Решение от 5 декабря 2018 г. по делу № А56-96821/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-96821/2018
05 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Кротова С.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: Россия 191023, <...> ОГРН: <***>)

Ответчик: Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский университет министерства внутренних дел Российской Федерации" (адрес: Россия 198206, <...> ОГРН: <***>)

об обязании выполнить работы по ремонту и реставрации объектов культурного наследия регионального значения


при участии

- от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 17.09.2018;

- от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 15.06.2018

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования "Санкт-Петербургский университет министерства внутренних дел Российской Федерации" об обязании в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту и реставрации объектов культурного наследия регионального значения «Казарма» и «Казарма», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф, ул. Аврова, д. 33, литер И и литер К, входящих в состав объекта культурного наследия регионального значения «Казармы лейб-гвардии Уланского полка».

В судебном заседании 29.11.2018 представитель Комитета поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Комплекс зданий, расположенный по адресу: <...>, на основании Решения Ленгорсовета народных депутатов «О взятии под охрану памятников архитектуры Кировского, Красносельского, Ленинского, Петродворцвого районов и г. Ломоносова» от 16.07.1990 № 608 является объектом культурного наследия регионального значения «Казармы лейб-гвардии Уланского полка», в состав которого входят объекты культурного наследия регионального значения «Казарма» и «Казарма», расположенные по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф, ул. Аврова, д. 33, лит. И и лит. К (далее - Объект).

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.07.2018 № 99/2018/134127020 и от 10.07.2018 № 99/2018/131322593, указанный комплекс принадлежит Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Университет) на праве оперативного управления.

На основании раздела 1.2-1 Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651 (далее - Положение), КГИОП осуществляет проведение государственной политики Санкт-Петербурга в сфере учета, выявления, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и является органом, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга в пределах своей компетенции.

В силу подпункта 1, пункта 1 статьи 9.1, пункта 1,3 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) КГИОП уполномочен осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, который осуществляется, в том числе, посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, а также мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.

Актом мероприятия по контролю за состоянием Объекта от 06.07.2018, проведенным на основании задания КГИОП от 06.07.2018 № 01-59-440/18-0-0, установлено, что 2-х этажное кирпичное отштукатуренное здание, состоящее из трех примыкающих друг к другу корпусов (под литерами К и И), находится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно: асфальтовая отмостка разрушена в местах примыкания к стенам, на многих участках южного фасада отмостка отсутствует в нижней части стен наблюдаются следы увлажнения; цоколь скрыт культурным слоем, фасады окрашены не равномерно (колер первого этажа отличается от колера второго этажа), в уровне второго этажа наблюдаются утраты красочного слоя, деструкция штукатурного слоя на отдельных участках до кирпича, имеются участки разрушения кирпича (в том числе частично утрачены элементы декора), имеются цементные заделки; линейные окрытия коррозированы, частично отсутствуют; большая часть оконных заполнений металлопластиковые, деревянные оконные заполнения в неудовлетворительном состоянии, на окнах в уровне первого этажа со стороны улицы установлены металлические решетки. Водоотводящая система на здании отсутствует.

Ссылаясь на то, что данные обстоятельства указывают на нарушение установленного Законом №73-ФЗ порядка использования объектов культурного наследия, свидетельствуют о причинении вреда указанным памятникам и их облику, создают угрозу ухудшения состояния объектов культурного наследия, а также причинения им иных негативных воздействий, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия посредством осуществления органами государственной власти государственной охраны этих объектов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пункта 13 статьи 18 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежат государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении их в указанный реестр.

На основании пункта 1 статьи 47.2, подпункта 1, 2, 7 статьи 47.3, пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-Ф3 собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия обязан выполнять работы по сохранению объекта культурного наследия; осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в поряди установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865 (пункт 26), установлена обязанность предприятий, учреждений, организаций и граждан обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.

При этом доводы Ответчика, изложенные в отзыве судом отклоняются как необоснованные.

В силу статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества, и включает в себя полномочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правам собственника, с учетом ограничений, установленных действующим законодательством. Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

Таким образом, ограничений по содержанию имущества и, следовательно, несению соответствующих расходов ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Закон N 73-ФЗ не содержат.

Учитывая, что обстоятельства, отраженные в акте КГИОП от 06.07.2018, указывают на нарушение установленного законом порядка использования объекта культурного наследия, свидетельствуют о причинении вреда, создают угрозу ухудшения состояния объекта культурного наследия и причинения иных негативных воздействий, а также, принимая во внимание отсутствие со стороны ответчика, действий, направленных на исполнение законных требований КГИОП, суд полагает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке выполнить работы по ремонту и реставрации объектов культурного наследия регионального значения «Казарма» и «Казарма», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Петергоф, ул. Аврова, д. 33, литер И и литер К, входящих в состав объекта культурного наследия регионального значения «Казармы лейб-гвардии Уланского полка».

Взыскать с Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Кротов С.М.