Решение от 8 октября 2017 г. по делу № А56-60114/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-60114/2017
09 октября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 09 октября 2017 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Трощенко Е.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга

заинтересованное лицо – индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ

при участии

от заявителя  - ФИО3, удостоверение

от заинтересованного лица -  ФИО2 



установил:

Прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

         Представитель прокурора в судебном заседании поддержал заявленные требования, предприниматель против требований возражал, пояснял, что не осуществлял реализацию спорной продукции.

         Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Заявителем 19.07.2017 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной продукции предпринимателем в кафе, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 51, лит. А, пом. 1-Н,  в ходе которой выявлена алкогольная продукция без оформления товаросопроводительных документов.

В отношении предпринимателя 20.07.2017 составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении № 03-08-2017/68-13  по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

  Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов.

Согласно статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещает оборот этилового спирта и алкогольной продукции без вышеназванных документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

В подтверждение факта реализации заявителем представлено меню, содержащее указание на реализацию, в том числе и алкогольной продукции.

Как пояснил в судебном заседании предприниматель, деятельность по реализации алкогольной продукции он не ведет, изъятое в ходе проверки меню фактически осталось от предыдущего владельца помещения, он осуществлял деятельность по предоставлению кальянной продукции, а  обнаруженный и изъятый алкоголь не был предназначен для реализации, остался с личного мероприятия.

Из акта проверки от 19.07.2017 следует, что алкогольная продукция была обнаружена в помещении предпринимателя за барной стойкой и в холодильнике кухонного помещения.

Доказательства того, что данная продукция была выставлена на прилавке, в витрине с ценниками в материалах дела отсутствуют. Само по себе наличие в помещении меню не свидетельствует о реализации алкогольной продукции, тем более, что некоторые позиции алкогольной продукции, поименованной в протоколе изъятия, в меню не указаны.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявителем не доказан факт реализации предпринимателем алкогольной продукции, в связи с чем отсутствует событие правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Отсутствие события правонарушения является в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, основания для привлечения предпринимателя к ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ отсутствуют.

 Таким образом, в удовлетворении заявления о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ следует отказать.

Алкогольная продукция, изъятая по протоколу от 19.07.2017, конфискована в рамках дела № А56-60302/2017.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья                                                                           Трощенко Е.И.