Решение от 25 августа 2022 г. по делу № А05-8369/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-8369/2022
г. Архангельск
25 августа 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация морских портов Западной Арктики» (ОГРН <***>; адрес: 183034, <...>)

к соответчиками:

- ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Исакогорскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 (адрес: 163038, <...>);

- Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163072, <...>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "Поморская Судоверфь" (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 163048, Архангельская область, г. Архангельск, <...>),

о признании незаконными действий.

В заседании суда приняли участие представители:

заявителя - ФИО3 (доверенность от 15.10.2021);

ответчиков – ФИО4 (доверенность от 09.08.2022);

третьего лица – не явился, извещен.

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Администрация морских портов Западной Арктики» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Исакогорскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 (далее – ответчик, судебный пристав-исполнитель), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в котором просит признать незаконными действия ответчика, выразившееся в вынесении постановления о приостановлении исполнительного производства от 08.07.2022 № 29024/22/190118, а также заявитель в качестве устранения нарушения своих законных прав и интересов просит обязать ответчика возобновить исполнительное производство № 11883/22/29024-ИП.

В судебном заседании представитель заявителя предъявленное требование поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Представитель ответчиков с заявленными требованиями не согласился по доводам отзыва. Общество с ограниченной ответственностью "Поморская Судоверфь" (далее - третье лицо, Общество), надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, письменное мнение с изложением позиции по делу не представило.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в ОСП по Исакогорскому округу г. Архангельска поступил исполнительный лист Арбитражного суда Мурманской области серии ФС № 036556406 от 20.01.2022 на взыскание с Общества в пользу Учреждения 2 752 838 руб. 20 коп. убытков, 11827 руб. 43 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 36 823 руб. судебных расходов на оплату государственной пошлины.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Исакогорскому округу г. Архангельска ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 11883/22/29024-ИП от 24.02.2022.

15.04.2022 должник обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении исполнительных производств на основании пункта 9 части 1 статьи 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ).

07.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства.

08.07.2022 судебный пристав-исполнитель, рассмотрев материалы дела исполнительного производства № 11883/22/29024-ИП от 24.02.2022, вынесла постановление о приостановлении исполнительного производства.

Не согласившись с указанным постановлением, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным, поскольку в отношении Общества процедура банкротства не введена, действие моратория на него не распространяется, имущественное положение должника позволяет ему удовлетворить требования заявителя.

Судебный пристав-исполнитель в отзыве на заявление с предъявленным требованием не согласилась, указав, что оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом на основании пункта 9 части 1 статьи 40 Закона № 229-ФЗ. В обоснование своей позиции ответчик указывает, что должник по исполнительному производству подпадает под действие постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление № 497).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Законом об исполнительном производстве.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона № 229-ФЗ).

Частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ определено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона № 229-ФЗ.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 40 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2022 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства) (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ).

Как следует из пункта 1 Постановления № 497, в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В силу пункта 3 данного постановления оно вступило в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев. Постановление № 497 официально опубликовано 01.04.2022.

Из изложенного следует, что с 01.04.2022 возбужденные исполнительные производства должны быть приостановлены в отношении лиц, указанных в Постановлении № 497.

Проанализировав нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ответчик относился к числу юридических лиц, на которых распространялось действие моратория, на основании следующего.

Как следует из Постановления № 497, мораторий введен в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ.

Из преамбулы постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ» (далее – постановление Пленума № 44), вытекает, что Пленумом Верховного Суда Российской Федерации даны разъяснения в целях единообразного применения судами положений статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ. При этом ограничений по причинам введения моратория либо иных критериев текст постановления не содержит. Правовой режим моратория на возбуждение дел о банкротстве является единым и установлен статьей 9.1 Закона № 127-ФЗ.

Таким образом, данные в постановлении Пленума № 44 разъяснения подлежат применению и к мораторию, введенному Постановлением № 497.

Введенный Постановлением № 497 мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, распространяется на должников юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу данного постановления.

Постановлением Правительства РФ от 13.07.2022 N 1240, вступившим в силу с 15.07.2022, дополнены положения Постановления № 497 при указании категорий должников, на которых не распространяется действие моратория, лицами, включенными по мотивированному предложению руководителя федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего реализацию единой государственной политики в отрасли экономики, в которой осуществляет деятельность соответствующее лицо, или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрировано или на территории которого осуществляет деятельность соответствующее лицо, в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень лиц, на которых не распространяется действие моратория, деятельность которых регулируется Федеральным законом "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации" и (или) Федеральным законом "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", а также положениями, предусмотренными Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и (или) Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации", касающимися лиц, выполняющих функции иностранных агентов, либо которые являются аффилированными лицами указанных лиц.

