Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А20-4726/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-4726/2017
г. Нальчик
12 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена «06» декабря 2017г.

Полный текст решения изготовлен «12» декабря 2017 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи А.Л. Сохроковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТО Росздравнадзора по КБР, г. Нальчик

к обществу с ограниченной ответственностью фирме «Сорель», г. Нальчик

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 по доверенности №995 от 02.10.2017г.



У С Т А Н О В И Л:

ТО Росздравнадзора по КБР обратился в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью фирмы «Сорель» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование.

ООО Фирма «Сорель», надлежаще извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в ее отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что общество подлежит привлечению к административной ответственности по следующим основаниям.

Общество осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-07-02-000268 от 04.05.2011.

Судом установлено ,что при осуществлении административным органом в период с 17.10.2017 по 03.11.2017г на основании приказа Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по КБР от 11.10.2017 №160-пр/17 плановых мероприятий по контролю за соблюдением обществом лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности были выявлены нарушения подпункта "г" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081, Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.08.2016г. №647н (далее - Правила №647н ) . Нарушения выразились в том, что обществом в нарушение п. 3 Правил не разработан комплекс мероприятий (система качества), направленных на соблюдение требований настоящих Правил и включающих: а) определение процессов, влияющих на качество услуг, направленных на удовлетворение спроса покупателей в товарах аптечного ассортимента, получение информации о правилах хранения и применения лекарственных препаратов, о наличии и цене лекарственного препарата, в том числе наполучение в первоочередном порядке информации о наличии лекарственныхпрепаратов нижнего ценового сегмента; б) установление последовательности и взаимодействия процессов, необходимых для обеспечения системы качества, в зависимости от их влияния на безопасность, эффективность и рациональность применения лекарственных препаратов; в) определение критериев и методов, отражающих достижение результатов, как при осуществлении процессов, необходимых для обеспечения системы качества, так и при управлении ими с учетом требований законодательства Российской Федерации об обращении лекарственных препаратов; г) определение количественных и качественных параметров, в том числе материальных, финансовых, информационных, трудовых, необходимых для поддержания процессов системы качества и их мониторинга; д) обеспечение населения качественными, безопасными, эффективными товарами аптечного ассортимента; е) принятие мер, необходимых для достижения запланированных результатов и постоянного улучшения качества обслуживания покупателей и повышения персональной ответственности работников; в нарушение п.4 Правил 647н, не назначено уполномоченное лицо за ведение документации системы качества; в нарушение п. 5 Правил 647н, отсутствуют документы по эффективному планированию деятельности, осуществлению процессов обеспечения системы качества и управления ими: организационная структура; реестр зарегистрированных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных; должностные инструкции с отметкой об ознакомлении работников, занимающих соответствующие должности; журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда;журнал регистрации инструктажа по электробезопасности; журнал регистрации приказов (распоряжений) по субъекту розничной торговли; журнал по обеспечению лекарственными препаратами, входящими вминимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых дляоказания медицинской помощи, но отсутствующими на момент обращенияпокупателя; журнал учета неправильно выписанных рецептов; журнал учета лекарственных препаратов с ограниченным сроком годности; журнал учета дефектуры; лабораторно-фасовочный журнал; журнал регистрации результатов приемочного контроля; журнал учета рецептов, находившихся (находящихся) на отсроченномобслуживании;

- в нарушение п. 6 Правил 647н, не назначены лица, ответственные за ведение и хранение документов, перечисленных в пунктах 4 и 5 настоящих Правил, обеспечение доступа к ним и в случае необходимости их восстановление;

