Постановление от 3 апреля 2024 г. по делу № А73-651/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6550/2023
03 апреля 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: председательствующего судьи Никитиной Т.Н.

судей Михайловой А.И., Ширяева И.В. при участии:

от публичного акционерного общества «Сахалинское морское пароходство»: ФИО1, представитель по доверенности от 19.01.2024 № 2703 (до перерыва);

от Хабаровской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 25.03.2024 № 05-53/107;

от Сахалинской таможни: ФИО3, представитель по доверенности

от 18.12.2023 № 05-14/13918 (до перерыва); после перерыва представитель не явился;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационные жалобы публичного акционерного общества «Сахалинское морское пароходство» и Сахалинской таможни

на решение от 15.08.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2023

по делу № А73-651/2023 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению отрытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 694620, <...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680013, <...>); Сахалинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 693008, <...>)

о признании недействительными решений, незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Сахалинское морское пароходство», переименованное в ходе рассмотрения дела в публичное акционерное общество «Сахалинское морское пароходство» (далее – ПАО «СахМП», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительными решений Хабаровской таможни от 20.10.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров по ДТ №№ 10702070/291019/0223854, 10702070/200220/0038210, 10702070/270821/0269536 (далее – ДТ №№ 3854, 8210, 9536); о признании незаконными действий Сахалинской таможни по списанию на основании уведомлений от 18.11.2022 №№ 10707000/2022/УАИ/0000069, 10707000/2022/УАИ/0000070 и 10707000/2022/УАИ/0000071 с лицевого счета ПАО «СахМП» таможенных пошлин, налогов и пени за счет авансовых платежей в завышенном размере.

Решением суда от 15.08.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2023, требования удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия Сахалинской таможни по списанию с лицевого счета ПАО «СахМП» за счет авансовых платежей пени: в сумме 254 945,59 руб., в том числе: 53 771,99 руб. – пени по таможенной пошлине; 201 173,60 руб. – пени по НДС (по уведомлению от 18.11.2022 № 10707000/2022/УАИ/0000071); в сумме 244 114,80 руб., в том числе: 48 822,96 руб. – пени по таможенной пошлине; 195 291,84 руб. – пени по НДС (по уведомлению от 18.11.2022 № 10707000/2022/УАИ/0000070); в сумме 74 637,39 руб., в том числе: 14 927,48 руб. – пени по таможенной пошлине; 59 709,91 руб. – пени по НДС (по уведомлению от 18.11.2022 № 10707000/2022/УАИ/0000069). В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), по кассационным жалобам Сахалинской таможни и общества, полагающих, что обжалуемые судебные акты приняты с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, в связи с чем подлежат отмене.

ПАО «СахМП» в своей кассационной жалобе настаивает на том, что у общества отсутствует обязанность уплачивать таможенные пошлины и

налоги с портовых расходов, связанных с соблюдением формальностей, сопряженных с заходом судна в порт, которые не относятся к операциям по переработке (ремонту).

Приводит доводы о том, что основу для начисления таможенных платежей в отношении т/х «Парамушир» не создают следующие платежи по рейсовому счету от 28.10.2019 б/н: лоцманская проводка и перешвартовка – 1 198 долл.США; карантинный сбор – 390 долл.США; миграционный сбор – 500 долл.США; буксир – 4 705,88 долл.США; транспортные расходы – 300 долл.США; питание лоцмана и карантинного офицера – 150 долл.США; агентское вознаграждение – 800 долл.США; услуги связи и прочие расходы – 250 долл.США; таможенный инспектор – 1 100 долл.США; плата экипажу – 1 706,62 долл.США; плата за обслуживание рейсового отчета – 120 долл.США; телефон – 58,82 долл.США.

В отношении д/э «Сахалин-8» по инвойсу от 09.02.2020 № HTR20200209017: лоцманская проводка при причаливании и отходе – 906 долл.США; буксир для причаливания и отхода – 4 588 долл.США; дезинфекция – 9 долл.США; наем/списание – 20 долл.США; транспортировка из/в аэропорта – 1 080 долл.США; плата за больницу – 671 долл.США; стоимость виз – 490 долл.США; авиабилеты – 608 долл.США; стоимость масок – 250 долл.США; плата за сим-карты и пополнение баланса – 546 долл.США; агентские – 700 долл.США; прочее – 200 долл.США.

