Решение от 17 июня 2021 г. по делу № А56-5896/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-5896/2021
17 июня 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Новиковой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (190000, Санкт-Петербург, ул. Малая Морская д.12, лит.А, ОГРН: <***>)

к Жилищному комитету (191011, Санкт-Петербург, пл. Островского д.11, ОГРН: <***>);

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района»,

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца – ФИО2 (доверенность от 21.07.2020 № 333),

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 13.01.2021 № 02-33-6/21),

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» обратилось в суд с исковым заявлением к жилищному комитету с требованием о взыскании 557 132 руб. 97 коп. убытков (потерь), вызванных разницей в тарифах на тепловую энергию.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Красногвардейского района».

В судебном заседании 16.06.2021 после перерыва, объявленного до 15 час. 30 мин., присутствовали представители истца и ответчика.Истец поддержал заявленные требования в полном объеме. Ответчик иск не признал по изложенным в отзыве основаниям. Представитель третьего лица, извещенного по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, не явился. В соответствии со статьей 123 АПК РФ считается извещенными надлежащим образом.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ ввиду отсутствия возражений сторон против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом и третьим лицом заключены договоры теплоснабжения в горячей воде № 10071.038.1 от 01.11.2008; № 10076.038.1 от 01.11.2008; № 10077.038.1 от 01.11.2008; № 10096.038.1 от 01.11.2008; № 10133.038.1 от 01.11.2008; № 10212.038.1 от 01.11.2008; № 10221.038.1 от 01.11.2008; № 10459.038.1 от 01.11.2008; № 10523.038.1 от 01.11.2008; № 10568.038.1 от 01.12.2008; № 10933.038.1 от 30.12.2008; № 11008.038.1 от 01.12.2008; № 11964.038.1 от 01.11.2010; № 12389.038.3 от 01.08.2011; № 5914.038.1 от 01.11.2007; № 5919.038.1 от 01.11.2007; № 5921.038.1 от 01.11.2007; № 5936.038.1 от 01.11.2007; № 7185.038.1 от 01.05.2008; № 7197.038.1 от 01.05.2008; № 7328.038.1 от 01.06.2008; № 7570.038.1 от 01.07.2008; № 7572.038.1 от 01.07.2008; № 7573.038.1 от 01.07.2008; № 8134.038.1 от 01.09.2008; № 8494.038.1 от 01.09.2008; № 8499.038.1 от 01.09.2008; № 8516.038.1 от 01.10.2008; № 8573.038.1 от 01.10.2008; № 9026.038.1 от 01.10.2008; № 9224.038.1 от 01.10.2008; № 9968.038.1 от 01.11.2008(далее - договоры).

Согласно условиям договоров истец принял на себя обязательство передавать третьему лицу через присоединенную сеть тепловую энергию, а третье лицо - своевременно оплачивать потребленную тепловую энергию ресурсоснабжающей организации.

Истец принятые на себя обязательства исполнил надлежащим образом.

В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015№ 363-р «Об установлении тарифов в сфере теплоснабжениегосударственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на территории Санкт-Петербурга на 2016-2018 годы» в период с 01.01.2016 по 30.06.2016 установлен тариф в размере 2077,92 руб./Гкал (без учета НДС), с 01.07.2016 по 31.12.2016 установлен тариф в размере 2392,44 руб./Гкал (с учетом НДС).

В соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 20.12.2017 № 240-р «Об установлении тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытой и закрытой централизованной системе горячего водоснабжения, предоставляемые гражданам, и тарифов на тепловую энергию и горячую воду для граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, на территории Санкт-Петербурга на 2018 год за период с 01.01.2018 по 30.06.2018 установлен тариф в размере 1678,72 руб./Гкал (с НДС), с 01.07.2018 по 31.12.2018 установлен тариф в размере 1745,86 руб./Гкал (с НДС).

Деятельность ГУП «ТЭК СПб» является регулируемой иоснования для применения при определении стоимости потребленной тепловой энергии иного тарифа, отличного от тарифа, установленного для истца, отсутствуют.

Разница между тарифом для ГУП «ТЭК СПб» и тарифом, установленным для населения, компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию (далее - Субсидия).

Предприятием в период с января по июнь 2018 года поставлена тепловая энергия на общую сумму 24 188 035 руб. 86 коп., из которой по льготному тарифу на сумму 16 252 623 руб. 48 коп., сумма субсидий по данным ГУП «ТЭК СПБ» составила 7 935 412 руб. 38 коп..

