Решение от 8 сентября 2025 г. по делу № А41-56532/2025

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-56532/2025
09 сентября 2025 года
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Левкиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Реутовская клиническая больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа в сумме 4 500 руб., без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Московской области «Реутовская клиническая больница» (далее - учреждение, страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании 4 500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений по формам СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2022 года, ЕФС-1.СТАЖ 2024 год, ЕФС-1.СТАЖ 2024 год, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме ЕФС-1. СТАЖ 2023 год.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователи не позднее 15-го числа календарного месяца,

следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктом 3 части 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в пункте 3 части 2 указанной статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Частью 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что указанные в части 3 статьи 11 закона сведения о застрахованном лице, подавшем заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, а также документы и сведения, указанные в пунктах 7 и 8 части 2 статьи 11 закона, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня поступления к нему запроса органа Фонда либо обращения застрахованного лица.

Как следует из заявления, страхователем в фонд с нарушением установленного законом срока представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2022 года, в связи с чем фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.11.2023 № 060S18230050281, вынесено

решение от 20.12.2023 № 060S19230056218, выставлено требование

от 17.01.2024 № 060S01240000901 о добровольной уплате 500 руб. финансовой санкции в срок до 06.02.2024.

Судом также установлено, что 09.02.2024 и 05.06.2024 сформированы и направлены в адрес страхователя по электронным каналам связи запросы о предоставлении страхователем сведений в отношении застрахованного лица, подавшего в СФР заявление об установлении страховой пенсии, накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты или единовременной выплаты средств пенсионных накоплений/заявление о назначении (перерасчете размера) доплаты к пенсии.

Учитывая, что учреждением сведения в отношении застрахованного лица, ФИО1, за период с 01.01.2024 по 01.02.2024 (назначение пенсии) по форме ЕФС-1.СТАЖ 2024 год не представлены, а также в связи с тем, что сведения в отношении ФИО2 за период с 16.04.2024 по 02.05.2024 (назначение пенсии) по форме ЕФС-1.СТАЖ 2024 год представлены страхователем с нарушением установленного срока, фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.02.2024 № 060S18240004883, от 13.06.2024 № 060S18240016426, вынесены решения от 21.03.2024 № 060S19240007126,

от 11.07.2024 № 060S19240018221, выставлены требования от 09.04.2024 № 060S01240008773, от 31.07.2024 № 060S01240019696 о добровольной уплате 1 000 руб. финансовых санкций в сроки до 06.05.2024, 26.08.2024 соответственно.

Кроме того, из материалов дела следует, что фондом 05.06.2024 сформировано и направлено в адрес страхователя по электронным каналам связи уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Социального фонда Российской Федерации.

Поскольку выявленные фондом ошибки и (или) несоответствия не устранены учреждением в установленный срок, а именно, не представлена в установленный срок форма ЕФС-1 2023 в отношении 6 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8), заявителем составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.10.2024 № 060S18240030195, вынесено решение

от 07.11.2024 № 060S19240031858, выставлено требование от 03.12.2024

№ 060S01240032353 о добровольной уплате 3 000 руб. финансовой санкции в срок до 09.01.2025.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится

территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В связи с отсутствием добровольной оплаты страхователем сумм финансовых санкций в срок, установленный в требовании, фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что заявитель, руководствуясь положениями Закона № 27-ФЗ, Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пришел к выводу, что привлечение учреждения к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года с типом «дополняющая» о застрахованных лицах является правомерным.

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом в статье 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Уведомление, содержащее необходимость устранения страхователем ошибок и (ил) несоответствии в сведениях по форме СЗВ-М, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что учреждение, самостоятельно выявив ошибку, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что позволяет не применять к заинтересованному лицу финансовые санкции по решению от 20.12.2023 № 060S19230056218 в размере 500 руб., предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769,

от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Учитывая изложенное, арбитражный суд признает требование фонда в части взыскания штрафа в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2022 года не подлежащим удовлетворению.

Возражений относительно заявленных фондом требований о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1. СТАЖ 2024 год, ЕФС-1. СТАЖ 2024 год, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме ЕФС-1. СТАЖ 2023 год, учреждением не представлено, доказательства добровольной уплаты указанной суммы финансовых санкций в материалах дела также отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, требования фонда о взыскании с учреждения финансовых санкций в размере 4 000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме ЕФС-1. СТАЖ 2024 год, ЕФС-1. СТАЖ 2024 год, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме ЕФС-1. СТАЖ 2023 год подлежат удовлетворению в полном объеме как заявленные правомерно, основанные на нормах действующего законодательства и не оспоренные заинтересованным лицом.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Реутовская клиническая больница» 4 000 руб. штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.В. Левкина