Решение от 22 марта 2019 г. по делу № А20-4884/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4884/2018
г. Нальчик
22 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 полный текст решения изготовлен 22 марта 2019

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Тишковой Ф.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.А.Дерико,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Дельта-Звездный" (ОГРН <***> ИНН <***>), п. Звёздный

к Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Нальчик

о досрочном расторжении договора,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 директора ООО «Дельта-Звездный»,

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 17.01.2019), ФИО3 (доверенность от 20.12.2018), ФИО4 (доверенность от 20.12.2018),

УСТАНОВИЛ :

общество с ограниченной ответственностью "Дельта-Звездный" 05.10.2018 обратилось в арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики, в котором просит:

-признать досрочно расторгнутым (утратившим силу) с 01 июля 2018 годадоговорводопользованияот14марта2016г. №07-07.02.00.006-Р-ДХИО-С-2016-00166/00;

-признать досрочно прекращённым право пользования недрами земельного участка расположенного: КБР п.Звездный № ГТГ-60.07.02.00.007,предоставленного для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (или: технологического обеспечения водой).

Исковые требования аргументированы тем, что администрацией п. Звездный принято постановление №7-П от 17.04.2018 «О создании муниципального унитарного предприятия по водопользованию и водоотведению сельского поселения поселка Звездный». В связи с этим, учредителем ООО «Дельта-Звездный» принято решение о ликвидации и направлено в адрес Министерства заявление №8 от 03.07.2018 о досрочном расторжении договора водопользования №07-07.02.00.006-Р-ДЪИО-С-2016-00166/00 от 14.03.2016, а также заявка №9 от 09.07.2018 о досрочном прекращении или приостановлении или ограничении права пользования участком недр, предоставленным для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (или технологического обеспечения водой). Однако, ответчик отказался от расторжения договора и прекращении пользования участком недр, ссылаясь на наличие задолженности по оплате по договору водопользования.

Истцу при подаче иска предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

Определением Арбитражного суда КБР от 09.10.2018 указанное заявление принято к производству.

18.12.2018 (л.д.115 т.1) от истца поступило уточнение исковых требований, в котором просит:

-признать договорводопользованияот14марта2016г. №07 07.02.00.006-Р-ДХИО-С-2016-00166/00 аннулированным с 11.08.2017;

-признать лицензию на пользование недрами серии НАЛ №00584 ВЭ от 23.12.2010 аннулированным с 11.08.2017.

Истец в судебном заседании поддерживает исковые требования в полном объеме с учетом уточнения.

Ответчик в отзыве на иск от 13.11.2018 (л.д.63 т.1), от 16.01.2018 (л.д.1 т.2) и в судебном заседании просит в иске отказать, ссылаясь на то, что истец имеет задолженность по аренде в размере 89026рублей 18 копеек, до погашения которой договор не может быть расторгнут. В части признания лицензии на пользование недрами серии НАЛ №00584 ВЭ от 23.12.2010 аннулированным с 11.08.2017 просит в иске также отказать в связи с отсутствием оснований, установленных статьями 21, 26 Федерального закона «О недрах».

Иные лица (третьи лица), надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства в установленном законом порядке, что подтверждается почтовыми уведомлениями, приобщенными к материалам дела, а также размещением информации на официальной сайте арбитражного суда в сети Интернет, не направили в суд своих представителей, но на предыдущих судебных заседаниях правовые позиции высказаны, в связи с чем, дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ, без их участия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 163 АПК РФ, в судебном заседании начатом 14 марта 2019 объявлен перерыв до 20 марта 2019, после чего судебное заседание продолжено без участия сторон.

19.03.2019 через канцелярию суда от истца поступило уточнение исковых требований, в котором просит расторгнуть договор водопользованияот14 марта 2016г. №07 07.02.00.006-Р-ДХИО-С-2016-00166/00.

На основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнив исковые требования, истец не привел доказательств, которые не были известны ответчику. В рассматриваемом случае одновременного изменения основания иска и предмета иска не произошло.

При изложенных обстоятельствах, судом считает возможным принять к рассмотрению уточненные исковые требования, в связи с чем, рассматривает иск о расторжении договора водопользования от 14.03.2016.

Исследовав материалы дела, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

Между министерством природных ресурсов и экологии КБР (уполномоченный орган) и ООО «Дельта-Звездный» (водопользователь) заключен договор водопользования №07-07.02.00.006-Р-ДЪИО-С-2016-00166/00 от 14.03.2016 (л.д.49 т.1).

