Решение от 16 октября 2019 г. по делу № А36-6806/2019

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-6806/2019
г.Липецк
16 октября 2019 года
Резолютивная часть решения принята 20 августа 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2019 года.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Коровина А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>)


к обществу с ограниченной ответственностью «БухгалтерияПлюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>)


о взыскании 6 000 руб.,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «БухгалтерияПлюс» (далее – ответчик) о взыскании финансовой санкции в размере 6 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2018 года.

Определением арбитражного суда от 27.06.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, возбуждено производство по делу с учетом положений главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд предложил сторонам представить дополнительные документы в срок не позднее 18.07.2019 и окончательно – не позднее 08.08.2019.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса (часть 1 статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных судом сроков; при этом протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется, не применяются правила об отложении судебного разбирательства.

Копии определения о принятии заявления к производству с указанием кода доступа к материалам дела направлялись сторонам по известным суду адресам.

Кроме того, информация о принятии заявления к производству в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

От ответчика поступил отзыв на заявление, в котором он возражал против удовлетворения требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В качестве страхователя ответчик зарегистрирован в государственном учреждении – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области за номером 058-001-044609.

Ответчиком по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года: тип формы «исходящая» на 12 застрахованных лиц – 19.11.2018 года.

Актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 058S18180007517 от 30.11.2018 установлено нарушение ответчиком срока подачи отчетности по форме СЗВ-М за октябрь 2018.

По результатам рассмотрения указанного акта вынесено решение от 28.01.2019 №058S19190000356 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 6 000 руб. на основании санкции предусмотренной, частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). При этом, страховщик исходил из следующего расчета: 12 застрахованных лиц х 500 руб. = 6 000 руб.

В связи с этим, обществу с ограниченной ответственностью «БухгалтерияПлюс» было направлено требование от 07.03.2019 № 058S01190001808 об уплате финансовой санкции в срок до 26.03.2019.

В связи с неисполнением указанного требования, Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании 6 000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период октябрь 2018 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны:

зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона;

своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд;

представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;

выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения должны быть представлены по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Между тем, в ходе проведенной проверки установлено, что отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 12 застрахованных лиц была фактически предоставлена по телекоммуникационным каналам связи ЭЦП и поступила в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области 19.11.2018 г., что зафиксировано ПК БПИ ПК RTRSO, т.е. с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (см. скриншот реестра документов, поступивших от страхователя в электронной форме).

Суд считает довод ответчика о своевременном предоставлении отчетности несостоятельным в связи со следующим.

Как следует из документов приложенных к отзыву ответчика, общество с ограниченной ответственностью «БухгалтерияПлюс» 14.11.2018 направило в государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №3 по г.Москве и Московской области сведения в отношении юридического лица, зарегистрированного в качестве страхователя за регистрационным номером №087-103-111290.

Уведомлением от 15.11.2018 государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №3 по г.Москве и Московской области указало обществу о несоответствии сведений между представленными страхователем и имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Материалов дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что общество с ограниченной ответственностью «БухгалтерияПлюс» зарегистрировано в Государственном учреждении – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области за № 058-001-044609.

Суд полагает, что направление сведений государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №3 по г.Москве и Московской области в отношение страхователя с иным номером не является надлежащим исполнением обязанности по предоставлению отчетности за спорный период, поскольку в соответствии со статьей 11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» данные сведения страхователь обязан представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации, то есть государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области.

Исходящие сведения в государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области представлены обществом в отношении страхователя за № 058-001-044609 лишь 19.11.2018.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что ответчик несвоевременно представил сведения в орган Пенсионного Фонда Российской Федерации по месту регистрации, что является нарушением пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Возражение ответчика о том, что общество не получало акта, решения и требования об уплате штрафа судом не принимает во внимание, поскольку в материалах дела имеются доказательства направления указанных документов в адрес общества с ограниченной ответственностью «БухгалтерияПлюс».

Ссылка ответчика на вручение документов общества неуполномоченному лицу отклоняется судом как необоснованная в связи со следующим.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «БухгалтерияПлюс» зарегистрировано по адресу: <...>.

Судом установлено, что государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области копии акта от 30.11.2018, решения о привлечении страхователя к ответственности от 28.01.2019, требование об уплате штрафной санкции от 07.03.2019 направлены по юридическому адресу ответчика.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридических лиц», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Суд считает, что общество должно было позаботиться о соблюдении своих интересов и создать условия для своевременного получения почтовой корреспонденции, направляемой по адресу его государственной регистрации.

Ненадлежащая организация получения корреспонденции по названному адресу является риском самого общества и все неблагоприятные последствия такой организации в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет сам заявитель.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Принимая во внимание, что отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года заявителем представлена с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в отношении 12 застрахованных лиц суд полагает, что Управлением правомерно определен штраф в размере 6 000 руб. (12 х 500 руб.).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Между тем, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В данном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал также, что в силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Одновременно в данном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица.

Ответчик не представил доказательств оспаривания правомерности решения Управления Пенсионного Фонда о привлечении его к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о снижении размера штрафа не заявлял.

Организационно-правовая форма общества с ограниченной ответственностью «БухгалтерияПлюс» свидетельствует о том, что он осуществляет предпринимательскую деятельность, следовательно, несет самостоятельную ответственность за свои действия в процессе осуществления такой деятельности (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации). Это означает, что заявитель, являясь страхователем лиц, работающих у него, не мог не знать о предусмотренных законом сроках предоставления сведений, а также штрафной санкции и ее размере, а значит в случае неисполнения данной обязанности, должен исполнять норму закона.

Факт нарушения срока для предоставления отчетности ответчиком не оспаривается. Доказательств наличия обстоятельств, позволяющих снизить размер штрафа, а также то, что имущественное положение общества с ограниченной ответственностью «БухгалтерияПлюс» не позволяет уплатить штраф в указанном размере и наложенный штраф является для ответчика чрезмерным не представлено.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). По правилу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая изложенное, а также оценив по своему внутреннему убеждению каждое доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд признает требование заявителя о взыскании 6 000 руб. финансовой санкции обоснованным и подлежащим удовлетворению.

По правилам статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в суд государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области не уплачивало государственную пошлину в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Размер государственной пошлины за рассмотрение данного спора, исходя из заявленных требований, составляет 2 000 руб.

Поскольку требования Пенсионного Фонда удовлетворены в полном объеме, то с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БухгалтерияПлюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Липецке Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2018 года в размере 6 000 руб.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БухгалтерияПлюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.


Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Мотивированное решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет по заявлению лица, участвующего в деле.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.


Судья А.А.Коровин