Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А53-257/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-257/21
13 мая 2021 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2021 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корниенко А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Кривянского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: публичное акционерное общество «Россети Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности, пени,

в отсутствие сторон,

установил:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Ростов-на-Дону» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации Кривянского сельского поселения о взыскании задолженности за июль - октябрь 2020 года в размере 213 786 рублей 65 копеек, пени в размере 5 315 рублей 91 копейка за период с 19.08.2020 по 21.12.2020, пени по день фактической оплаты задолженности, почтовые расходы в размере 157 рублей 20 копеек.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, на территории зоны деятельности ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» находится объект: Электролинии ВЛ-0,4КВ, с кадастровым номером 61:28:0000000:21346, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Октябрьский, ст-ца Кривянская, ул. Чехова - ул. Кирпичная, на который поставлялась электрическая энергия.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственником объекта: Электролинии ВЛ-0,4КВ, с кадастровым номером 61:28:0000000:21346, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Октябрьский, ст-ца Кривянская, ул. Чехова - ул. Кирпичная является Муниципальное образование «Кривянское сельское поселение».

Указанное свидетельство выдано на основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2012 по делу № А53-5087/12 по иску Администрации Кривянского сельского поселения о признании права собственности муниципального образования Кривянское поселение на объекты недвижимости, находящиеся по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст. Кривянская: электролинии ВЛ-0,4кВ по ул. Чехова – ул. Кирпичная литер 10Л протяженностью 1131,0 м, электролинии ВЛ – 0,4 кВ и КТП № 737 литер 9Л протяженностью 1 337 м.

Актом проверки состояния схемы изменения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию приборов (систем) учета до 1000в № РЭ-ЗППУ/161 061436 от 07.11.2019, составленным ПАО «РОССЕТИ Юг», введен в эксплуатацию прибор учета «население ТП-277» для включения в договор между истцом и ответчиком.

Акт подписан представителем ответчика без замечаний.

ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» за период июль – октябрь 2020 года передало муниципальному образованию «Кривянское сельское поселение» электроэнергию в количестве 48 282 кВт/ч на сумму 213 786,65 руб. Однако ответчик не исполнил свои обязательства по оплате надлежащим образом, задолженность не оплачена.

Абзацем 8 пункта 2 ст. 37 Федерального закона № 35 от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» установлено, что потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты (в ред. ФЗ № 307 от 03.11.2015).

Исходя из этого, размер пени, начисленной ответчику за спорный период, составил 5 315,91 руб.

Претензией Истец уведомил Ответчика о необходимости оплаты суммы долга, а также пени. Однако ответчик задолженность не признал.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат специальному регулированию нормами главы 30 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике".

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу положений статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Исходя из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, по оплате стоимости потерь, возникающих в находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства, предусмотрена абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

Согласно пункту 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители. Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктами 128 и 129 Основных положений № 442.

В соответствии с пунктом 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

При этом согласно пункту 129 Основных положений № 442 определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений для сетевых организаций.

Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В предмет доказывания по делам о взыскании задолженности по оплате электроэнергии, фактически потерянной в электросетях при ее передаче, входят следующие обстоятельства:

- принадлежность объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей;

- факт перетока электрической энергии через электросети ответчика;

- способы фиксации объемов электроэнергии на входе в электросеть ответчика и на выходе из нее;

- величина потерь электроэнергии, составляющая разность объема электроэнергии, поступившей в сеть и объема электроэнергии, вышедшей из сети (сумма объема полезного отпуска электроэнергии потребителям и объема электроэнергии, переданного в смежные электросети).

При передаче электрической энергии потребителям по точкам поставки, территориально расположенным в зоне обслуживания истца используются объекты электросетевого хозяйства администрации, в которых возникают потери.

Из материалов дела следует и администрацией не оспаривается, что она является собственником объектов электросетевого хозяйства, с использованием которых в спорный период истец осуществлял поставку электрической энергии конечным потребителям.

Также ответчиком не оспаривается обстоятельство перетока электрической энергии в спорный период через принадлежащие ему сети.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что по адресу ст. Кривянская, ул. Чехова - ул. Кирпичная отсутствует уличное освещение, ссылается на неполноту расчета истца и приводит довод о том, что не оплата/оплата потребителями физическими лицами влияет на размер потерь в сетях ответчика.

Указанные доводы судом отклоняются ввиду следующего.