В отношении д/э «Сахалин-9» по инвойсу (рейсового счета) от 13.10.2021 № 2106051132: лоцманская проводка – 3 987,91 долл.США; буксир – 28 000 долл.США; причальный/ якорный сбор – 3 262,3 долл.США; тоннажный сбор – 9 958,6 долл.США; утилизация мусора – 30 000 долл.США; агентское вознаграждение – 12 000 долл.США; услуги связи/транспортные – 2 000 долл.США; прочее – 1 500 долл.США; почтовые – 900 долл.США.

С учетом изложенного считает, что не возникли основания для доначисления таможенных платежей в отношении т/х «Парамушир» в размере 292 553,50 руб. (пошлина – 58 510,70 руб., НДС – 234 042,8 руб.), в отношении д/э «Сахалин-8» в размере 163 166,86 руб. (пошлина – 32 633,37 руб., НДС – 130 533,49 руб.) в отношении д/э «Сахалин-9» в размере 266 000 руб. (пошлина – 53 080,70 руб., НДС – 212 322,81 руб.) и соответствующих пеней.

Кроме того, обращает внимание, что при рассмотрении данного дела суды не проверили довод общества о том, что в силу пункта 8 части 19 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) пени не подлежали начислению, поскольку на счете общества имелась переплата по авансовым платежам.

Сахалинская таможня также не согласилась с вынесенными судебными актами в части удовлетворения заявленных требований.

В кассационной жалобе приводит доводы о неправомерном применении судами положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами». Считает, что установленный мораторий не распространяется на начисление пени на сумму не уплаченных в установленный срок таможенных платежей.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы своей жалобы. В удовлетворении жалобы Сахалинской таможни просил отказать.

Представитель Сахалинской таможни, участие которого в судебном заседании обеспечено в соответствии с положениями статьи 153.2 АПК РФ путем использования системы веб-конференции, на доводах и возражениях настаивала.

Представитель Хабаровской таможни в представленном отзыве и в судебном заседании поддержал доводы Сахалинской таможни и просил в удовлетворении жалобы общества отказать.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела, исходя из доводов, содержащихся в кассационных жалобах, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в период с 13.05.2022 по 09.09.2022 Хабаровской таможней проведена камеральная таможенная проверка общества на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации (таможенная стоимость товара) в отношении ДТ № 3854, ДТ № 8210, ДТ № 9536.

По результатам проверки Хабаровской таможней приняты решения от 20.10.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 3854, 8210, 9536 в части сведений о таможенной стоимости товаров и размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.

В связи с выявлением факта неполной уплаты таможенных платежей Сахалинской таможней сформированы уведомления (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Уведомлением от 24.10.2022 № 10707000/У2022/0000220 (ДТ № 3854) на общество возложена обязанность уплатить 5 446 627,64 руб., исчисленных по КДТ № 10702070/291019/0223854/03, в том числе: 946 134,86 руб. – таможенная пошлина; 202 643,68 руб. – пени, начисленные на сумму таможенной пошлины; 3 539 711,96 руб. – НДС; 758 137,41 руб. – пени по НДС.

Уведомлением от 24.10.2022 № 10707000/У2022/0000217 (ДТ № 8210) на общество возложена обязанность уплатить 5 124 919,35 руб., исчисленных по КДТ № 10702070/200220/0038210/02, в том числе: 859 055,01 руб. – таможенная пошлина; 165 928,87 руб. – пени, начисленные на сумму таможенной пошлины; 3 436 220,04 руб. – НДС; 663 715,43 руб. – пени по НДС.

Уведомлением от 24.10.2022 № 10707000/У2022/0000221 (ДТ № 9536) на общество возложена обязанность уплатить 1 468 506,85 руб., исчисленных по КДТ № 10702070/270821/0269536/02, в том числе: 262 653,54 руб. – таможенная пошлина; 31 047,84 руб. – пени, начисленные на сумму таможенной пошлины; 1 050 614,12 руб. – НДС; 124 191,35 руб. – пени по НДС.