Вместе с тем в пункте 2 постановления Пленума № 44 разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Исходя из буквального толкования названного положения, режим моратория применяется только в отношении тех субъектов, которые могут быть должниками по делам о банкротстве. Распространение режима моратория на лиц, не обладающих признаками несостоятельности, предполагает предоставление им тех гарантий, которых они лишились в результате невозможности возбуждения дела о банкротстве.

Из изложенного следует, что предусмотренные пунктом 3 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ последствия введения моратория на требования, возникшие до введения моратория, применяются ко всем категориям должников в Российской Федерации за исключением лиц, указанных в пункте 2 постановления Правительства № 497, а также тех субъектов, которые не могут быть должниками по делам о банкротстве.

Судом установлено, что должник по исполнительному производству не является застройщиком многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов, а также не относится к категории лиц, указанных в подпункте "б" пункта 2 постановления Правительства № 497. Кроме того, третье лицо не относится к юридическим лицам, которые в силу пункта 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации не могу быть должниками по делу о банкротстве.

Абзацем третьим пункта 1 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ установлено, что любое лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить об отказе от применения в отношении его моратория и внести сведения об этом в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. При этом, как следует из указанной нормы, действие моратория не распространяется на такое лицо, в отношении его самого и его кредиторов ограничения прав и обязанностей, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, не применяются после опубликования заявления об отказе лица от применения в отношении него моратория.

Таким образом, законодательством предусмотрен специальный порядок исключения указанных в постановлении о введении моратория лиц из-под его действия.

Судом установлено, что Общество не заявляло об отказе в отношении его моратория в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В связи с изложенным, Общество относится к числу юридических лиц, на которых распространяется действие моратория.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

Об этом судам даны разъяснения в пунктах 2, 6 постановления Пленума № 44.

Из изложенного следует, что одним из правовых последствий распространения на должников, определенных по указанным выше правилам, моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов является приостановление исполнительного производства по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, в целях недопущения наступления негативных последствий для лиц, включенных в соответствующий перечень.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 40 Закона № 229-ФЗ с учетом вступления в законную силу Постановления № 497, с 01.04.2022 исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона № 127-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что данная норма носит императивный характер, что, в свою очередь, обуславливает необходимость ее соблюдения судебным приставом-исполнителем.

Аналогичный вывод изложен в Определении Верховного Суда РФ от 18.04.2022 № 305-ЭС21-25305.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство № 11883/22/29024-ИП от 24.02.2022 возбуждено по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория. В связи с изложенным судебный пристав-исполнитель правомерно приостановил исполнительное производство № 11883/22/29024-ИП от 24.02.2022.

При этом доводы заявителя относительно того, что на должника не распространяется действие моратория, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании и применении норм права в их системном единстве.

Так, пунктом 4 части 3 статьи 9.1 Закона № 127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается. Данный подход отражен также в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020).

Кроме того, в пункте 2 постановления Пленума № 44 разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Ссылка заявителя на письмо Министерства юстиции Российской Федерации от 07.05.2022 г. № 04-52513/22 судом также отклоняется ввиду того, что мнение Минюста России, высказанное в ответах на обращения, не является обязательным для правоприменителя и не может рассматриваться в качестве официального разъяснения законодательства Российской Федерации или доказательства в суде.

По смыслу разъяснений, изложенных в абзаце первом пункта 5 и абзаце первом пункта 7 постановления Пленума N 44, достаточным основанием для освобождения от ответственности является отнесение должника к числу лиц, на которых распространяется мораторий, исходя из формально-юридических критериев их определения, содержащихся в нормативном правовом акте Правительства Российской Федерации.

Дополнительного доказывания субъектом оборота ухудшения своего материального положения в результате обстоятельств, послуживших причинами введения моратория, для реализации прав, обусловленных мораторием, не требуется.

Данная презумпция может быть опровергнута в судебном порядке путем представления заинтересованным лицом ясных и убедительных доказательств того, что субъект оборота, на которого распространяется мораторий, в действительности не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, а ссылки на указанные обстоятельства являются проявлением заведомо недобросовестного поведения.

Наличие у должника на праве собственности имущества, а также частичное добровольное исполнение им требований исполнительного документа во время приостановления исполнительного производства основанием для неприменения приведенных разъяснений к третьему лицу не являются.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что действия ответчика, выразившееся в вынесении постановления о приостановлении исполнительного производства являются законным и обоснованным, прав заявителя не нарушает, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать Федеральному государственному бюджетному учреждению «Администрация морских портов Западной Арктики» в удовлетворении заявления о признании незаконными проверенных на соответствие нормам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действий ведущего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Исакогорскому округу г.Архангельска Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, выразившихся в вынесении постановления от 08.07.2022 № 29024/22/190118 о приостановлении исполнительного производства № 11883/22/29024-ИП.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


А.С. Тарасова