; расчет арендной платы приведен в приложении № 3 к договору «Расчет арендной платы за лесной участок в целях размещения объектов обустройства золоторудного месторождения «Невское».

Из представленного в материалы дела расчета арендной платы следует, что расчет годовой арендной платы произведен исходя из ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, для лесных и нелесных земель, в том числе в отношении таксационных выделов №№ 4, 5, 9 (нелесные земли) площадью 8,8 га с применением понижающего коэффициента 0,5 к ставке платы.

Как следует из искового заявления, связи с перерасчетом арендной платы Министерством ООО "ДРУЗА" доначислены арендные платежи в размере 124 053 рублей 32 копеек, в том числе: за 2017 год – 34 069 рублей 15 копеек, за 2018 год – 40 380 рублей 97 копеек, за первые 3 квартала 2019 года – 36 864 рубля 90 копеек, за 4 квартал 2019 года – 12 288 рублей 30 копеек, рассчитанные по минимальным ставкам арендной платы в размере 2 861 рубль 18 копеек, с применением коэффициентов к ставкам платы за единицу площади лесного участка, установленных Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350, от 11.11.2017 № 1363 в размере: в 2017 – 1,31, в 2018 – 1,57, в 2019 – 1,89.

В ходе проведения проверки Федеральным агентством лесного хозяйства выявлены нарушения при заключении договоров аренды лесных участков в части занижения ставки платы при использовании лесных участков, занятых хвойными породами.

Распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 08.07.2019 № 2155-мр утвержден расчет арендной платы по договору аренды лесного участка от 04.03.2008 № 91-14/08.

Истец обратился в адрес ответчика с уведомлением от 22.07.2019 № 00II-001130 о внесении платежей за использование лесов, обязав ООО "ДРУЗА" произвести платежи в соответствии с произведенным расчетом.

Письмом от 02.09.2019 ООО "ДРУЗА" отказало в оплате доначисленных платежей, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Проанализировав условия договора от 04.03.2008 № 91-14/08, суд приходит к выводу о том, что по своей правовой природе указанный договор является договором аренды лесного участка.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), главой 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Исследовав условия договора аренды лесного участка от 04.03.2008 № 91-14/08, суд установил, что сторонами согласованы существенные условия, предусмотренные статьей 607 ГК РФ, статьей 72 ЛК РФ, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о заключенности указанного договора в соответствии статьей 432 ГК РФ.

Лесной участок передан в аренду по акту приема-передачи от 01.09.2008.

Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу статьи 614 ГК РФ и статьи 94 ЛК РФ размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения определяются статьей 73 ЛК РФ и договором аренды лесного участка.

Частью 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Из совокупного толкования данных норм материального права следует, что по общему правилу размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 ЛК РФ, относится к категории регулируемых цен, следовательно, арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом применимой в соответствии с законодательством Российской Федерации ставкой арендной платы, указанной в постановлении Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

Как следует из материалов дела, ООО "ДРУЗА" на основании договора аренды лесного участка от 04.03.2008 № 91-14/08 предоставлен лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Бодайбинское лесничество, Артемовская дача (ранее – ОГУ «Бодайбинский лесхоз» Артемовское лесничество), квартал № 146 в Бодайбинском районе Иркутской области, общей площадью – 12,4 га, в целях использования лесов для разработки месторождений полезных ископаемых: размещение объекта обустройства золоторудного месторождения «Невское».

Исходя из положений части 1 статьи 21, пункта 11 части 1 статьи 25 и части 1 статьи 43 ЛК РФ одним из видов использования лесов являются геологическое изучение, разработка месторождений полезных ископаемых.

В части 2 статьи 43 ЛК РФ установлено, что для ля выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду.

Согласно доводам искового заявления, примечанием 8 примечания к таблицам 16-14 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" возможность применения понижающего коэффициента к ставкам платы при расчете арендной платы в отношении нелесных земель не предусмотрена, ввиду чего Министерством произведен перерасчет арендной платы в отношении всего лесного участка исходя из ставки платы для лесных участков, занятых хвойными породами в размере 2861,18 без применения понижающего коэффициента 0,5.