В связи с неисполнением обществом в добровольном порядке вышеуказанных уведомлений Сахалинской таможней приняты решения о взыскании таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей:

– от 17.11.2022 № 10707000/2022/РА/0000147 (по ДТ № 3854) на сумму 5 527 372,88 руб. в том числе пеней в сумме 1 041 526,33 руб., начисленных на день составления решения;

– от 17.11.2022 № 10707000/2022/РА/0000148 (по ДТ № 8210) на сумму 5 202 234,30 руб. в том числе пеней в сумме 906 959,25 руб., начисленных на день составления решения;

– от 17.11.2022 № 10707000/2022/РА/0000146 (по ДТ № 9536) на сумму 1 492 145,66 руб. в том числе пеней в сумме 178 878,00 руб., начисленных на день составления решения.

Уведомлениями от 18.11.2022 № 10707000/2022/УАИ/0000071, № 10707000/2022/УАИ/0000070, № 10707000/2022/УАИ/0000069 Сахалинская таможня уведомила общество о произведенном взыскании с лицевого счета ПАО «СахМП» таможенных платежей и пени за счет авансовых платежей.

Не согласившись с решениями Хабаровской таможни от 20.10.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров по ДТ №№ 3854, 8210, 9536, а также действиями Сахалинской таможни по списанию на основании уведомлений от 18.11.2022 №№ 10707000/2022/УАИ/0000069,

10707000/2022/УАИ/0000070, 10707000/2022/УАИ/0000071 с лицевого счета ОАО «СахМП» таможенных пошлин, налогов и пени за счет авансовых платежей в завышенном размере, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев спор, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования частично, признал незаконными действия Сахалинской таможни по списанию с лицевого счета ПАО «СахМП» за счет авансовых платежей пеней, начисленных в период действия моратория. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказал. Суд апелляционной инстанции данные выводы суда первой инстанции поддержал.

Рассмотрев кассационную жалобу Сахалинской таможни, суд округа не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Проверяя законность оспариваемых действий Сахалинской таможни по взысканию, суды двух инстанций правомерно исходили из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – постановление № 497) с 01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Правила о моратории, установленные постановлением № 497, распространяют свое действие на всех участников гражданско-правовых отношений (граждане, включая индивидуальных предпринимателей, юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того, обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Судами правомерно отмечено, что освобождение от ответственности направлено на уменьшение финансового бремени на должника в тот период его просрочки, когда она усугубляется объективными, непредвиденными и экстраординарными обстоятельствами. Данные выводы согласуются с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2021 № 305-ЭС20-23028.

Принимая во внимание статьи 2 и 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О

несостоятельности (банкротстве)», суды обеих инстанций обоснованно пришли к выводу, что в период действия указанного моратория на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не начисляются.

Следовательно, с учетом введения в действие вышеуказанного моратория, пени в период с 01.04.2022 до 01.10.2022 не подлежат начислению, поскольку это противоречит установленному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 запрету.

Таким образом, как верно указали суды, действия Сахалинской таможни по списанию на основании уведомлений от 18.11.2022 №№ 10707000/2022/УАИ/0000071, 10707000/2022/УАИ/0000070 10707000/2022/УАИ/0000069 с лицевого счета ОАО «СахМП» пеней в сумме 254 945,59 руб., 244 114,80 руб., 74 637,39 руб. соответственно, начисленных в период действия моратория, неправомерны.

Доводы Сахалинской таможни об обратном, изложенные в кассационной жалобе, не могут быть приняты по внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Проверяя законность оспариваемых решений Хабаровской таможни от 20.10.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров по ДТ №№ 3854, 8210, 9536, которые повлекли доначисление таможенных платежей, суды двух инстанций исходили из того, что в стоимость операций по переработке подлежат включению все расходы, понесенные в порту, поскольку прибытие судна в порт обусловлено исключительно запланированным ремонтом судна, иных причин нахождения судна в порту не имелось.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что согласно акту камеральной таможенной проверки от 09.09.2022 № 10703000/229/090922/А000060 в базу для исчисления таможенных пошлин обществом не включены понесенные расходы на запасные части, материалы и снабжение, которые были поставлены непосредственно на суда в период их нахождения в ремонте и были использованы при проведении работ, являющихся операциями по переработке товара, расходы на дополнительные услуги по ремонту и обслуживанию судов, оказанные субподрядчиками, а также расходы на услуги Российского морского регистра судоходства по освидетельствованию судов и техническому наблюдению за его ремонтом.