По условиям указанного договора министерство предоставляет, а водопользователь принимает в пользование реки Шалушка (п.1.). Целью и видом водопользования является совместное, забор (изъятия) водных ресурсов из водного объекта р. Шалушка для хозяйственно-питьевого водоснабжения (п.2, 3, 5). Место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта водозабор на р. Шалушка.

Расчеты параметров водопользования прилагаются к настоящему договору и являются его неотъемлемой частью (приложение №1).

Согласно условиям договора, размер платы за пользование водным объектом определятся как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал. Плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20 - го числа месяца, следующего за истекшим периодом в соответствии с графиком внесения платы за пользование водным объектом, прилагаемым к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Разделом 5 договора предусмотрен порядок расторжения договора.

Договор признается заключенным с момента его регистрация в государственном водном реестре (пункт 30).

Срок действия договора установлен на десять лет с момента регистрации и дата его окончания 31 декабря 2025 года (пункт 31).

Договор зарегистрирован в государственном водном реестре, о чем свидетельствует отметка на последнем листе договора.

В свою очередь, для выполнения условий договора водопользования, местной администрацией Чегемского района приняты постановления №289-ПА, №290-ПА, №291-ПА, №292-ПА, №293-ПА (л.д.118, 126, 134, 143, 149 т.1) «О предоставлении земельного участка в аренду ООО «Дельта-Звездный». На основании указанных постановлений, между местной администрацией Чегемского района и ООО «Дельта-Звездный» заключены договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения с целью использования артезианских скважин, расположенных по адресу: КБР, Чегемский район, с.п. Звездный, от 10.08.2010 со сроком действия по 10.08.2017, в том числе: №8-10 (л.д.119 т.1), № 11-10 (л.д.127 т.1), №10-10 (л.д.135 т.1), №7-10 (л.д.142 т.1), №9-10 (л.д.150 т.1).

Во исполнение обязательств по договору водопользования №07-07.02.00.006-Р-ДЪИО-С-2016-00166/00 от 14.03.2016, между МУП «КЭЧ» п. Звездный (заказчик) и ООО «Дельта-Звездный» (исполнитель) заключен договор оказания услуг №1 от 01.01.2017 (л.д.76 т.1), по условиям которого исполнитель обязан выполнять работу в соответствии с заданием заказчика по забору питьевых вод и предоставить ему доступ к забору и добыче водных ресурсов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее по тексту работы) в объемах, установленных в договоре водопользования между ООО «Дельта-Звездный» и Министерством по охране окружающей среды и природопользования КБР, который является неотъемлемой частью договора (п.1.1.).

По истечении сроков аренды по договорам аренды земельных участков, в том числе: №8-10 (л.д.119 т.1), № 11-10 (л.д.127 т.1), №10-10 (л.д.135 т.1), №7-10 (л.д.142 т.1), №9-10 (л.д.150 т.1), истец 05.09.2017 письмом за исх. №04 (л.д.79 т.1) обратился в местную администрацию Чегемского муниципального района о заключении договора концессии на водозаборные сооружения, расположенные по адресу: с.п. Звездный, лесной массив для обеспечения водоснабжение с.п. Звездный, вручение которого подтверждается отметкой на указанной письме. Однако, указанное письмо оставлено без удовлетворения, письмом от 19.10.2017 местная администрация Чегемского района сообщила, что земельные участки пересекают границы других земельных участков, в связи с чем, для заключения договора концессии на водозаборные сооружения необходимо провести мероприятия по уточнению координат с последующим внесением данных земельных участков в государственный кадастр недвижимости (л.д. 34 т.2).

05.12.2017 (л.д.80 т.1) местной администрацией сельского поселения поселка Звездный принято постановление №32-п о ликвидации МУП «КЭЧ пос.Звездный.

Далее, на основании постановления местной администрации Чегемского муниципального района от 28.04.2018 №433-па «О создании комиссии по передаче муниципалбьного имущества в собственность с.п.п.Звездный», указанной комиссией на основании договора от 28.04.2018 водозаборное сооружение с насосной станцией передано местной администрации с.п.п. Звездный (л.д.24-29 т.2).

13.04.2018 (л.д.81 т.1) письмом исх№12 истец обратился к главе местной администрацией сельского поселения поселка Звездный о погашении задолженности за МУП «КЭЧ» стоимости оказанных услуг в размере 142 595,82рубля, вручение которой подтверждается входящей отметкой на письме. Однако, письмо оставлено без удовлетворения.