- в нарушение п. 7 Правил 647н, руководителем аптечной организации ООО фирма «Сорель»: не обеспечено доведение до сведения работников настоящих Правил и их соблюдение; не обеспечено доведение до сведения работников их прав и обязанностей, определенных должностными инструкциями, профессиональными стандартами; не определена политика и цели деятельности, направленных на удовлетворение спроса покупателей в товарах аптечного ассортимента, минимизацию рисков попадания в гражданский оборот недоброкачественных, фальсифицированных и контрафактных лекарственных препаратов, медицинских изделий и биологически активных добавок, а также эффективное взаимодействие медицинского работника, фармацевтического работника и покупателя; не обеспечено проведение анализа соблюдения политики и целей деятельности, актов внутренних аудитов и внешних проверок с целью совершенствования предоставляемых фармацевтических услуг; не обеспечено необходимыми ресурсами для функционирования всех процессовработы аптечной организации, с целью соблюдения лицензионных требованийустановленных законодательством Российской Федерации; не обеспечено установление внутреннего порядка обмена информацией, включая информацию, относящуюся к функционированию системы качества; не обеспечено наличие информационных систем, позволяющих осуществлять операции, связанные с товародвижением и выявлением фальсифицированных, контрафактных и недоброкачественных лекарственных препаратов;

- в нарушение п. 8 Правил 647н руководителем аптечной организации ООО фирма «Сорель» не организовано: обеспечение системы закупок, предотвращающей распространение фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных товаров аптечного ассортимента; оснащение помещений оборудованием, обеспечивающим надлежащее обращение товаров аптечного ассортимента, включая их хранение, учет, реализацию и отпуск (например фармацевтические холодильники обеспечивающие соблюдение температурного режима (от +12°С до +15 °С, от +12°Сдо+18°С);

- в нарушение п.10 Правил 647н, руководителем аптечной организации ООО фирма «Сорель» не назначено лицо, ответственное за внедрение и обеспечение системы качества;

- в нарушение п. 17 Правил 647н, руководителем аптечной организации ООО фирма «Сорель» не утвержден план-график первичной и последующей подготовки (инструктажа) работников и не обеспечено проведение инструктажа по следующим вопросам: правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения; порядок хранения рецептов; соблюдение требований о наличии минимального ассортимента; соблюдение требований надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов; применение установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, порядок формирования цен на такие лекарственные препараты; соблюдение требований работы с фальсифицированными недоброкачественными, контрафактными товарами аптечного ассортимента; соблюдение ограничений, налагаемых на фармацевтических работников при осуществлении ими профессиональной деятельности, совершенствование знаний о лекарственных препаратах, в том числе воспроизведенных лекарственных препаратах, взаимозаменяемых лекарственных препаратам, умение представлять сравнительную информацию по лекарственным препаратам и ценам, в том числе лекарственным препаратам нижнего ценового сегмента, о новых лекарственных препаратах, лекарственных формах лекарственных препаратов, показаниях к применению лекарственных препаратов; методы обработки данных, полученных от покупателей по вопросам применения лекарственных препаратов, выявленным в процессе применения, побочным действиям, доведение этой информации до заинтересованных лиц; соблюдение требований по охране труда;

- в нарушение п. 24 Правил 647н, площадь помещений, используемых субъектом розничной торговли, не разделена на зоны, предназначенные для выполнения следующих функций: приемки товаров аптечного ассортимента, зона карантинного хранения, в том числе отдельно для лекарственных препаратов;

- в нарушение п. 30 Правил 647н, помещения для хранения лекарственных препаратов не оснащены оборудованием, позволяющим обеспечить их хранение с учетом требований надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов, например фармацевтические холодильники обеспечивающие соблюдение температурного режима (от +12°С до +15 °С, от +12°С до +18 °С );

- в нарушение п. 35 Правил 647н, покупателям не представлена информация о лекарственных препаратах, отпускаемых без рецепта. Ценники на лекарственных препаратах не содержат информации о стране производителя, срока годности.

