Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А27-9398/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-9398/2022

Резолютивная часть решения объявлена «20» июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено «26» июля 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.Н. Гатауллиной, при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице отделения лицензионно-разрешительной работы, город Кемерово

к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Академия безопасности», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании разрешения на хранение и использование оружия

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 12.01.2022; ФИО3 – представитель по доверенности от 12.01.2022

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу в лице центра лицензионно-разрешительной работы (далее – заявитель, лицензирующий орган) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Академия безопасности» (далее – заинтересованное лицо, АНО ДПО «УЦ «Академия безопасности», организация) об аннулировании разрешения на хранение и использование оружия серии РФ № 0052350.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное в соответствии со статьей 123 АПК РФ в судебное заседание явку полномочного представителя не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заявителя, суд установил следующее.

Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Академия Безопасности» имеет разрешение на хранение ииспользование оружия на стрелковом объекте серии РФ № 0052350, выданное 02.04.2021г. Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу, сроком действия до 09.07.2023г. на право хранения и использования оружия на стрелковом объекте по адресу: <...>, на основании договора аренды нежилого помещения.

15 февраля 2022 года договор аренды помещения по адресу: <...>, расторгнут.

Таким образом, АНО ДПО «УЦ «Академия Безопасности» после расторжения договора аренды не имеет в пользовании стрелкового объекта по адресу: <...>, на который выдано разрешение на хранение и использование оружия на стрелковом объекте.

АНО ДПО «УЦ «Академия Безопасности» в установленный законом срок с заявлением о переоформлении разрешения в центр лицензионно-разрешительной работы не обращалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения центра лицензионно-разрешительной работы в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия урегулированы Федеральным законом от 13 декабря 1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон №150-ФЗ, Закон об оружии).

В соответствии с преамбулой названного Закона его положения направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, не только создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, но и сопряжен с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, нравственность, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия (Постановление от 29.06.2012 №16-П; Постановление от 16.04.2015 №8-П, Определение от 23.06.2015 №1237-О).

Согласно статье 3 Закона об оружии к гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. При этом гражданское оружие подразделяется, в том числе, на спортивное оружие (огнестрельное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное) и охотничье оружие (огнестрельное длинноствольное с нарезным стволом; огнестрельное гладкоствольное длинноствольное, в том числе с длиной нарезной части не более 140 мм; огнестрельное комбинированное (нарезное и гладкоствольное) длинноствольное, в том числе со сменными и вкладными нарезными стволами; пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж).

В соответствии со статьей 28 Закона №150-ФЗ контроль за оборотом гражданского и служебного оружия осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган и органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации выдавать лицензии напроизводство гражданского и служебного оружия, а также уполномоченные органы государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к гражданскому и служебному оружию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и законодательством РоссийскойФедерации о стандартизации.

Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, имеют право: производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения; безвозмездно изымать и уничтожать в установленном порядке оружие, запрещенное к обороту, за исключениеморужия, приобретенного до вступления в силу настоящего Федерального закона и находящегося у владельцев на законных основаниях; требовать от юридических и физических лиц и граждан предоставления документов или копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения контрольных функций; при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданам Российской Федерации и должностным лицам предписания об устранении этих нарушений;обращаться в суд с заявлениями об аннулировании выданных ими лицензий на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия, изымать указанные лицензию и (или) разрешение, оружие и патроны к нему, о принудительном отчуждении оружия и патронов к нему, а также принимать иные предусмотренные законодательством Российской Федерации меры.

Пунктом 25 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее - Закон №226-ФЗ) предусмотрено, что войска национальной гвардии имеют право устанавливать достоверность сведений, содержащихся в документах, представленных для принятия решения о выдаче лицензий либо разрешений, предусмотренных пунктами15 и 18 настоящей статьи, в том числе путем проведения собеседования с соискателем лицензии либо разрешения, а также путем направления запросов в соответствующие правоохранительные, лицензирующие, контролирующие, надзорные и иные государственные органы, а также организации; продлевать срок действия и переоформлять выданные лицензии и разрешения, отказывать в выдаче лицензий и разрешений приналичии оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации; при выявлении нарушений принимать меры по приостановлению действия лицензий и разрешений, их аннулированию, а также иные меры, предусмотренные федеральным законом; продлевать срок действия, принимать решение о приостановлении срока действия или об аннулировании удостоверения (дубликата удостоверения) частного охранника.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Закона №226-ФЗ на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективнойдеятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

