Решение от 3 августа 2023 г. по делу № А12-11298/2023

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


«03» августа 2023г.

Дело №А12-11298/2023

Резолютивная часть оглашена «28» июля 2023 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лазаренко С.В., с использованием средств аудиозаписи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никуличевым Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград" (403003, Волгоградская область, Городищенский район, Городище рабочий поселок, Красного Октября переулок, дом 27, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Федеральному казенному учреждению "Исправительная Колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" (404621, Волгоградская область, Ленинский район, Ленинск город, Промышленная улица, 12, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), при участии третьего лица ООО «АХТУБАГАЗПРОЕКТ» (404110, Волгоградская область, Волжский город, Молодежная <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании денежных средств, при участии в заседании представителей:

от истца - ФИО1 – доверенность №1/23 от 01.01.2023г.,

от ответчика - ФИО2 – доверенность от 27.03.2023г.,

третье лицо – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград" (далее – ООО «Газпром газораспределение Волгоград», истец) к Федеральному казенному учреждению "Исправительная Колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" (далее – ФКУ «ИК № 28 УФСИН по Волгоградской области», ответчик) о взыскании по договору № Вч-22-21-4119 от 29.12.2021 задолженности в размере 16 425,06 рублей, судебных расходов по уплате госпошлины в размере 2 000 рублей

Истец ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в судебном заседании в лице представителя просит удовлетворить исковые требования.

Ответчик ФКУ «ИК № 28 УФСИН по Волгоградской области» в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку договор № Вч-22-21-4119 от 29.12.2021 ответчиком не пописывался.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования ООО «Газпром газораспределение Волгоград» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром газораспределение Волгоград» является специализированной газотранспортной организацией на территории Волгоградской области, основным видом деятельности которой является безаварийная и бесперебойная транспортировка газообразного топлива потребителям.

Истцу ООО «Газпром газораспределение Волгоград» на праве собственности или ином законном основании принадлежат газораспределительные сети, расположенные на территории Волгоградской области, в том числе в границах Ленинского района, используемые для газоснабжения объектов потребителей, в том числе ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области.

Услуги по транспортировке газа оказываются обществом в рамках договоров, заключаемых с поставщиком газа, а также с потребителями.

Истцом ООО «Газпром газораспределение Волгоград» в адрес ответчика ФКУ «ИК № 28 УФСИН по Волгоградской области» был направлен для заключения проект договора транспортировки газа в транзитном потоке № Вч-22-21-4119 от 29.12.2021, что подтверждается реестром с отметками Почты России и со стороны представителя ответчика их получение не оспаривалось.

Сведений о подписании ответчиком указанных договоров и возврате его истцу, суду не представлено.

Ответчик ФКУ «ИК № 28 УФСИН по Волгоградской области» указал, что поскольку договор не был подписан, то обязательства по оплате транспортировки газа отсутствуют.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, в отсутствие заключенного договора, арбитражные суды должны иметь в виду, что такое фактическое пользование следует считать, в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса, акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги.

Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

По требования п. 1 ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу ст.310 ГК РФ не допускается односторонний отказ от исполнения обязательств за исключением случаев, предусмотренных законом.

Применительно к части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По правилам п. 1 ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения между поставщиком и покупателями газа, в том числе газораспределительными организациями и иных лиц, участвующих в отношении поставки газа через трубопроводные сети, регулируются Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998г. № 162 «Об утверждении правил поставки газа в РФ».

В соответствии с п.7,8 Правил поставки газа, покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром» и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством РФ.

В силу норм ст.ст. 779, 781 ГК РФ, ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69- ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», услуги по транспортировке газа подлежат оплате за фактический объем оказанных услуг (далее - Закона № 69-ФЗ).

Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию (ст. 21, 23 Закона № 69-ФЗ, п. 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021).

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применении на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями № 411-э/7, согласно п. 4 которых тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям утверждаются Федеральной службой по тарифам для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Согласно п.п. 3, 4 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29. 12.2000 г. № 1021, цена на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из регулируемых оптовой цены на газ, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетями и платы за снабженческо-сбытовые услуги; государственному регулированию подлежат тарифы на услуги по транспортировке газа.

Истец ООО «Газпром газораспределение Волгоград» производит расчет стоимости услуг за транспортировку газа по установленному для него на территории Волгоградской области» тарифу на транспортировку газа.

В соответствии с п. 52 Методических указаний № 411 -э/7 в случае, если суммарная протяженность транспортировки газа по газораспределительным сетям газораспределительной организации, чьи газопроводы непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя, составляет менее 20 процентов от общей протяженности транспортировки по газораспределительным сетям до сетей указанного конечного потребителя, то данная организация рассчитывает стоимость услуг за транспортировку газа в транзитном потоке по установленному для нее транзитному тарифу.

В иных случаях применяется тариф на транспортировку до конечных потребителей согласно п. 12 Методических указаний.