Проверкой установлено, что 29.08.2019 судно т/х «Парамушир» в качестве ТСМП убыло за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза из порта Корсаков в порт Инчхон (Республика Корея) с грузом лома черных металлов, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702070/210819/0165779.

По завершению временного вывоза ТСМП т/х «Парамушир» таможенным постом Морской порт Владивосток Владивостокской таможни 30.10.2019 в отношении судна осуществлены таможенные операции по оформлению прибытия из порта Пусан (Республика Корея).

По ДТ № 3854 осуществлено таможенное декларирование операций по ремонту, произведенному в отношении т/х «Парамушир» вне таможенной территории Союза в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Из представленных в ходе проверки документов следует, что 30.08.2019 ОАО «СахМП» (Заказчик) с компанией JOINTTOP MARINE ENGINEERING (DALIAN) CO., LTD. (Подрядчик) заключен контракт № 680/19 на ремонт судна т/х «Парамушир» (ИМО 9190286). Общая стоимость контракта составляет 445 978 долл.США. Срок ремонта 38 календарный суток, исключая официальные государственные праздники.

В соответствии с актами приемки судна в ремонт/из ремонта ремонтные работы т/х «Парамушир» начаты 14.09.2019 и завершены 25.10.2019. Исходя из сведений, отраженных в исполнительной ремонтной ведомости, произведен ремонт: корпусной, механической, электрической частей, а также общие, покрасочные и доковые работы. Общая стоимость ремонта составила 383 322 долл.США, что подтверждается инвойсом от 25.10.2019 № 2019DLJT-45SR, выставленным компанией Подрядчиком JOINTTOP MARINE ENGINEERING (DALIAN) CO., LTD, а также спецификацией цен выполненных работ по контракту № 680/19.

Компанией ZHOUSHAN JINYAN SHIPPING AGENCY LTD выставлен рейсовый счет от 28.10.2019 на сумму 32 756,81 долл.США на оплату портовых расходов (карантинный сбор, миграционный сбор, буксировка, транспортные расходы, расходы на услуги связи, запчасти и др.) в порту Чжоушань (Судоремонтный завод), в связи с заходом судна в данный порт.

В отношении судна д/э «Сахалин-8».

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором бербоут- чартера от 26.09.2018 № 628/18, заключенного между ООО «Морские паромные линии «Ванино–Сахалин», ИНН <***> (Судовладелец) и ОАО «СахМП» (Фрахтователь) у последнего в аренде находится морское судно «Сахалин-8» 1985 года постройки (Калининград), ИМО 8330516, тип судна – пассажирское/накатное, флаг Российской Федерации, порт регистрации Ванино.

24.10.2019 ОАО «СахМП» (Судовладелец) с компанией WEIHAI HUADONG SHIP REPAIR CO., LTD. (Подрядчик) заключен контракт № FA 19102401 на ремонт судна д/э «Сахалин-8» (ИМО 8330516).

Общая стоимость контракта составляет 587 045 долл.США. Срок ремонта: 45 дней, включая 10 дней в сухом доке.

Судно д/э «Сахалин-8» помещено под процедуру переработки вне таможенной территории по ДТ № 10702070/301019/0225230.

В соответствии с актами приемки судна в ремонт/из ремонта ремонтные работы д/э «Сахалин-8» начаты 12.11.2019 и завершены 09.02.2020. Исходя из сведений, отраженных в исполнительной ремонтной ведомости, произведен ремонт: корпусной, механической, электрической частей, а также общие, покрасочные и доковые работы. Общая стоимость ремонта составила 553 360 долл.США, что подтверждается окончательным инвойсом от 09.02.2020 № FA19102401, выставленным подрядчиком компанией WEIHAI HUADONG SHIP REPAIR CO., LTD., а также спецификацией цен выполненных работ по контракту № FA19102401.

В целях завершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории 20.02.2020 на основании договора на оказание услуг таможенного представителя от 01.03.2018 № 0515/03-НХД/11 по поручению и от имени ОАО «СахМП» таможенным представителем ООО «ДЬЮ ДИЛИДЖЕНС» (ИНН <***>) во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана декларация на товары, которой при регистрации присвоен № 8210.