В соответствии с пунктом 7.10 «Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия», утвержденного приказом Росгвардии от 14 января 2020 г. № 8, должностные лица органа государственного контроля (надзора),должностными регламентами (должностными инструкциями, должностными обязанностями) которых предусмотрены соответствующие полномочия при осуществлении государственного контроля (надзора), имеют право обращаться в суд с заявлениями об аннулировании выданных лицензий на приобретение оружия и (или) разрешений на хранение или хранение и ношение оружия. В соответствии с пунктом 13.8 указанногоАдминистративного регламента в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 26 Закона № 150-ФЗ, должностные лица органа государственного контроля (надзора) должны обращаться в суд с заявлением об аннулировании лицензии на приобретение оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

В части 1 статьи 26 Закона об оружии установлен перечень оснований для аннулирования лицензии на приобретение оружия и разрешения на хранение или хранение и ношение оружия в административном порядке органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение.

К числу таких оснований отнесено возникновение предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2 - 10 части двадцатой статьи 13 настоящего Закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения (пункт 3).

Приведенное законоположение носит отсылочный характер и подлежит применению во взаимосвязи с частью четвертой статьи 9 данного Федерального закона, согласно которой к основаниям для отказа в выдаче лицензии на приобретение оружия относятся: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные данным Федеральным законом основания.

Это означает, что основаниями аннулирования уполномоченным органом выданного им юридическому лицу разрешения на хранение, использование оружия являются те обстоятельства, которые, будучи установленными на стадии решения вопроса о выдаче данному юридическому лицу соответствующего разрешения, влекут отказ в его выдаче.

Как следует из материалов дела, АНО ДПО «УЦ «Академия Безопасности», юридический адрес: Кемеровская область-Кузбасс <...>, ИНН<***>, ОГРН <***>, имеет разрешение на хранение и использование оружия на стрелковом объекте серии РФ № 0052350, выдано 02.04.2021г. Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кемеровской области-Кузбассу, сроком действия до 09.07.2023г. на право хранения и использования оружия на стрелковом объекте по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 11.1 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче юридическому лицу разрешения на хранение и использование оружия на стрелковом объекте, утвержденным приказом Росгвардии от 10.01.2020г. № 3, для получения разрешения юридические лица должны иметь стрелковые объекты с помещениями, предназначенными для хранения оружия и патронов.

На момент выдачи разрешения на хранение и использования оружия на стрелковом объекте АНО ДПО «УЦ «Академия Безопасности» на основании договора аренды нежилого помещения от 17.03.2021г. №17/03/21, заключенного с ИП ФИО4, действующим на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, имело во временном владении и пользовании нежилое помещение, используемое в качестве стрелкового тира, по адресу: <...>. Помещение принадлежит арендодателю на праве собственности, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от14.02.2019г., кадастровый номер: 42:24:0101018:2021.

В последующем, 27.09.2021г. теми же сторонами был заключен договор аренды стрелкового тира №01/12/2021, согласно которому ИП ФИО4 предоставил АНО ДПО «УЦ «Академия Безопасности» в аренду часть нежилого помещения, стрелковый тир, расположенный по адресу: <...>.

15 февраля 2022 года ИП ФИО4, являющийся арендодателем, и АНО ДПО «УЦ «Академия Безопасности» в лице директора ФИО5,, являющееся арендатором, заключили соглашение о расторжении заключенного между сторонами договора аренды № 01/12/2021 от 27.09.2021г. с 15.02.2022г. Соглашение составлено в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, и является неотъемлемой частью договора аренды от 27.09.2021г. № 01/12/2021.

Таким образом, АНО ДПО «УЦ «Академия Безопасности» после расторжения договора аренды не имеет в пользовании стрелкового объекта по адресу: <...>, на который выдано разрешение на хранение и использование оружия на стрелковом объекте.

Изложенные обстоятельства нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем заявленное требование подлежит удовлетворению как законное и обоснованное.

Также следует отметить, что 05.07.2022 в ЕГРЮЛ в отношении АНО ДПО «УЦ «Академия Безопасности» внесена запись (ГРН 2224200263296) о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора.

21.07.2022 АНО ДПО «УЦ «Академия Безопасности» уведомило лицензирующий орган о продажи оружия.

В данном конкретном случае такая мера как аннулирование разрешения соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов, учитывая, что оборот оружия находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела суд относит на АНО ДПО «УЦ «Академия Безопасности».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Аннулировать разрешение на хранение и использование оружия на стрелковом объекте серии РФ №0052350, выданное автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Академия безопасности» 02.04.2021 Центром лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Кемеровской области – Кузбассу, сроком действия до 09.07.2023 на право хранения и использования оружия на стрелковом объекте по адресу: <...>.

Взыскать с автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Академия безопасности», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Н.Н. Гатауллина