Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А51-5898/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5898/2021
г. Владивосток
15 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевой Д.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владивостоке Приморского края (Межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью УК "ПЕРСЕЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.07.2007)

о взыскании финансовых санкций в сумме 4000рублей

при участи и в заседании: в отсутствие представителей сторон

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владивостоке Приморского края (Межрайонное) обратился в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью УК "ПЕРСЕЙ" финансовых санкций в сумме 4000рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года.

Определением суда от 15.05.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). На основании определения Арбитражного суда Приморского края от 07.06.2021 дело рассматривается по общим правилам искового производства.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились, Пенсионный фонд заявил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Суд, руководствуясь статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- АПК РФ), проводит предварительное судебное заседание в отсутствие надлежаще извещенных представителей сторон.

Пенсионный фонд в письменном заявлении и дополнениях к нему указывает, что сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года были представлены страхователем за пределами установленного срока. Факта сбоя принятия отчетности со стороны ПФР не установлено.

Ответчик представил письменный отзыв на иск с возражениями. В обоснование возражений указывает, что форма СЗВ-М за сентябрь 2020г. была отправлена 13 октября 2020г, т.е. в установленный срок. В связи с тем, что с 13.10.2020 по 14.10.2020 произошел технический сбой на каналах связи ЗАО "Сервер-Центр" в ГУ-УПФРФ по Первореченскому району г.Владивостока ПК, произошла ошибка при распаковке сообщения.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд в судебном заседании счел возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Из представленных документов судом установлено, что Пенсионным фондом РФ проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в результате выявлено, что Общество несвоевременно представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 год в органы ПФР.

Окончательный срок представления отчета формы (СЗВ-М) за сентябрь 2020 года - не позднее 15.10.2020, вместе с тем, сведения о застрахованных лицах в количестве 8 человек представлены 27.10.2020.

Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02ю11.2020, в связи с несвоевременным представлением сведений формы СЗВ-М за сентябрь 2020 года.

Пенсионным фондом на основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, было принято решение от 01.12.2020 № 035S19200017502 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа на сумму 4000 руб.

На основании указанного решения Управление направило ответчику требование № 035S01200016565, в котором предложило в срок до 19.01.2021 уплатить 4000 рублей финансовой санкции.

Факт направления требования ответчику подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не оспорен.

Поскольку требование не исполнено ответчиком в установленный срок, Управление 16.03.2021 обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание указанной суммы финансовых санкций. На основании этого заявления арбитражным судом определением от 19.03.2021 по делу № А51-4236/2021 отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с тем, что требования не бесспорны.

Управление 09.04.2021 обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением о взыскании с ответчика 4000 рублей финансовых санкций.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчёта и размера взыскиваемой суммы.

Проверив обоснованность доводов заявителя, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статей 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Диспозиция данной нормы по своему содержанию устанавливает ответственность за два самостоятельных состава правонарушений:

- непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ;

- представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Таким образом, из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из отзыва ООО УК «Персей», сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 направлены им в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, через оператора ЗАО «Сервер - Центр» 13.10.2020

В связи с тем, что с 13.10.2020 по 14.10.2020 произошел технический сбой на каналах связи ЗАО "Сервер-Центр" в ГУ-УПФРФ по Первореченскому району г. Владивостока ПК, произошла ошибка при распаковке сообщения, соответственно, полагает, что его вины в несвоевременном представлении сведений нет.

Между тем, ответчиком не учтено следующее.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956) утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция).

Пунктом 33 Инструкции определено, что датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. При представлении индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.

Как пояснил Пенсионный фонд 13.10.2020, в целях защиты информации Отделением ПФР по Приморскому краю была проведена стандартная процедура замены сертификата в Транспортном модуле ПК БПЙ. Все операторы связи, в том числе ЗАО «Сервис-Центр», были своевременно проинформированы о необходимости замены сертификата у Страхователей. Тем самым, указанные отправления в адрес Управления не поступали, были возвращены на уровне Оператора. Посылки поступающие в этот период от операторов связи с актуальными сертификатами в ПФР обрабатывались в полном объеме. Факт сбоя принятия отчетности на стороне ПФР не установлено. Доказательств обратного ООО УК «Персей» не представлено.

Следовательно, страхователь, не удостоверившись в приеме сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года, представил их за пределами срока, предусмотренного действующим законодательством, в связи с чем, Пенсионным фондом был составлен соответствующий акт.

Таким образом, факт совершения ответчиком правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ, выразившегося в непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, за сентябрь 2020 года в отношении 8 названных выше застрахованных лиц, подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет требования в заявленном размере. Расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 АПК РФ суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК "ПЕРСЕЙ" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владивостоке Приморского края (Межрайонное) для перечисления в доход Пенсионного Фонда Российской Федерации 4000 (четыре тысячи) рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью УК "ПЕРСЕЙ" в доход федерального бюджета 2000 (две тысячи) рублей государственной пошлины по заявлению.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд

Судья Кирильченко М.С.