Ответчик, возражая в отношении предъявленных требований, указал, что часть предоставленного в пользование общества на основании договора аренды лесного участка от 04.03.2008 № 91-14/08 лесного участка занята отвалами отработки в результате проведения работ по добыче полезных ископаемых предыдущим пользователем, о чем свидетельствует акт натурного обследования лесного участка от 03.05.2007. Как указал ответчик, отвал отработки - это искусственная насыпь из отвальных грунтов или некондиционных полезных ископаемых, промышленных, бытовых отходов (извлечение из документа: письмо Минприроды РФ от 11.07.1995 № 01-11/29-2002 «О «Временных методических рекомендациях по проведению инвентаризации мест захоронения и хранения отходов в Российской Федерации»). Фактически при отработке месторождения происходит процесс размещения вскрышных пород в отвале, являющийся завершающим звеном в производстве вскрышных работ на карьерах, ввиду чего на спорном лесном участке изначально отсутствовала лесная растительность. По мнению ООО "ДРУЗА", исходя из смысла положений абзаца 4 пункта 8 примечаний к таблице 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" законодателем установлено в отношении лесных участков, на которых отсутствует лесная растительность (занятых просеками, дорогами, болотами и каменистыми россыпями) применяется коэффициент 0,5, следовательно, и в отношении лесного участка, занятого под дражным отвалом изначально, при определении в договоре размера арендной платы, правомерно применён понижающий коэффициент 0,5, правовые основания для увеличения размера арендной платы отсутствуют.

Исследовав и оценив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд находит правомерной и обоснованной позицию ответчика по настоящему спору, а доводы, заслуживающими внимания, по следующим мотивам.

Согласно таблице 14 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых» (постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности") ставка платы для лесных участков, занятых хвойными породами составляет 2861,18; мягколиственными - 2767,02.

В соответствии с абзацем четвертым примечания 8 к таблице 14 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации (муниципального образования), с коэффициентом 0,5.

Исходя из содержания пункта 8 указанного примечания следует, что понижающий коэффициент применяется в зависимости от фактического состояния конкретного лесного участка.

В соответствии с частью 3 статьи 6.1 ЛК РФ к нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие).

К нелесным землям относятся лесные участки, не предназначенные для лесовосстановления, занятые болотами, скалами, гольцами, каменистыми россыпями, песками, безлесными крутыми склонами и другими неудобными для использования лесными участками, пашнями, сенокосами, пастбищами, торфоразработкой, лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линий связи, трубопроводами и другими линейными объектами, водами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции, служебными и жилыми постройками, складами, населенными пунктами, оздоровительными учреждениями с элементами благоустройства (усадьбы) (пункт 65 Приказа Минприроды России от 29.03.2018 № 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" (зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2018 № 50859).

Согласно представленным в материалы дела акту выбора участка лесного фонда от 19.12.2006 № 266 и акту натурного технического обследования лесного участка от 03.05.2007 лесной участок, переданный обществу в аренду расположен на общей площади 12,4 га, в том числе площадь 8,8 га нарушена в результате отработки россыпных месторождений золота в прошлые годы; из пункта 4 «Таксационное описание» акта натурного технического обследования лесного участка от 03.05.2007 к акту выбора участка лесного фонда от 19.12.2006 № 266 лесной участок в границах квартала № 146 выделы 4, 5, 9 общей площадью 8,8 га занят «отвалами отработки»; лесохозяйственная особенность участка: испрашиваемая площадь растительности нарушена отработкой – каменистые отвалы; на площади 3,6 га - хвойные низкобонитетные насаждения (пункт 7 акта).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате натурного технического обследования лесного участка установлено, что лесной участок, расположенный в пределах земель лесного фонда Бодайбинского лесничества, Артемовская дача (ранее – ОГУ «Бодайбинский лесхоз» Артемовское лесничество), квартал № 146 таксационные выделы 4, 5, 9 нарушен отработкой предыдущего недропользователя и занят каменистыми отвалами, то есть каменистыми россыпями (нелесные земли) на площади 8,8 га, что также подтверждается актом выбора участка лесного фонда от 19.12.2006 № 266, расчет арендной паты с применением понижающего коэффициента 0,5 при заключении договора произведен правомерно и обоснованно, в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ данный факт истцом не оспорен, доказательства, опровергающие установленные по делу обстоятельства, в материалы дела не представлены; обстоятельства надлежащего исполнения ответчиком обязательств по внесению арендных платежей в первоначально установленном размере в рамках настоящего дела истцом не оспариваются, ввиду чего суд приходит к выводу о неправомерности и необоснованности заявленных истцом требований о взыскании с ответчика задолженности по арендным платежам в соответствии с произведенным перерасчетом, следовательно, иск удовлетворению не подлежит.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.С. Пенюшов