- в нарушение п. 36 Правил 647н, лекарственные препараты, отпускаемые по рецепту, размещаются совместно с безрецептурными лекарственными препаратами (например, ФИО3 150 мг №30 производства ОАО «Борисовский завод медицинских препаратов» отпускается по рецепту, Синупрет 100мл производства ФИО4, отпускается без рецепта, Метронидазол 500мг №2о производства Такеда Фарма А/С отпускается по рецепту врача, Уролесан №40 производства ПАО «Киевмедпрепарат» отпускается без рецепта врача), в том числе в открытых шкафах, полках на которых отсутствует отметка "по рецепту на лекарственный препарат";

- в нарушение п. 40 Правил 647н, не утвержден порядок отбора и оценки поставщиков товаров аптечного ассортимента;

- в нарушение п.44 Правил 647н, в процессе приемки товаров аптечного ассортимента, не проводится проверка качества поставленных товаров аптечного ассортимента (визуальный осмотр внешнего вида, проверка соответствия сопроводительным документам, полнота комплекта сопроводительных документов, в том числе реестра документов, подтверждающих качество товаров аптечного ассортимента);

- в нарушение п.45 Правил 647н, не назначено материально ответственное лицо за приемку товаров аптечного ассортимента. Отметка в сопроводительных документах об отсутствии проверки фактического наличия товаров аптечного ассортимента не делается;

- в нарушение п. 59 Правил 647н, руководителем аптечного пункта ООО фирма «Сорель» не проводится оценка деятельности с целью проверки полноты выполнения требований, установленных настоящими Правилами, и определения корректирующих действий.;

- в нарушение п. 61 Приказа 647н, не проводится внутренний аудит;

- в нарушение п.66 Приказа 647н, руководителем аптечного пункта фирма ООО «Сорель» не выделена карантинная зона. Не определено лицо ответственное за работу с фальсифицированными, недоброкачественными, контрафактными товарами аптечного ассортимента;

- в нарушение п.68 Приказа 647н, отсутствуют стандартные операционные процедуры с описанием: порядка осуществления анализа жалоб и предложений покупателей и принятия по ним решений; установления причин нарушения требований настоящих Правил и иных требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы обращения товаров аптечного ассортимента; оценки необходимости и целесообразности принятия соответствующих мер во избежание повторного возникновения аналогичного нарушения; определения и осуществления необходимых действий с целью недопущения попадания фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных товаров аптечного ассортимента к покупателю; осуществления анализа результативности предпринятых и корректирующих действий.

Кроме того, обществом также были нарушены Правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения РФ от 31 августа 2016 г. N 646н "Об утверждении Правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения" (далее - Правила 646н), так:

- в нарушение п.З Правил 646н, не разработан комплекс мер, направленных на соблюдение работниками Правил при хранении и (или) перевозке лекарственных препаратов (система качества), посредством утверждения документов, в которых регламентируются, в том числе, порядок совершения работниками действий при осуществлении хранения и (или) перевозке лекарственных препаратов, порядок обслуживания и поверки измерительных приборов и оборудования, ведение записей, отчетов и их хранение, прием, транспортировка, размещение лекарственных препаратов (стандартные операционные процедуры), и организации контроля за соблюдением стандартных операционных процедур; \

- в нарушение п. 5 Правил 646н, не назначено лицо, ответственное за внедрение и обеспечение системы качества, осуществляющее мониторинг эффективности системы качества и актуализацию стандартных операционных процедур;

- в нарушение п.9 Правил 646н, обязанности и ответственность работников субъекта обращения лекарственных препаратов, не закреплены в должностных инструкциях;

- в нарушение п. 10 Правил 646н, не утвержден план-график проведения первичной и последующих подготовок (инструктажей) персонала, работающего с лекарственными препаратами, в отношении которых установлены специальные условия хранения и (или) перевозки;