По ДТ № 8210 продукт переработки д/э «Сахалин-8» помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Таможенная стоимость, заявленная в графе 45 ДТ № 8210, а также в ДТС-1 к данной ДТ, составила 35 242 004,33 руб. и определена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод) исходя из стоимости операций по переработке 553 360 долл.США (35 242 004,33 руб. в пересчете на дату подачи ДТ) с добавлением балансовой стоимости судна (67 232 493,26 руб.) и расходов по транспортировке судна в сумме 11 138 500,51 руб.

Согласно графе 47 ДТ № 8210 таможенные пошлины, налоги исчислены и уплачены декларантом со стоимости операций по переработке 35 242 004,33 руб. (553 360 долл.США).

Для подтверждения заявленных в ДТ № 8210 сведений ОАО «СахМП» при совершении таможенных операций по таможенному декларированию представлены следующие документы: контракт на ремонт судна от 24.10.2019 № FA19102401, инвойс от 09.02.2020 № FA19102401, соглашение к контракту от 09.02.2020, спецификация цен выполненных работ по контракту № FA19102401, акты приема судна в ремонт и из ремонта, свидетельство о праве собственности на судно, свидетельство о праве

плавания под Государственным флагом Российской Федерации, классификационное свидетельство на судно.

По результатам проведения таможенного контроля до выпуска товаров заявленная по ДТ № 8210 таможенная стоимость принята таможенным органом.

Вместе с тем в ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом установлено, что в целях проведения ремонтных операций с судном д/э «Сахалин-8» помимо работ, выполненных компанией WEIHAI HUADONG SHIP REPAIR CO., LTD. в соответствии с контрактом от 24.10.2019 № FA19102401, обществом у иностранных поставщиков приобретались запасные части, материалы и снабжение, которые были поставлены непосредственно на д/э «Сахалин-8» в период его нахождения в ремонте и были использованы при проведении работ, являющихся операциями по переработке товара, а также субподрядчиками были оказаны дополнительные услуги по ремонту и обслуживанию судна, портовые расходы на общую сумму 12 274 018,13 руб.

Кроме того, в связи с проведением ремонтных работ д/э «Сахалин-8» были понесены дополнительные расходы на услуги ФАУ «Российский морской регистр судоходства» на сумму 76 788,39 евро.

С учетом принятых возражений общества, налогооблагаемая база определена таможенным органом в размере 52 423 104,54 руб., что отражено в КДТ № 10702070/200220/0038210/02.

Таможенным органом выявлена неполная уплата таможенных платежей на общую сумму 4 295 275,05 руб., в том числе: 859 055,01 руб. – таможенная пошлина; 3 436 220,04 руб. – НДС.

Из материалов дела следует, что в стоимость ремонтных операций, таможенным органом включены портовые расходы (Люмпсум) по инвойсу от 09.02.2020 № HTR20200209017, выставленному компанией RONGCENG HITRANS INTERNATIONAL SHIPPING AGENCY CO., LTD.

В состав услуг про инвойсу от 09.02.2020 № HTR20200209017 на общую сумму 52 672,03 долл.США включены следующие услуги: лоцманская проводка при причаливании и отходе – 906 долл.США; буксир для причаливания и отхода – 4 588,00 долл.США; дезинфекция – 9 долл.США; наем/списание – 20 долл.США; транспортировка из/в аэропорта – 1 080,00 долл.США; плата за больницу – 671 долл.США; стоимость виз – 490 долл.США; авиабилеты – 608 долл.США; стоимость масок – 250 долл.США; плата за сим-карты и пополнение баланса – 546 долл.США; стоимость запчастей – 7 180 долл.США; стоимость снабжения - 17 878,66 долл.США; провизия – 17 248,37 долл.США; минеральная вода – 297 долл.США; агентские – 700 долл.США; прочее – 200 долл.США.

В отношении судна д/э «Сахалин-9».

