Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А41-100896/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Москва

2 апреля 2019 года Дело №А41-100896/18

Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2019

Решение в полном объеме изготовлено 02.04.2019

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-100896/2018

по иску ООО УПЦ "КАПРИЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству имущественных отношений Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права выкупа,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 14.11.2018, ФИО3 по приказу от 09.01.2018

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 09.01.2019

УСТАНОВИЛ:

ООО УПЦ "КАПРИЗ" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Министерству имущественных отношений Московской области (далее – заинтересованное лицо, Минмособлимущество) со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Московской области, оформленный письмом от 31.08.2018 № 13ИСХ-18725, в реализации преимущественного права ООО УПЦ "КАПРИЗ" на выкуп нежилого помещения общей площадью 204,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>;

- обязать Министерство имущественных отношений Московской области в срок, не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, совершить действия, связанные с реализацией преимущественного права ООО УПЦ "КАПРИЗ" на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения общей площадью 204,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>;

- обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельных срок с даты принятия отчета о его оценке и направить проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Заявитель поддержал свои требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения иска, отзыв не представило.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области (арендодателем), Государственным учреждением «Подольская квартирно-эксплуатационная часть КЭУ Московского военного округа» (балансодержателем) и Обществом с ограниченной ответственностью «Учебно-производственный центр «Каприз» (арендатором) заключен договор о передаче в аренду федерального недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления от 18.10.2005 № 56-005-05-У, согласно которому арендодатель и балансодержатель передают, а арендатор принимает во временное владение и пользование, нежилые помещения общей площадью 204,5 кв.м., указанные в приложении № 1, расположенные в здании по адресу: г. Подольск Московской области, Октябрьский проспект, д. 2 «В» (зд. Инв. № 1520) на срок до 25.10.2006 для использования под учебно-производственный процесс.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации №192 от 05.03.2015 «О передаче объекта недвижимого имущества в собственность Московской области» из федеральной собственности в собственность Московской области передан объект недвижимого имущества - нежилые помещения, площадью 403,8 кв.м., расположенные в здании по адресу: <...>, часть из которых обременена арендой ООО УПЦ «Каприз» по договору аренды, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.10.2015 сделана регистрации за номером №50-50/001-50/061/004/2015-7852/2.

Следовательно, начиная с 28.10.2015 арендодателем по договору аренды является Минмособлимущество.

Срок действия договора продлевался сторонами на тех же условиях.

Между Минмособлимуществом и обществом было подписано дополнительное соглашение 28.02.2018 к договору, которое регулирует переход прав и обязанностей к Минмособлимуществу от прежнего собственника имущества, регламентирует сроки внесения арендных платежей с указанием банковских реквизитов.

С целью реализации своего преимущественного права на приобретение в собственность арендуемых нежилых помещений, общество в порядке статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обратилось в Минмособлимущество с заявлением о приобретении недвижимого имущества в собственность.

В письме от 31.08.2018 №13ИСХ-18725 Минмособлимущество отказало заявителю в предоставлении преимущественного права выкупа арендованного помещения со ссылкой на наличие у ООО УПЦ «Каприз» задолженности по арендной плате, дополнительно сообщив о проведении мероприятий по взысканию задолженности в судебном порядке.

Полагая отказ незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

Частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Частью 4 статьи 9 Закона № 159-ФЗ установлено, что в случае, если заявитель не соответствует установленным статьи 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Как следует из материалов дела, единственным основанием для отказа в предоставлении преимущественного права выкупа арендуемого имущества послужило наличие у заявителя задолженности по арендной плате.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.12.2018, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2019, в иске Минмособлимуществу к ООО УПЦ "КАПРИЗ" о взыскании 3 224 206,21 рублей задолженности по договору от 18.10.2005 № 56-005-05-У за период с 28.10.2015 по 08.12.2017 отказано. При этом судами установлено надлежащее исполнение ООО УПЦ "КАПРИЗ" обязательств по внесению арендных платежей по договору, отсутствие у Минмособлимущества законных оснований для начисления арендных платежей исходя из арендной ставки, установленной в уведомлении от 23.03.2018, и распространения его условий на отношения сторон с 28.10.2015.

Материалами дела подтверждается, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства и отвечает всем условиям, перечисленным в статье 3 Закона № 159-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, исходя из толкования положений Закона № 159-ФЗ, уполномоченный муниципальный орган был обязан совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ, по обращению общества о приобретении арендуемого имущества, поскольку имеется совокупность всех предусмотренных Законом № 159-ФЗ условий для выкупа арендуемого имущества в льготном порядке, и доказательств обратного суду не представлено. Правовые основания для отказа обществу в реализации его преимущественного права на выкуп оспариваемого имущества, отсутствовали.

Доказательства, опровергающие доводы заявителя, заинтересованным лицом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В целях устранения допущенных заинтересованным лицом нарушений прав и законных интересов заявителя суд обязывает муниципальный орган совершить в отношении арендуемого имущества действия по обеспечению заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценки; направить обществу проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Московской области, оформленный письмом от 31.08.2018 № 13ИСХ-18725, в реализации преимущественного права ООО УПЦ "КАПРИЗ" на выкуп нежилого помещения общей площадью 204,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Обязать Министерство имущественных отношений Московской области в срок, не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, совершить действия, связанные с реализацией преимущественного права ООО УПЦ "КАПРИЗ" на приобретение в собственность арендуемого нежилого помещения общей площадью 204,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельных срок с даты принятия отчета о его оценке и направить проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Взыскать с Министерства имущественных отношений Московской области в пользу ООО УПЦ "КАПРИЗ" 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Кулакова