- в нарушение п. 11 Правил 646н, отсутствуют необходимые помещения и (или) зоны, а также оборудование для выполнения операций с лекарственными препаратами, обеспечивающие их хранение в соответствии с требованиями (п.11 646н), например: зона приемки лекарственных препаратов (п. 15 «б» Правил 646н); зона хранения лекарственных препаратов, требующих специальных условий (п. 15 «б» Правил 646н); зона хранения выявленных фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных препаратов, а также лекарственных препаратов с истекшим сроком годности (п. 15 «в» Правил 646н); зона карантинного хранения лекарственных препаратов (п. 15 «г» Правил646н); отсутствует оборудование для хранения лекарственных препаратов с температурным режимом от+12°С до +15°С, от+12°С до +18°С; для хранения термолабильных лекарственных средств используются бытовые холодильники (ОФС. 1.1.0010.15 ГФ XIII).;

- в нарушение п.24 Правил 646н, не разработан и не утвержден комплекс мер, направленных на минимизацию риска контаминации материалов или лекарственных препаратов, при условии соблюдения защиты от воздействия факторов внешней среды;

- в нарушение п.24 Правил 646н, не разработаны стандартные операционные процедуры по уборке помещений (зон) для хранения лекарственных препаратов;

- в нарушение п.27 Правил 646н, не разработаны стандартные операционные процедуры определяющие лица, имеющих право доступа в помещения (зоны) для хранения лекарственных препаратов;

- в нарушение п.29 Правил 646н, стеллажи, шкафы, полки, предназначенные для хранения лекарственных средств не идентифицированы (не промаркированы, не имеют стеллажные карты);

- в нарушение п.39 Правил 646н, не утвержден план-график по ремонту, техническому обслуживанию, поверке и (или) калибровке оборудования;

- в нарушение п.47 Правил 646н, в аптечном пункте общества , лекарственные препараты хранятся с нарушением температурных режимов, указанных требований нормативной документации, составляющей регистрационное досье на лекарственный препарат, инструкции по медицинскому применению, информации, содержащейся на первичной и (или) вторичной упаковке лекарственного препарата, транспортной таре: валидол с глюкозой таблетки №10 производства ОАО «Ирбитский химико-фармацевтический завод» серии 30316 в количестве 16 пластинок хранились в шкафу при +20 °С (необходимые условия хранения не выше +15 °С); пектуссин таблетки №10 производства ЗАО «Вифитех» серии 070717 в количестве 6 пластинок хранились в шкафу при +20 °С (необходимые условия хранения не выше до +15 °С); пертуссин сироп 100г производства ОАО «Флора Кавказа» серии 10917 в количестве 9 флаконов хранился в шкафу при +20 °С (необходимые условия хранения от +12 °С до +15 °С); сульфацил-натрия капли глазные 20% №2 по 1,5мл производства ФГУП «Московский эндокринный завод» серии 30116 в количестве 6 упаковок хранились в шкафу при +20 °С (необходимые условия хранения не выше +15 °С); полиоксидоний лиофилизат для приготовления раствора для инъекций и местного применения 6 мг №5 производства ООО «НПО ПетрованФарм» серии 050217 в количестве 1 упаковки хранился в холодильнике №1 при +2 °С (необходимые условия хранения от +4 °С до +8 °С).

- в нарушение п. 5 «з» Положения, обществом не соблюдаются правила хранения лекарственных средств для медицинского применения утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 N 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» (далее Правила 706н), так:

- в нарушение п.4 Правил 706н, помещения для хранения лекарственных средств аптечного пункта ООО фирма «Сорель» не оборудовано оборудованием, позволяющим обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств (от +12°С до +15°С, от +12°С до +18°С);

- в нарушение п.7Правил 706н: не определены лица, ответственные регистрацию показателей параметров воздуха; прибор для регистрации параметров воздуха (гигрометр) не поверен в установленном порядке;

- в нарушение п. 10 Правил 706н, стеллажи, шкафы, полки, предназначенные для хранения лекарственных средств не идентифицированы;