17.04.2018 (л.д.82, 94, 160 т.1) местной администрацией сельского поселения поселка Звездный принято постановление №7-п о создании МУП по водоснабжению и водоотведению с.п. поселка Звездный «Дельта» жилищно-коммунального хозяйства с.п. поселка Звездный.

20.04.2018 (л.д.84 т.1) местной администрацией сельского поселения поселка Звездный принято постановление №8-п о рекомендации МУП КЭЧ п. Звездный обратиться в арбитражный суд КБР с заявление о признании предприятия несостоятельным (банкротом).

13.06.2018 (л.д.86 т.1) истец принял решение единственного участника о ликвидации ООО «Дельта-Звездный» в добровольном порядке и ликвидатором назначен ФИО1, о принятом решении уведомил МУП «КЭЧ» (письмо от 09.07.2018 л.д.87 т.1).

04.05.2018 (л.д.85 т.1) письмом исх.№07 истец обратился к ответчику о расторжении договора водопользования и дополнительного соглашения №1 к лицензии с 15.05.2018 в одностороннем порядке, в связи с тем, что истец не имеет возможности исполнять условия договора водопользования.

03.07.2018 (л.д.59, 90 т.1) истец вновь обратился к ответчику с заявлением №08 о расторжении договора водопользования в связи с решением единственного участника о ликвидации.

27.07.2018 (л.д.61 т.1) ответчик письменно уведомил арендатора о наличии задолженности по договору водопользования в размере 84 965,44 рубля, в связи с чем, договор не может быть досрочно расторгнут до погашения указанной задолженности.

Уклонение ответчика от досрочного расторжения договора водопользования послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Согласно статье 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.

В силу положений статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении водного объекта в пользование.

В силу части 2 статьи 12 Водного кодекса РФ положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются к договору водопользования, если иное не установлено Водным кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

В силу положений ст. 17 Водного кодекса РФ изменение и расторжение договора водопользования осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

Разделом 5 договора предусмотрено, договор аренды может быть расторгнут до истечения срока его действия по соглашению сторон (п.26), в соответствии с гражданским законодательством в случаях предусмотренных данным пунктом (п.27).

Как следует из статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Водный кодекс РФ не регламентирует процедуру расторжения договора водопользования, соответственно в рассматриваемых правоотношениях действует общее правило, содержащееся в пункте 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ).

Согласно указанной норме требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец направил в адрес ответчика первоначально письмо №07 от 04.05.2018 (л.д.85 т.1) о расторжении договора водопользования, затем заправил письмо №08 от 03.07.2018 (л.д.59, 90 т.1) о расторжении договора водопользования в связи с решением единственного участника о ликвидации.

Однако, ответчик письмом от 27.07.2018 (л.д.61 т.1) уведомил арендатора о наличии задолженности по договору водопользования в размере 84 965,44 рубля, в связи с чем, договор не может быть досрочно расторгнут до погашения указанной задолженности.

Таким образом, истцом соблюдено требование пункт 2 статьи 452 ГК РФ о расторжении договора аренда.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Пунктом 1 статьи 451 ГК РФ установлено, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Кроме того, расторжение договора в соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации производится в судебном порядке.

Согласно статье 421 данного Кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, существенным условием спорного договора водопользования является пользование истцом рекой Шалушка (п.1.). Целью и видом водопользования является совместное, забор (изъятия) водных ресурсов из водного объекта р. Шалушка для хозяйственно-питьевого водоснабжения (п.2, 3, 5).

Во исполнение обязательств по договору водопользования №07-07.02.00.006-Р-ДЪИО-С-2016-00166/00 от 14.03.2016, между МУП «КЭЧ» п. Звездный (заказчик) и ООО «Дельта-Звездный» (исполнитель) заключен договор оказания услуг №1 от 01.01.2017 (л.д.76 т.1), по условиям которого исполнитель обязан выполнять работу в соответствии с заданием заказчика по забору питьевых вод и предоставить ему доступ к забору и добыче водных ресурсов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения поселка Звездный (далее по тексту работы) в объемах, установленных в договоре водопользования между ООО «Дельта-Звездный» и Министерством по охране окружающей среды и природопользования КБР, который является неотъемлемой частью договора (п.1.1.).

Между тем, 24.05.2018 МУП коммунально-эксплуатационная часть поселка городского типа Звездный обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании ликвидируемого должника несостоятельным (банкротом). Определением от 13.06.2018 заявление МУП коммунально-эксплуатационная часть поселка городского типа Звездный от 24.05.2018 принято к производству. Решением арбитражного суда от 27.07.2018 ликвидируемый должник – муниципальное унитарное предприятие коммунально-эксплуатационная часть поселка городского типа Звездный признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком. Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 143 от 11.08.2018, стр. 23 и в ЕФРСБ – 08.08.2018.