Ответчик не в полном объеме возместил предприятию разницу в тарифах между экономически обоснованным тарифом (тарифом для ГУП «ТЭК СПб») и тарифом для населения в связи с чем, на стороне ответчика образовалась задолженность за спорный период в общей сумме 557 132 руб. 97 коп.

В том числе по договору теплоснабжения в горячей воде № 10071.038.1 от 01.11.2008 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 7501 руб. 80 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 10076.038.1 от 01.11.2008 за январь 2018 года в размере 3 188 руб. 26 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 10077.038.1 от 01.11.2008 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 6 980 руб. 90 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 10096.038.1 от 01.11.2008 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 31 938 руб. 16 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 10133.038.1 от 01.11.2008 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 29986 руб. 33 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 10212.038.1 от 01.11.2008 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 7 988 руб. 00 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 10221.038.1 от 01.11.2008 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 11 968 руб. 16 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 10459.038.1 от 01.11.2008 за январь 2018 года в размере 805 руб. 75 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 10523.038.1 от 01.11.2008 за январь 2018 года в размере 21782 руб. 97 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 10568.038.1 от 01.12.2008 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 36 925 руб. 46 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 10933.038.1 от 30.12.2008 за период с января 2018 года по июнь 2018 года в размере 41 433 руб. 50 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 11008.038.1 от 01.12.2008 за период с января 2018 года по март 2018 года в размере 3 334 руб. 12 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 11964.038.1 от 01.11.2010 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 22 019 руб. 17 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 12389.038.3 от 01.08.2011 за период с января 2018 года по апрель 2018 года в размере 3 195 руб. 22 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 5914.038.1 от 01.11.2007 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 35 946 руб. 06 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 5919.038.1 от 01.11.2007 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 4 410 руб. 75 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 5921.038.1 от 01.11.2007 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 63 237 руб. 31 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 5936.038.1 от 01.11.2007 за январь 2018 в размере 2 014 руб. 37 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 7185.038.1 от 01.05.2008 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 31 007 руб. 39 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 7197.038.1 от 01.05.2008 за период с января 2018 года по март 2018 года в размере 3 459 руб. 18 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 7328.038.1 от 01.06.2008 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 45 788 руб. 69 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 7570.038.1 от 01.07.2008 за январь 2018 года в размере 5 369 руб. 33 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 7572.038.1 от 01.07.2008 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 5 265 руб. 16 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 7573.038.1 от 01.07.2008 за январь 2018 года в размере 2 868 руб. 74 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 8134.038.1 от 01.09.2008 за январь 2018 года в размере 1 972 руб. 70 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 8494.038.1 от 01.09.2008 за январь 2018 года в размере 1 958 руб. 80 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 8499.038.1 от 01.09.2008 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 13 301 руб. 75 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 8516.038.1 от 01.10.2008 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 5 105 руб. 40 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 8573.038.1 от 01.10.2008 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 5 549 руб. 97 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 9026.038.1 от 01.10.2008 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 44 809 руб. 03 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 9224.038.1 от 01.10.2008 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 41 405 руб. 68 коп.;

- по договору теплоснабжения в горячей воде № 9968.038.1 от 01.11.2008 за период с января 2018 года по май 2018 года в размере 14 614 руб. 59 коп.;

Между ГУП «ТЭК СПб» и Жилищным комитетом подписано Соглашение от 25.01.2019 №1-ВВД о порядке предоставления субсидий. В соответствии с пунктом 5.4 данного Соглашения предприятие направило в адрес ответчика претензии от 15.10.2020 № 05-13/49528; от 19.11.2020 № 05-13/56469 с просьбой выделить недополученные денежные средства в виде субсидии на возмещение выпадающих доходов за указанный период, оставлением без удовлетворения которых послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В постановлении от 29.03.2011 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что поскольку возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию, субъектом, обязанным возместить теплоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-территориальное образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект Российской Федерации.

Аналогичное разъяснение содержится в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей».

Средства субсидий перечисляются в ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» на основании заключаемого с ним договора в соответствии с представленными отчетами ресурсоснабжающих организаций (абонентов ресурсоснабжающих организаций) и государственных учреждений о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и разнице в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских, находящихся в управлении ЖК, ЖСК, ТСЖ, СК, УО.

ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» перечисляет полученные средства получателям субсидий на основании заключаемых с ними договоров о предоставлении субсидий. Указанные договоры должны предусматривать обязательства получателей субсидий перечислять полученные субсидии на счета ресурсоснабжающих организаций (абонентов ресурсоснабжающих организаций), государственных учреждений.