- в нарушение п. 11 Правил 706н, в аптечном пункте ООО фирма «Сорель» не организован учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Отсутствует контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности следствием чего явилось наличие лекарственных препаратов с истекшим сроком годности, например: эмокси-оптик капли глазные 1 % 5 мл производства ОАО «Синтез» серии270915 в количестве 5 упаковок сроком годности до 10.2017; ампициллин порошок для приготовления раствора 500мг производстве ОАО «Синтез» серии 1780815 в количестве 1 флакона сроком годности до 09.2017. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств не определен;

- в нарушение п.24 Правил 706н, в аптечном пункте ООО фирма «Сорель) хранение лекарственных средств требующих защиты от действия свет осуществляется с нарушением, например: перекись водорода 3% 100мл производства ООО «Йодные технологии маркетинг» серии 1420917 в количестве 42 флаконов хранилась в открыто: шкафу (необходимые условия хранения в защищенном от света месте); хлоргексидин 0,05% 100мл производства ОАО «НПК «ЭСКОМ» сери 360817 в количестве 34 флаконов хранился в открытом шкафу (необходимость условия хранения в защищенном от света месте);

- в нарушение п.32,п.40 Правил 706н, в аптечном пункте общества, хранение лекарственных средств осуществляется с нарушение температурных режимов, указанных требований нормативной документаци составляющей регистрационное досье на лекарственный препарат, инструкции ] медицинскому применению, информации, содержащейся на первичной и (ил вторичной упаковке лекарственного препарата, транспортной таре, например: Валидол с глюкозой таблетки №10 производства ОАО «Ирбитский химико-фармацевтический завод» серии 30316 в количестве 16 пластинок хранились вшкафу при +20 °С (необходимые условия хранения не выше +15 °С); ФИО5 таблетки №10 производства ЗАО «Вифитех» серии 070717 в количестве 6 пластинок хранились в шкафу при +20 °С (необходимые условия хранения не выше до +15 °С); ФИО5 сироп 100г производства ОАО «Флора Кавказа» серии 10917 в количестве 9 флаконов хранился в шкафу при +20 °С (необходимые условия хранения от +12 °С до +15 °С); Сульфацил-натрия капли глазные 20% №2 по 1,5мл производства ФГУП «Московский эндокринный завод» серии 30116 в количестве 6 упаковок хранились в шкафу при +20 °С (необходимые условия хранения не выше +15 °С);

- в нарушение п.ЗЗ Правил 706н, в аптечном пункте ООО фирма «Сорель», хранение лекарственных средств осуществляется с нарушением температурных режимов, указанных требований нормативной документации, составляющей регистрационное досье на лекарственный препарат, инструкции по медицинскому применению, информации, содержащейся на первичной и (или) вторичной упаковке лекарственного препарата, транспортной таре, например: Полиоксидоний лиофилизат для приготовления раствора для инъекций и местного применения 6 мг №5 производства ООО «НПО ПетрованФарм» серии 050217 в количестве 1 упаковки хранился в холодильнике №1 при +2 °С (необходимые условия хранения от +4 °С до +8 °С).

Результаты проведенной плановой выездной проверки административным органом отражены в акте 03.11.2017 № 160. По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом административного органа 03.11.2017 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 03.11.2017 №76..

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд направлено заявление о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона от 12.04.2010 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности», суд пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ применяются при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

Из смысла указанной нормы права следует, что она распространяется только на физических лиц, и не может быть применена по отношению к юридическим лицам.

В то же время ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации размеры штрафов в отношении юридических лиц должны отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечить справедливое и соразмерное наказание.

Оценив совершенное обществом правонарушение, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания, учитывая степень общественной опасности и вины нарушителя, суд считает возможным снизить размер штрафа до размера не менее половины минимального размера в сумме 100 000 руб., что соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда РФ от 08.06.2015 по делу N 302-АД15-5174.

Общество является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие) , вменяемое административное правонарушение совершено впервые, размер штрафа доля общества является существенным, в связи с чем суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176,209 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление ТО Росздравнадзора по КБР удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью фирму «Сорель», г. Нальчик к административной ответственности , предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР



Судья А.Л. Сохрокова