Следовательно, истец не может выполнять функции водопользователя как по договору водопользования №07-07.02.00.006-Р-ДЪИО-С-2016-00166/00 от 14.03.2016, так и по договору оказания услуг №1 от 01.01.2017 (л.д.76 т.1). Более того, в связи с тем, что по договору оказания услуг №1 от 01.01.2017 услуги не оплачиваются МУП «КЭЧ» в связи с его банкротством, у истца образовалась задолженность перед министерством более двух периодов подряд по уплате стоимости водопользования, что не оспаривается сторонами и указано ответчиком в отзыве на иск.

Кроме того, во исполнение функции водопользователя по договору водопользования №07-07.02.00.006-Р-ДЪИО-С-2016-00166/00 от 14.03.2016, истцу необходимо заключить договор концессии на водозаборные сооружения, расположенные по адресу: с.п. Звездный, лесной массив для обеспечения водоснабжение с.п. Звездный, в связи с тем, что сроки аренды по договорам аренды земельных участков, в том числе: №8-10 (л.д.119 т.1), № 11-10 (л.д.127 т.1), №10-10 (л.д.135 т.1), №7-10 (л.д.142 т.1), №9-10 (л.д.150 т.1), истец 05.09.2017 письмом за исх. №04 (л.д.79 т.1) истекли. При этом, на обращение истца о заключении договора, письмом от 19.10.2017 местная администрация Чегемского района сообщила, что земельные участки пересекают границы других земельных участков, в связи с чем, заключение договора концессии на водозаборные сооружения невозможно дом проведения мероприятий по уточнению координат с последующим внесением данных земельных участков в государственный кадастр недвижимости (л.д. 34 т.2).

Кроме этого, водозаборное сооружение передано в собственность местной администрации с.п.п. Звездный, который в свою очередь, постановлением от 17.04.2018 принял решение о создании муниципального унитарного предприятия по водоснабжению и водоотведению сельского поселения поселка Звездный (л.д.82, 94 т.1), вместо ООО «Дельта-Звездный».

Таким образом, истец не выполняет обязательные условия договора водопользования №07-07.02.00.006-Р-ДЪИО-С-2016-00166/00 от 14.03.2016, а именно: никакой деятельности, оговоренной в договоре водопользования, не проводится, поскольку договор концессии земельного участка не заключен, договор оказания услуг, заключенный с МУП «КЭЧ» не исполняется в связи с признанием предприятия несостоятельным (банкротом), истец находится на стадии ликвидации в связи с принятием им решения единственного учредителя о ликвидации от 13.06.2018 (л.д.86 т.1).

Поскольку по настоящему делу забор водных ресурсов из реки Шалушка не может быть использован арендатором по указанному в Договоре водопользования назначению, а именно: для хозяйственно-питьевого снабжения п.п. Звездный, - то суд приходит выводу, что дальнейшее "сохранение" обязательств из Договора водопользования не будет соответствовать установленным ст. 10 ГК РФ пределам осуществления гражданских прав, определяемым требованиями добросовестности, разумности и недопущению злоупотребления правом.

Таким образом, истцом доказана совокупность всех условий, при которых спорный договор может быть досрочно расторгнут вследствие существенно изменившихся обстоятельств.

Учитывая отсутствие воли стороны на продолжение арендных отношений по договору водопользования и что на предложение арендатора расторгнуть договор водопользования по соглашению, министерство не согласилось, суд считает, в силу статьи 453 ГК РФ, расторгнуть договор водопользования №07-07.02.00.006-Р-ДЪИО-С-2016-00166/00 от 14.03.2016

В соответствии с пунктом 3 статьи 450 ГК РФ, при изменении или расторжении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцу при подаче иска в суд предоставлена отсрочка уплаты госпошлины до рассмотрения дела по существу, связи с чем, подлежащая взысканию госпошлина за неимущественный спор (расторжение договора) в размере 6000руб. относится на ответчика, но не взыскивается, поскольку ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 49,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление истца об уточнении исковых требований от 19.03.2019 принять к рассмотрению.

Расторгнуть договор водопользования №07-07.02.00.006-Р-ДЪИО-С-2016-00166/00 от 14.03.2016, заключенный между министерством природных ресурсов и экологии КБР (уполномоченный орган) и ООО «Дельта-Звездный» (водопользователь).

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Ф.М. Тишкова