Из материалов дела следует, что на территории зоны деятельности ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» находится объект: Электролинии ВЛ-0,4КВ, с кадастровым номером 61:28:0000000:21346, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Октябрьский, ст-ца Кривянская, ул. Чехова - ул. Кирпичная, на который поставлялась электрическая энергия.

Согласно Свидетельству о Государственной Регистрации Права собственником объекта: Электролинии ВЛ-0,4КВ, с кадастровым номером 61:28:0000000:21346, расположенный по адресу: Ростовская область, р-н Октябрьский, ст-ца Кривянская, ул. Чехова - ул. Кирпичная является Муниципальное образование «Кривянское сельское поселение».

Указанное Свидетельство выдано на основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 25.05.2012 по делу №А53-5087/2012 по иску Администрации Кривянского сельского поселения о признании права собственности муниципального образования Кривянское сельское поселение на объекты недвижимости находящиеся по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, ст. Кривянская: электролинии ВЛ-0,4 КВ по ул. Чехова-ул. Кирпичная литер ЮЛ протяженностью 1131,0 м, электролинии ВЛ-0,4 КВ от КТП № 433 литер 8Л протяженностью 852 м, электролинии ВЛ - 0,4 КВ от КТП № 737 литер 9Л протяженностью 1337 м.

Актом проверки состояния схемы изменения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию приборов (систем) учета до 1000в №РЭ-ЗППУ/161 061436 от 7.11.2019, составлены ПАО «РОССЕТИ Юг» введен в эксплуатацию прибор учета «население ТП-277» для включения в договор между истцом и ответчиком.

Акт подписан представителем ответчика без замечаний.

Гарантирующий поставщик в спорный период поставлял потребителю электроэнергию, которая была принята потребителем.

Размер задолженности подтвержден представленными истцом сведениями о показаниях средств учета, сообщением о количестве потребленной электроэнергии от ООО "Таир", показаниями по точкам учета, представленными администрацией, в том числе информацией об объемах потребления электрической энергии граждан потребителей, информацией о количестве потребленной электроэнергии, предоставленной администрацией Кривянского сельского поселения (уличное освещение).

Из указанных документов следует, что объем подлежащего оплате ресурса определен путем вычитания из показаний приборов учета по состоянию на конец расчетного периода показаний, зафиксированных на начало периода.

Истец, являясь поставщиком коммунального ресурса, обязан в силу подпункта "ж" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, принимать от потребителей показания индивидуальных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях, снимать показания индивидуальных приборов учета, заносить полученные показания в журнал учета показаний указанных приборов учета и использовать их при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что показания от граждан потребителей ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону" принимаются любым доступным способом: через официальный сайт "ТНС энерго Ростов-на-Дону", в автоматическом режиме по телефону горячей линии, посредством СМС, при оплате платежного документа в терминалах банков, через банковские онлайн сервисы и мобильные приложения, в режиме рабочего времени в центрах обслуживания клиентов.

В случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета (счетчика) за расчетный период, определение размера платы осуществляется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления в течение 3-х расчетных периодов подряд. Затем начисления за потребленную электроэнергию производятся по нормативам потребления с применением повышающего коэффициента (п. 59 и п. 60 Правил).

При расчете истец использовал показания ИПУ, предоставленные абонентами.

В соответствии с пунктом 26 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (в редакции, действовавшей в спорный период), исполнитель, не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший уведомление инициатора введения ограничения о необходимости введения ограничения режима потребления, несет ответственность перед инициатором введения ограничения в размере, равном стоимости электрической энергии (мощности), отпущенной потребителю после предполагаемой даты введения ограничения режима потребления, указанной в уведомлении. Объем отпущенной потребителю электрической энергии после предполагаемой даты введения ограничения режима потребления определяется исходя из показаний приборов учета на такую дату. Если исполнитель не снял и (или) не предоставил указанные показания приборов учета, то объем электрической энергии, отпущенной потребителю до предполагаемой даты введения ограничения режима потребления, указанной в уведомлении о необходимости введения ограничения режима потребления, определяется расчетным путем с использованием среднесуточного объема потребления данного потребителя за 3 предшествующих расчетных периода.

В случае оплаты исполнителем инициатору введения ограничения стоимости электрической энергии (мощности), отпущенной потребителю после предполагаемой даты введения ограничения режима потребления, указанной в уведомлении о необходимости введения ограничения режима потребления, к исполнителю переходит право требования оплаты потребителем электрической энергии (мощности) в соответствующем объеме.