Из материалов дела следует, что 27.05.2021 ОАО «СахМП» (Судовладелец) с компанией TIANJIN XINGANG SHIPBUILDING HEAVY INDUSTRY CO., LTD. SHIP REPAIRING YARD & China Shipbuilding Trading (Tianjin) Co., Ltd (Подрядчик) заключен контракт № HP2021042501 на ремонт судна д/э «Сахалин-9».

Общая стоимость контракта составляет 324 108 долл.США. Срок ремонта судна составляет 30 календарных суток, в том числе 15 суток нахождения в доке, исключая официальные государственные праздники.

Судно д/э «Сахалин-9» помещено под процедуру переработки вне таможенной территории по ДТ № 10702070/310521/0158321.

В соответствии с актами приемки судна в ремонт/из ремонта ремонтные работы д/э «Сахалин-9» начаты 06.07.2021 и завершены 20.08.2021. Исходя из сведений, отраженных в исполнительной ремонтной ведомости, произведен ремонт: корпусной, механической, электрической частей, а также общие, покрасочные и доковые работы. Общая стоимость ремонта составила 311 122 долл.США, что подтверждается окончательным инвойсом от 20.08.2021 № НР2021042501, выставленным подрядчиком компанией China Shipbuilding Trading (Tianjin) Co., Ltd, а также спецификацией цен выполненных работ по контракту № НР2021042501.

В целях завершения таможенной процедуры переработки вне таможенной территории 27.08.2021 ОАО «СахМП» на Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана декларация на товары, которой при регистрации присвоен № 9536.

По ДТ № 9536 продукт переработки д/э «Сахалин-9» помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Таможенная стоимость, заявленная в графе 45 ДТ № 9536, а также в ДТС-1 к данной ДТ, составила 99 349 624,96 руб. и определена декларантом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод) исходя из стоимости операций по переработке 311 122 долл.США (23 020 165,68 руб. в пересчете на дату подачи ДТ) с добавлением балансовой стоимости судна (67 559 534,90 руб.) и расходов по транспортировке судна в сумме 8 769 924,38 руб.

Согласно графе 47 ДТ № 9536 таможенные пошлины, налоги исчислены и уплачены декларантом со стоимости операций по переработке 23 020 165,68 руб. (311 122 долл.США).

Для подтверждения заявленных в ДТ № 9536 сведений ОАО «СахМП» при совершении таможенных операций по таможенному декларированию

представлены следующие документы: контракт на ремонт судна от 27.05.2021 № НР2021042501, инвойс от 20.08.2021 № НР2021042501, соглашение к контракту от 20.08.2021, спецификация цен выполненных работ по контракту № НР2021042501, акты приема судна в ремонт и из ремонта, свидетельство о праве собственности на судно, свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, классификационное свидетельство на судно.

По результатам проведения таможенного контроля до выпуска товаров заявленная по ДТ № 9536 таможенная стоимость принята таможенным органом.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки документов установлено, что в целях проведения ремонтных операций с судном д/э «Сахалин-9» помимо работ, выполненных компанией TIANJIN XINGANG SHIPBUILDING HEAVY INDUSTRY CO., LTD. SHIP REPAIRING YARD & China Shipbuilding Trading (Tianjin) Co., Ltd. в соответствии с контрактом от 27.05.2021 № НР2021042501, обществом у иностранных поставщиков приобретались запасные части, материалы и снабжение, которые были поставлены непосредственно на д/э «Сахалин-9» в период его нахождения в ремонте и были использованы при проведении работ, являющихся операциями по переработке товара, а также субподрядчиками были оказаны дополнительные услуги по ремонту и обслуживанию судна на общую сумму 4 382 219,52 руб.

Кроме того, были понесены дополнительные расходы на услуги ФАУ «Российский морской регистр судоходства» на общую сумму 10 003,16 евро, и услуги по замеру остаточных толщин корпуса судна в сумме 1 376,00 долл.США по договору, заключенному с компанией Dalian rainbow marine technology co.LTD.

В связи с указанными обстоятельствами таможенным органом увеличена база для исчисления таможенных платежей и доначислены таможенные платежи в сумме 1 313 267,66 руб., в том числе: 262 653,54 руб. – таможенная пошлина; 1 050 614,12 руб. – НДС.

Как установлено судом инвойс (рейсового счета) от 13.10.2021 № 2106051132, выставлен на оплату услуг в связи с нахождением судна в порту Тяньзинь (Китай) в период проведения ремонта.

