Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А40-204568/2019

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-204568/19-121-1765
24 сентября 2019 года.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е.А. Аксеновой

при секретаре судебного заседания – Е.В. Каркавцевой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Заместителя военного прокурора войсковой части 90935 подполковника юстиции ФИО1 (299003, <...>)

к ООО "Дельтамет" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 17.09.2013, 129272, Москва город, проспект Олимпийский, дом 26, строение 1, помещение IV),

третье лицо: ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны РФ

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2019 б/н,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 16.09.2019 б/н, удостоверение),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 05.09.2019 б/н, паспорт),

от третьего лица: неявка (изв.)

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора войсковой части 90935 подполковник юстиции ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Дельтамет" к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Заявленные требования обоснованы тем, что заинтересованным лицом в отсутствие правовых оснований используется объект недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, а именно часть берегового укрепления Б-40 военного городка № 9.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

ФГКУ «Крымское ТУИО» Министерства обороны РФ, извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из заявления, по состоянию на 19 июня 2019 г. недвижимое имущество военного городка № 9, расположенного по адресу: г. Севастополь, бухта Южная, восточный берег, а именно береговое укрепление Б-40, закрепленное приказом Командующего Черноморским флотом от 17.04.2018 № 1246 за войсковой частью 26977, используется обществом с ограниченной ответственностью «ДельтаМет» (далее - ООО «ДельтаМет»).

19 июня 2019 г. военной прокуратурой - войсковая часть 90935 с привлечением специалистов ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее - ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России) проведен осмотр территории земельного участка военного городка № 9 (г. Севастополь, бухта Южная, восточный берег).

Осмотром военного городка № 9 установлено, что земельный участок военного городка № 9 площадью 4,2736 га по адресу: г. Севастополь, бухта Южная, восточный берег передан в федеральную собственность на основании распоряжения Правительства Севастополя от 20.03.2015 № 195-РП «О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность» и согласно акту приема-передачи имущества к указанному распоряжению.

Осмотром установлено, что на асфальтобетонном покрытии берегового укрепления Б-40 военного городка № 9 находятся металлоконструкции, принадлежащее ООО «ДельтаМет». Указанные металлоконструкции занимают площадь около 85 кв.м. и создают существенные помехи для обеспечения жизнедеятельности войсковым частям и соединениям, дислоцирующимся на территории военного городка № 9.

Проверкой установлено, что в 2016 году в войсковой части 26977 списано и реализовано учебно-тренировочное судно «УТС-415», проекта 254К, заводской № С-117 путем реализации по договору купли-продажи высвобождаемого движимого военного имущества № 149/16-ВДВИ/РАД от 04.10.16 ООО «ДельтаМет» (далее - Договор). В августе 2017 года ООО «ДельтаМет» начаты работы по разделке «УТС-415».

В соответствии с п. 3.4 Договора ООО «ДельтаМет» обязано было принять и самостоятельно вывезти своими силами и за свой счет имущество в полном объеме в течение 10 дней со дня выдачи распорядительных документов, -акта приема-передачи от 24.08.2017.

В октябре 2017 года в процессе разделки часть судна затонула у причала № 62 в бухте Южная. После этого работы по разделке прекращены и до настоящего времени не продолжались. При этом часть металлоконструкций отразделки «УТС-415» складированы на береговом укреплении Б-40 военного городка № 9.

Таким образом, в настоящее время правовые основания использования объекта недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, а именно части берегового укрепления Б-40 военного городка № 9 у ООО «ДельтаМет» отсутствуют.

При этом, в соответствии с Распоряжением Правительства города Севастополя № 195-РП от 20 марта 2015 г. «О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность» земельный участок военного городка № 9 площадью 4,2736 га по адресу: г. Севастополь, бухта Южная, восточный берег передан в федеральную собственность в лице ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России.

Таким образом, собственником имущества является Российская Федерация в лице ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

На основании выявленных нарушений заместителем военного прокурора – войсковая часть 90935 подполковником юстиции ФИО1 в отношении ООО "Дельтамет" вынесено постановление от 19.07.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Данное постановление вынесено в присутствии полномочного представителя общества ФИО4 по доверенности от 19.07.2019, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа.

Субъектом административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях является лицо, использующее находящееся в федеральной собственности объекты нежилого фонда.

Согласно п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 1 ст. 26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Доказательств использования ООО "Дельтамет" объекта нежилого фонда в материалах дела не имеется и заявителем не представлено. Материалы дела содержат только сведения о том, что заинтересованное лицо использовало часть территории, выделенной для этого командованием воинской части, для складирования металлоконструкций.

Из материалов, представленных прокурором, с достоверностью не следует факт использования Обществом нежилого помещения, находящегося в федеральной собственности, без надлежащим образом оформленных документов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "Дельтамет" события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, что в силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение истек. Согласно постановлению об административном правонарушении от 19.07.2019 дата совершения административного правонарушения – 19.06.2019 (дата выявления правонарушения).

С учетом чего, на дату вынесения решения по настоящему делу, срок привлечения общества к административной ответственности истек.

Исходя из смысла пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, следовательно, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица обсуждаться не может.

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N2, следует, что установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности, являются пресекательными и, в случае их пропуска, суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1., ч.3 ст.14.1. КоАП РФ, ст.ст. 64-67, 71, 75, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований заявления Заместителя военного прокурора войсковой части 90935 о привлечении ООО "Дельтамет" к административной ответственности по ч.2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Е.А. Аксенова