То есть, в рассматриваемом случае требование о введении ограничений доведено до администрации, однако администрация как исполнитель, обязанность по своевременному введению ограничения не ввела, что не является основанием для проведения перерасчета.

Доводы администрации о бездоговорном потреблении электроэнергии абонентами ФИО2, ФИО3, ФИО4 на линии ВЛ-0,4 кВ по ул. Чехова - ул. Кирпичная со ссылкой на акты ПАО "МРСК Юга" от 21.08.2020 также были заявлены ответчиком в рамках рассмотрения дела №А53-11404/2020 и были судами отклонены.

Расчет потерь произведен истцом в соответствии с пунктом 50 Правил № 861, представляет собой разницу между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации. Требование о взыскании потерь заявлено к администрации как владельцу объекта электросетевого хозяйства.

Совместными обследованиями сторон, а также на основании истребованных судом у ответчика в рамках дела № А53-11404/2020 документов зафиксировано количество субабонентов физических лиц в количестве 49 домов (лицевых счетов), а также субабонента юридического лица - станцию катодной защиты ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону ".

По акту обследования от 17.08.2020:

1. потребитель - ФИО5 - закрыт как неактуальная точка, о чем сообщено ПАО «Россети Юг» письмом от 26.06.2018, - не является потребителем истца;

2. потребитель - ФИО6 - действующий лицевой счет № 611004472631 с 01.04.2020, по состоянию на 17.08.2020 отключенным не являлся,

3. потребитель - ФИО4 - ограничен в 2015 году, закрыт как неактуальная точка, о чем сообщено ПАО «Россети Юг» письмом от 26.10.2017, - не является потребителем истца;

4. потребитель - ФИО3 - акт ограничения от 20.03.2020.

Осуществляя регулирование отношений между субъектами розничных рынков электрической энергии, Правительство Российской Федерации руководствуется принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике, установленными статьей 20 Федерального закона N 35-ФЗ, в частности принципом достижения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, принципом обеспечения защиты потребителей от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию.

Вместе с тем в соответствии с абзацем третьим пункта 4 статьи 26 Федерального закона № 35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами ши объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Возлагая обязанность на иных владельцев объектов электросетевого хозяйства по приобретению электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь электрической энергии, Правительство Российской Федерации ставит в равное положение субъектов розничных рынков электрической энергии, достигает баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии, а также не допускает необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую энергию.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник объектов электросетевого хозяйства обязан нести бремя содержания принадлежащих ему таких объектов, в том числе расходы на оплату потерь электрической энергии, которые возникли в указанных объектах как по технологическим причинам, связанным с физическим состоянием и износом соответствующих объектов, так и по причинам самовольного присоединения к таким объектам энергопринимающих устройств при отсутствии заключенных в установленном порядке договоров об осуществлении технологического присоединения и договоров, обеспечивающих куплю-продажу (поставку) электрической энергии в отношении таких энергопринимающих устройств.

В противном случае расходы на уплату указанных потерь электрической энергии должно было бы нести лицо, которому не принадлежит соответствующий объект электросетевого хозяйства, - потребитель электрической энергии, энергопринимающие устройства которого присоединены к объекту электросетевого хозяйства, или сетевая организация, к сетям которой присоединены указанные энергопринимающие устройства опосредованно через объект электросетевого хозяйства, принадлежащий третьему лицу - иному владельцу, что противоречило бы указанным выше принципам ГК РФ и Федерального закона N 35-ФЗ, нарушая баланс интересов субъектов розничных рынков электрической энергии, а также создавая риски снижения качества и надежности снабжения потребителей электрической энергией за счет лишения иного владельца объекта электросетевого хозяйства стимула в надлежащем содержании такого объекта в целях снижения потерь электрической энергии».

Ответчик, действуя разумно и добросовестно, в своем имущественном интересе и в соответствии с условиями договора, обязан принимать меры, направленные на фиксацию объективных сведений об объемах потребления ресурса, поставленного в его сети. Неисполнение указанной обязанности является риском ответчика.

Достоверность представленных истцом в материалы дела выборок по физическим лицам в установленном порядке не оспорена.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.03.2021 по делу № А53-11404/2020.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Кривянского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 213 786 рублей 65 копеек, пени в размере 5 628 рублей 61 копейка, пени, начисленные на сумму долга 213 786 рублей 65 копеек, рассчитанные в соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", начиная с 22.12.2020 по день фактического исполнения обязательства, почтовые расходы в размере 157 рублей 20 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 7 382 рубля.

Взыскать с Администрации Кривянского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяКорниенко А. В.