Перечисление субсидий осуществляется Комитетом. Согласно статьям 78, 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы бюджета Санкт-Петербурга по предоставлению субсидий на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий предусматривает, что величина субсидий определяется как разница между стоимостью фактически приобретенного у ресурсосберегающих организаций либо абонентов ресурсоснабжающих организаций объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам тарифу на тепловую энергию, отпускаемую ресурсоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год и стоимостью того же объема тепловой энергии по установленному Комитетом по тарифам тарифу для расчета размера платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам на территории Санкт-Петербурга, на соответствующий год.

Межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных.

В соответствии с п. 4.2 Порядка №45, предоставление субсидий осуществляется на основании ежемесячных отчетов получателей субсидий о фактических объемах, стоимости тепловой энергии и величине выпадающих доходов, связанных с применением тарифов для расчета размеров платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам и творческим мастерским. Отчеты и акты сверок, указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка, предоставляются получателями субсидий в Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие «Вычислительный центр коллективного пользования многоотраслевого комплекса жилищного хозяйства».

Акт сверки объемов тепловой энергии были своевременно направлен в адрес абонента вместе с платёжными документами по адресу, указанному в выписке ЕГРЮЛ.

Порядок не регламентирует ситуации, когда акты сверок объемов не подписаны или подписаны с разногласиями со стороны исполнителей коммунальных услуг.

Таким образом, истец лишен возможности получения субсидии в случаях не подписания или подписания с разногласиями исполнителями коммунальных услуг актов сверок объемов.

В Постановлении Тринадцатого апелляционного суда от 07.10.2015, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.01.2016, по делу А56-11380/2015 суд указал, что предъявление требований истца к ответчику обусловлено разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных «межтарифной разницей» (далее - Постановление № 87) и Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, в связи с чем, ни отсутствие договора между ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство», исполнителем коммунальных услуг (управляющей организацией) и ресурсоснабжающей организацией, ни отсутствие досудебного обращения истца к Жилищному комитету за возмещением межтарифной разницы (выпадающих доходов), не влияют на право истца на возмещение убытков, возникших в результате тарифного регулирования, наличие которых само по себе свидетельствует о нарушенном праве.

В соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик в своем отзыве также указывает, что из представленных истцом приложений к счетам фактурам за спорный период следует, что в расчете исковых требований присутствуют потери. Суд соглашается с доводами отзыва ответчика в виду следующего.

Законодательство о теплоснабжении обязывает потребителя оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объем которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании (ст. 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Согласно п. 6 Правил № 491 в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с п. 8 Правил № 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями.

Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на тепловые сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома.

Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Как следует из материалов дела, в размер субсидии по потребленной тепловой энергии включены потери на внешних сетях.

Вместе с тем истец представил информационный расчет задолженности с учетом потерь, согласно которому она составила 543 444 руб. 98 коп. Ответчик не возражал против расчета потерь, представленного истцом.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая изложенное, требования подлежат удовлетворению частично.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с Жилищного комитета в пользу государственного унитарного предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» 543 444 руб. 98 коп. убытков (потерь), вызванных разницей в тарифах на тепловую энергию, по договорам теплоснабжения в горячей воде № 10071.038.1 от 01.11.2008; № 10076.038.1 от 01.11.2008; № 10077.038.1 от 01.11.2008; № 10096.038.1 от 01.11.2008; № 10133.038.1 от 01.11.2008; № 10212.038.1 от 01.11.2008; № 10221.038.1 от 01.11.2008; № 10459.038.1 от 01.11.2008; № 10523.038.1 от 01.11.2008; № 10568.038.1 от 01.12.2008; № 10933.038.1 от 30.12.2008; № 11008.038.1 от 01.12.2008; № 11964.038.1 от 01.11.2010; № 12389.038.3 от 01.08.2011; № 5914.038.1 от 01.11.2007; № 5919.038.1 от 01.11.2007; № 5921.038.1 от 01.11.2007; № 5936.038.1 от 01.11.2007; № 7185.038.1 от 01.05.2008; № 7197.038.1 от 01.05.2008; № 7328.038.1 от 01.06.2008; № 7570.038.1 от 01.07.2008; № 7572.038.1 от 01.07.2008; № 7573.038.1 от 01.07.2008; № 8134.038.1 от 01.09.2008; № 8494.038.1 от 01.09.2008; № 8499.038.1 от 01.09.2008; № 8516.038.1 от 01.10.2008; № 8573.038.1 от 01.10.2008; № 9026.038.1 от 01.10.2008; № 9224.038.1 от 01.10.2008; № 9968.038.1 от 01.11.2008, а также 13 796 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» из федерального бюджета 857 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Новикова Е.М.