Как следует из обстоятельств дела, фактическая поставка и транспортировка газа для нужд ответчика осуществляется от ГРС г. Ленинска, Ленинского района, Волгоградской области.

Постановлением Правительства РФ № 870 от 29.10.2010 г. утвержден Технический регламент «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» раскрывающий в п. 7 понятие сети газораспределения, которой является единый производственнотехнологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления.

Согласно пп. «в» п. 29 Методических указаний № 411-э/7 в случае если протяженность газораспределительных сетей одной ГРО, по которым осуществляется транспортировка газа в транзитном потоке, составляет свыше 80% от общей протяженности газораспределительных сетей, по которым осуществляется транспортировка газа до сетей конечного потребителя (а для конечных потребителей с годовым объемом потребления свыше 100 млн. м3 - свыше 50% от общей протяженности газораспределительных сетей, по которым осуществляется транспортировка газа до сетей конечного потребителя), то объем поставки газа этому потребителю учитывается в расчете объема поставки газа конечным потребителям через газораспределительные сети данной ГРО.

Таким образом, в силу технологических особенностей функционирования газораспределительной системы в транспортировке газа потребителю участвуют газораспределительные сети, принадлежащие ООО «Газпром газораспределение Волгоград», а также сети находящиеся во владении и пользовании ООО «АхтубаГазПроект».

Порядок определения тарифов по транспортировке газа в этом случае устанавливается п.п. 29, 51, 52 Методических указаний, в соответствии с которыми применение основного или транзитного тарифа зависит от размера протяженности газораспределительных сетей данных ГРО.

Поскольку ООО «Газпром газораспределение Волгоград» принадлежат газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа до сетей потребителя, истец определяет стоимость транспортировки газа исходя из объема протранспортированного для ФКУ ИК-28 УФСИН России по Волгоградской области газа и тарифа на услуги по гранспортировке газа по газораспределительным сетям, что соответствует требованиям специального законодательства, регулирующего вопросы тарифообразования в газоснабжении.

Правомерность указанного подхода при осуществлении транспортировки газа потребителям подтверждается судебной практикой (Решение Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2016 г. № АКПИ16-226, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа по делу № А12-64356/2016, Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А12-19423/2016).

С учётом изложенных обстоятельств, у ответчика ФКУ «ИК № 28 УФСИН по Волгоградской области», заключившего государственные контракты с ООО «АхтубаГазПроект» (далее - независимое ГРО) на оказание услуг по транспортировке газа, проходящего по сетям, принадлежащим независимому ГРО по основному тарифу, на что ответчик ссылается в своем отзыве, осталась обязанность по оплате фактически оказанных услуг на транспортировку газа по газораспределительным сетям ООО «Газпром газораспределение Волгоград», в транзитном потоке.

Со стороны ответчика произведенный истцом расчет задолженности, а также примененные тариф и коэффициенты не оспаривались, собственный контррасчет не предоставлялся.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон № 69-ФЗ) и Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила № 162).

В соответствии с п. 8 Правил № 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с данными Правилами.

Согласно п. 10 Правил № 162 предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

Пунктом 11 Правил № 162 предусмотрено, что согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте. При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.

Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации). Потребителем отбор газа не прекращался, что считается согласием стороны на заключение договора по транспортировке газа, возражений относительно факта и объема оказанных услуг со стороны ответчика в судебном заседании не заявлено.

Судом принято во внимание то, что согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Размер задолженности в сумме 16 425,06руб. составляет период взыскания за январь-декабрь 2022 года, подтверждается актами выполненных работ №2190 от 31.03.2022, № 2890 от 30.04.2022, № 3493 от 31.05.2022, № 4143 от 30.06.2022, № 5043 от 31.07.2022, № 5765 от 31.08.2022, № 6698 от 30.09.2022, № 7689 от 31.10.2022, № 8779 от 30.11.2022, № 9841 от 31.12.2022.

Период взыскания, размер задолженности не оспаривался ответчиком.

С учётом изложенного, суд считает исковые требования ООО «Газпром газораспределение Волгоград» к ФКУ «ИК № 28 УФСИН по Волгоградской области» о взыскании задолженности по договору № Вч-22-21-4119 от 29.12.2021 подлежащими удовлетворению.

Как предусмотрено ст. ст. 101, 106, 110 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при подаче иска произвёл оплату государственной пошлины в размере 2 000 руб., поскольку заявленные исковые требования судом удовлетворены в полном объёме, то в соответствии со ст. 110 АПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 49, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Исправительная Колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" (404621, Волгоградская область, Ленинский район, Ленинск город, Промышленная улица, 12, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Волгоград" (403003, Волгоградская область, Городищенский район, Городище рабочий поселок, Красного Октября переулок, дом 27, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в размере 16 425,06руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в установленные законом сроки.


Судья С.В. Лазаренко