Решение от 21 декабря 2017 г. по делу № А28-11820/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А28-11820/2017

ФИО1

21 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 21 декабря 2017 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Серегина Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соболевой М.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющей компании «МОДО КОМФОРТ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610046, Россия, <...>, ком.4)

о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений за сентябрь 2016 года в размере 2000 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2, по доверенности от 18.10.2017,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «МОДО КОМФОРТ» (далее – ответчик, общество, ООО УК «МОДО КОМФОРТ») финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений за сентябрь 2016 года в размере 2000 рублей 00 копеек.

Требования заявителя основаны на положениях пункта 2.2 статьи 11, статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, письменный отзыв не представил, требования не оспорил.

Суд на основании частей 1 и 3 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие представителя ответчика и при непредставлении им отзыва на заявление по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленного требования, поддерживает доводы заявления.

Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ООО УК «МОДО КОМФОРТ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (регистрационный номер 053-001-111491).

01.12.2016 специалистом-экспертом Управления проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователем – ООО УК «МОДО КОМФОРТ».

В ходе проверки установлено, что ответчик представил индивидуальные сведения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за сентябрь 2016 года в отношении 4 застрахованных лиц по электронным каналам связи 21.11.2016, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

По факту нарушения составлен акт от 01.12.2016 № 1758. Акт и уведомление о дате и времени рассмотрения материалов проверки направлены обществу почтой 07.12.2016, получены адресатом 13.12.2016.

24.01.2017 по результатам рассмотрения материалов проверки в отсутствие надлежащим образом извещенного страхователя начальником Управления принято решение №053S19170000211 о привлечении общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 2 000 рублей 00 копеек. Указанное решение направлено в адрес ответчика по телекоммуникационным каналам связи, получено адресатом 26.01.2017.

Управление направило в адрес ответчика по телекоммуникационным каналам связи требование от 10.02.2017 №053S01170694237 об уплате финансовой санкции в срок до 07.03.2017.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения данного требования Управление 31.08.2017 обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества 2 000 рублей финансовых санкций.

04.09.2017 Арбитражным судом Кировской области вынесен судебный приказ по делу № А28-10978/2017 о взыскании с ООО УК «МОДО КОМФОРТ» финансовых санкций. После поступления от ответчика возражений судебный приказ определением от 13.09.2017 отменен.

19.09.2017 Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 2 000 рублей 00 копеек в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Управлением также заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления о взыскании с ответчика финансовых санкций.

Ответчик каких-либо возражений в отношении заявления и ходатайства суду не представил, требования заявителя не оспорил.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьям 1, 15 Федерального закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем и обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу части 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждено и не оспорено ответчиком, что индивидуальные сведения за сентябрь 2016 года в отношении 4 застрахованных лиц представлены ООО УК «МОДО КОМФОРТ» в УПФР в Ленинском районе только 21.11.2016, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей с 01.01.2016 по 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Аналогичная ответственность с 01.01.2017 установлена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Управлением в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ размер финансовой санкции определен в размере 2 000 рублей 00 копеек (500 рублей * 4 застрахованных лица).

На основании указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что требование заявителя о взыскании финансовых санкций в сумме 2 000 рублей 00 копеек является обоснованным.

Частью 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Ранее, до 31.12.2016, аналогичная норма содержалась в статье 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», которая применялась при взыскании финансовых санкций в силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что в требовании Управления от 10.02.2017 №053S01170694237 обществу установлен срок его исполнения до 07.03.2017, соответственно, заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд не позднее 10.09.2017. После отмены 13.09.2017 судебного приказа от 04.09.2017 Управление обратилось в суд 19.09.2017 с заявлением о взыскании финансовых санкций, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд признает его подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу части 3 статьи 229.2 АПК РФ требование о взыскании финансовых санкций в размере, не превышающем сто тысяч рублей, подлежит рассмотрению в порядке приказного производства.

В соответствии с требованиями указанной нормы и в рамках срока, установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ, Управление обращалось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 2 000 рублей. Судебный приказ выдан 04.09.2017.

После отмены судебного приказа (определением суда от 13.09.2017) Управление 19.09.2017 обратилось в суд в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае пропуск Управлением срока на подачу заявления в суд обусловлен необходимостью соблюдения порядка, предусмотренного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, суд признает причины пропуска срока уважительными и восстанавливает срок подачи заявления.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений за сентябрь 2016 года в добровольном порядке страхователем не уплачены, доказательства обратного в материалы дела не представлены, суд признает требование заявителя о взыскании финансовых санкций в размере 2000 рублей 00 копеек обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в соответствии с положениями статей 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «МОДО КОМФОРТ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610046, Россия, <...>, ком.4) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющей компании «МОДО КОМФОРТ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610046, Россия, <...>, ком.4) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист о взыскании государственной пошлины выдавать по истечении десяти дней после вступления в законную силу решения суда и при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Р.В. Серегин