Оказанные услуги, стоимость которых включена таможенным органом в стоимость операций по переработке, включали в себя: лоцманскую проводку, плату за использование буксира, причальный/якорный сбор, тоннажный сбор, сбор за оформление, доставку запчастей, утилизацию мусора, агентское вознаграждение, услуги связи/транспортные, прочие расходы, почтовые расходы.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что в период международного рейса в отношении временно вывезенных с таможенной территории ЕАЭС морских судов были совершены операции по ремонту, носящему плановый характер, суды пришли к выводу о том, что общество занизило размер таможенных пошлин, налогов, поскольку не включило все расходы в базу для исчисления таможенных платежей.

Суды двух инстанций исходили из того, что спорные расходы непосредственно связаны с нахождением судов в порту, в которые т/х «Парамушир», д/э «Сахалин-8» и д/э «Сахалин-9» прибыли исключительно с целью планового ремонта.

Между тем судами не учтено следующее.

Пунктом 1 статьи 277 ТК ЕАЭС предусмотрено, что за пределами таможенной территории Союза с временно вывезенными транспортными средствами международной перевозки допускается совершение следующих операций: 1) операции по техническому обслуживанию и (или) ремонту (за исключением капитального ремонта, модернизации), необходимые для обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день вывоза с таможенной территории Союза, если потребность в таких операциях возникла во время использования этих транспортных средств международной перевозки за пределами таможенной территории Союза; 2) операции по безвозмездному (гарантийному) ремонту; 3) операции по ремонту, включая капитальный ремонт, осуществляемые для восстановления временно вывезенных транспортных средств международной перевозки после их повреждения вследствие аварии или действия непреодолимой силы, которые имели место за пределами таможенной территории Союза.

Согласно пункту 3 статьи 277 ТК ЕАЭС совершение операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, в отношении находящихся за пределами таможенной территории Союза временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, за исключением транспортных средств международной перевозки, указанных в абзаце четвертом подпункта 2 пункта 2 статьи 272 настоящего Кодекса, допускается при условии помещения этих транспортных средств под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории.

В случае совершения операций, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, без помещения временно вывезенных транспортных средств международной перевозки под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории при ввозе на таможенную территорию Союза такие транспортные средства международной перевозки подлежат помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 186 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 186 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины исчисляются исходя из стоимости операций по переработке вне таможенной территории Союза.

При этом в силу пункта 2 этой же статьи ТК ЕАЭС стоимость операций по переработке вне таможенной территории Союза определяется как совокупность фактически понесенных расходов на: 1) операции по переработке (ремонту); 2) иностранные товары, использованные в процессе переработки (ремонта), если они не включены в расходы на операции по переработке (ремонту).

В соответствии со статьей 179 ТК ЕАЭС операции по переработке вне таможенной территории Союза включают в себя: переработку или обработку товаров; изготовление товаров, включая монтаж, сборку, разборку и подгонку; ремонт товаров, включая их восстановление, замену составных частей, модернизацию.

Из приведенных положений таможенного законодательства следует, что при ввозе и выпуске для внутреннего потребления товара, ранее вывезенного для переработки, в том числе для ремонта (замены составных частей), в качестве таможенной стоимости принимается стоимость переработки товара, отражающая экономическую ценность произведенных в товаре улучшений. Данная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2023 № 305-ЭС22-17673.

Таким образом, для правильного рассмотрения дела имеют значение доводы общества о том, что включение всех расходов в основу для исчисления таможенных платежей не соответствует таможенному законодательству, поскольку могут свидетельствовать о том, что подход таможенного органа к доначислению таможенных платежей не соответствует положениям статьи 186 ТК ЕАЭС.

При рассмотрении настоящего дела общество указывало об отсутствии обязанности уплачивать таможенные платежи с общих услуг, отраженных в рейсовом счете от 28.10.2019 б/н в отношении т/х «Парамушир» в размере 292 553,50 руб., в инвойсе от 09.02.2020 № HTR20200209017 в отношении д/э «Сахалин-8» в размере 163 166,86 руб., в инвойсе (рейсового счета) от 13.10.2021 № 2106051132 в отношении д/э «Сахалин-9» в размере 266 000 руб. и соответствующих пеней.

