Постановление от 22 апреля 2020 г. по делу № А71-7791/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1297/20

Екатеринбург

22 апреля 2020 г.


Дело № А71-7791/2019


Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Гавриленко О. Л.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики (далее – учреждение, управление, пенсионный фонд, фонд) на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.10.2019 по делу № А71-7791/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2019 по тому же делу.

Жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон.

Общество с ограниченной ответственностью Стоматологическая поликлиника «Евромед» (далее – общество «Евромед», общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным решения пенсионного фонда от 01.03.2019 № 019S19190002885 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Учреждением заявлено встречное заявление о взыскании с общества «Евромед» финансовых санкций в размере 23 500 руб. за представление недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год.

Решением суда от 09.10.2019, принятым в порядке упрощенного производства, признано незаконным решение Учреждения от 01.03.2019 № 019S19190002885. На пенсионный фонд возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов общества. С фонда в пользу общества взыскано 3000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. В удовлетворении встречного заявления пенсионного фонда о взыскании с общества «Евромед» 23 500 руб. финансовых санкций отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2019 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе пенсионный фонд просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение судами норм материального права. Считает неверным вывод судов о нарушении взыскателем срока проведения проверки, который законодательно не установлен. Считает, что сроки, предусмотренные Налоговым Кодексом Российской Федерации, применению не подлежат. Доказательства несоответствия оспариваемого решения Управления закону не представлены.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286 и 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 288.2. названного Кодекса вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 названной статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, представленных обществом 28.02.2018, Управление пришло к выводу об их недостоверности в части указания специального стажа в отношении 47 застрахованных лиц (с кодом льготы 27-ГД).

Обществу направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений от 24.10.2018 № 6545/10-12 о необходимости в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления представить корректирующие сведения (без указания кода льготы). Уведомление направлено в адрес заявителя заказным письмом и получено им 02.11.2018.

Обществом уточненные (исправленные) сведения индивидуального (персонифицированного) учета не представлены, что послужило основанием для составления фондом акта от 11.12.2018 № 019S18180012906 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По итогам рассмотрения акта управлением вынесено решение от 01.03.2019 № 019S19190002885 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 23 500 руб. за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Поскольку требование об уплате финансовых санкций в добровольном порядке не исполнено, Управление заявило встречные требования о взыскании с общества 23 500 руб. финансовой санкции.

Суды, согласившись с выводами Управления об отсутствии права на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников заявителя и, как следствие, о недостоверности представленных им сведений с указанием льготы 27-ГД в отношении 47 работников, вместе с тем установили, что фондом нарушены процессуальные сроки проверки, повлекшие за собой соответствующее смещение сроков на принятие мер по взысканию санкций.

При постановке данного вывода суды правомерно руководствовались положениями Федерального закона № 27-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Налогового кодекса Российской Федерации, учли разъяснения, данные в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» и Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, и пришли к выводам о том, что совокупность сроков на взыскание финансовых санкций в судебном порядке пенсионным фондом пропущена.

С учетом установленных в законодательстве предельных сроков на проведение проверки (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации); на составление акта проверки; на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Закона № 27-ФЗ); на взыскание в судебном порядке финансовых санкций, оспоренное решение от 01.03.2019 № 019S19190002885, как верно указано судами, не могло быть принудительно реализовано, иначе как за пределами совокупности указанных сроков. При таких условиях принятие указанного решения незаконно.

Обжалуемые судебные акты соответствуют нормам материального права, а содержащиеся в них выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов, судом кассационной инстанции при рассмотрении данной кассационной жалобы не установлено (часть 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 288, 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 09.10.2019 по делу № А71-7791/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.



Судья О.Л. Гавриленко