Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А51-23641/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23641/2018
г. Владивосток
25 декабря 2018 года
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н. Куприяновой

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению: Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.11.2002, юридический адрес 692918, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Нурай» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.01.2008, юридический адрес 692921, <...>)

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Нурай» в пользу ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края для перечисления в доход ПФР на счет ГУ – Отделения ПФР по Приморскому краю суммы финансовых санкций за представление неполных (или) недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2017 года в сумме 500 рублей,

При участии в заседании : без вызова сторон

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу (далее – Заявитель, Пенсионный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нурай» (далее – Страхователь, Плательщик, ООО «Нурай») о взыскании суммы финансовых санкций за представление неполных (или) недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2017 года в сумме 500 рублей,

В соответствии со ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (сокращенно - АПК РФ) стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству и о возбуждении производства по делу.

На основании ч. 5 ст. 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Пенсионный орган настаивает на удовлетворении предъявленных требований .

ООО «Нурай» письменные пояснения по предъявленным требованиям не представило.

Суд приступил к рассмотрению дела по существу, исследовав материалы дела, установил следующее.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года (тип формы «ИСХ») – 13.11.2017, что подтверждено извещением о доставке.

Однако в вышеуказанной форме СЗВ-М не был учтен 1 работник Страхователя, тем самым в отношении одного застрахованного лица Страхователь сведения не представил.

Сведения об одном застрахованном лице, по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года (тип формы «ДОП») был представлен только 12.04.2018 , то есть в нарушение установленного срока.

Должностными лицами УПФ РФ по Находкинскому городскому округу в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» была проведена проверка своевременности представления Обществом сведений , необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в ходе которой был установлен факт неполного предоставления сведений по исходной форме СЗВ-М за октябрь 2017 года.

По результатам проверки 23.04.2018 составлен акт №035S18180005898, в котором зафиксирован факт нарушения Страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании материалов проверки 24.05.2018 начальником УПФ РФ по Находкинскому городскому округу вынесено решение №035S19180006261 о привлечении ООО «Нурай» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования , в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб.

В адрес Общества было направлено требование от 15.06.2018 №035S01180008833, которым Страхователю лицу было предложено в добровольном порядке в срок до 03.07.2018 уплатить штрафные санкции в указанном размере.

Поскольку в добровольном порядке означенное требование исполнено не было, Пенсионный орган во исполнение абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд не находит требование Заявителя подлежащим удовлетворению , исходя из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит, в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с преамбулой Закона №27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11 Закона) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Закона №27-ФЗ также дано понятие «отчетного периода», под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за октябрь 2017 года - не позднее 15 ноября 2017 года.

Согласно части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения организации к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о представление Страхователем в установленный срок неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за октябрь 2017 года на 1 застрахованное лицо.

Вместе с тем, при рассмотрении споров, связанных с привлечением Страхователя к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ, следует учитывать, что статьей 15 Закона №27-ФЗ Страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому Страхователю не применяются.

Как указывалось выше, первоначально сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2017 года представлены Страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда 13.11.2017, то есть в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 17 Закона №27-ФЗ, что не оспаривается Пенсионным фондом.

12.04.2018 Страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных сведениях по персонифицированному учету за октябрь 2017 года и сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за отчетный период октябрь 2017 года на одно застрахованное лицо направлены в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, поскольку Страхователь до обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации самостоятельно выявил ошибку и подал достоверные сведения, то отсутствуют основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, из представленных Пенсионным фондом доказательств не представляется возможным сделать вывод о наличии противоправного деяния и виновном характере действий Общества.

В данном случае, привлекая Общество к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, орган Пенсионного фонда должен не только констатировать факт недостоверности или неполноты представления сведений, но и обязан был определить все элементы состава данного правонарушения, что в рассматриваемом случае отсутствует.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения ООО «Нурай» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, поскольку вина последнего отсутствует, в связи с реализацией им права на исправление недостоверных сведений .

Руководствуясь статьями 167-170, 212-216 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней после его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 15 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Н.Куприянова