Суды также оставили без должного внимания довод общества о том, что пени не подлежали начислению, поскольку на счете общества имелась переплата по авансовым платежам.

В силу части 1 статьи 72 Закона о таможенном регулировании пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 8 части 19 статьи 72 данного Закона пени не подлежат начислению при направлении уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, дополнительно начисленных по результатам принятия после выпуска товаров решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, касающиеся таможенной стоимости, в случае наличия авансовых платежей участника внешнеэкономической деятельности при условии, что таможенному органу дано право на распоряжение указанными авансовыми платежами, в том числе право на их безакцептное списание.

Из разъяснений пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» следует, что при определении наличия оснований для применения таможенными органами статьи 72 Закона о таможенном регулировании и начисления пеней по определенным данной нормой правилам судам необходимо учитывать, что нахождение в федеральном бюджете авансовых платежей, излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, превышающих по своему размеру величину произведенных декларанту доначислений, может свидетельствовать об отсутствии потерь бюджета, требующих компенсации посредством взимания пеней, если иное не следует из представленных таможенным органом доказательств, в том числе сведений таможенного органа об использовании (возврате) авансовых и таможенных платежей за соответствующие периоды начисления пеней, информации об иных причитавшихся к уплате таможенных платежах, относящихся к этому же периоду.

Таким образом, определяющим обстоятельством для начисления пени является факт причинения потерь бюджету, который может быть доказан таможенным органом с учетом обстоятельств расходования и распоряжения плательщиком авансовыми платежами, наличия иной непогашенной задолженности по таможенным платежам, относящейся к тому же периоду (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного

Суда Российской Федерации от 28.07.2023 № 306-ЭС23-3605, от 25.07.2019 № 305-ЭС19-7439).

При рассмотрении настоящего дела Сахалинская таможня не опровергает, что в период между возникновением обязанности по уплате таможенных платежей и ее исполнением на едином лицевом счете общества в Федеральном казначействе находились авансовые платежи, превышающие по своему размеру величину произведенных декларанту доначислений.

С учетом изложенного подлежит проверке довод общества о возможности применения к спорной ситуации положений пункта 8 части 19 статьи 72 Закона о таможенном регулировании, об отсутствии правовых оснований для начисления пеней при наличии неиспользованных авансовых платежей, периодически превышающих по своему размеру величину произведенных декларанту доначислений.

Учитывая изложенное, так как судами допущено неправильное применение норм материального права, а для принятия законного и обоснованного решения требуется корректировка расчета подлежащих уплате таможенных платежей и пеней, то есть установление обстоятельств, исследование и оценка доказательств, принятые судами по данному делу решение и постановление подлежат отмене в части, а дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 АПК РФ – направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, предложить сторонам представить соответствующие расчеты, дать дополнительно представленным в дело доказательствам надлежащую правовую оценку и принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 104, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

кассационную жалобу Сахалинской таможни оставить без удовлетворения.

кассационную жалобу публичного акционерного общества «Сахалинское морское пароходство» удовлетворить частично.

Решение от 15.08.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2023 по делу № А73-651/2023 Арбитражного суда Хабаровского края в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительными решений Хабаровской таможни от 20.10.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров по ДТ №№ 10702070/291019/0223854, 10702070/200220/0038210, 10702070/270821/0269536 в части исчисленных и

подлежащих уплате таможенных платежей в общей сумме 721 720,36 руб., соответствующих указанной сумме пеней, а также признании незаконными действий Сахалинской таможни по списанию на основании уведомлений от 18.11.2022 №№ 10707000/2022/УАИ/0000069, 10707000/2022/УАИ/0000070 и 10707000/2022/УАИ/0000071 с лицевого счета публичного акционерного общества «Сахалинское морское пароходство» таможенных пошлин, налогов и пени за счет авансовых платежей в завышенном размере отменить.

Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края. В остальном судебные акты оставить без изменения.

Возвратить из федерального бюджета публичному акционерному обществу «Сахалинское морское пароходство» излишне уплаченную по платежному поручению от 15.01.2024 № 561 государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Т.Н. Никитина

Судьи А.И. Михайлова

И.В. Ширяев