Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А39-6783/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-6783/2018

город Саранск10 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бобкиной С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Мир»

о возмещении ущерба в сумме 1139600 рублей,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представителя, доверенность №85 от 10.09.2018,

от ответчика: ФИО3, представителя, доверенность от 12.03.2018, ФИО4, представителя, доверенность от 01.09.2018,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (далее - Управление Россельхознадзора по РМ и Пензенской области, истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Мир» (далее – ООО «Агро-Мир», ответчик) о возмещении ущерба в сумме 1139600 рублей.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Из материалов дела следует, что 21.06.2017 г. государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО5 в ходе проведения внеплановой проверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агро-Мир», являющегося собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, кадастровый номер земельного участка 13:10:0208003:434 общей площадью 321268 кв.м., выявлен факт невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, и предотвращению процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, выразившиеся в следующем: на вышеуказанном земельном участке обнаружено перекрытие плодородного слоя минеральным грунтом (песком) на площади 1424,5, плодородный слой почвы предварительно не снимался, что ухудшает качественное состояние земель, ведет к снижению плодородия и оказывает негативное воздействие на почву как объект окружающей среды.

По факту выявленных нарушений государственным инспектором отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО5 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агро-Мир» составлен протокол №05-12 об административном правонарушении по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением о назначении административного наказания №108-2017 от 17 июля 2017 года виновное лицо привлечено к административной ответственности в виде наложения административного штрафа.

В связи с тем, что привлечение лица к административной ответственности не является основанием для освобождения его от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2017 №49), истец в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08 июля 2010 года №238, произвел расчет ущерба, который составил 1139600 рублей.

15 ноября 2017 года в адрес ООО «Агро-Мир» направлена претензия исх.№6217 от 14.11.2017, согласно которой в срок до 15 декабря 2017 года ответчику предложено возместить вред, причиненный почве путем проведения комплекса работ по устранению выявленных нарушений, либо возместить сумму ущерба в размере 1139600 рублей. Претензия получена ответчиком 17.11.2017 г.

В ответ на претензию ООО «Агро-Мир» представило план рекультивационных работ на 2017 г. на земельном участке, расположенном по адресу: РМ, Ичалковский район, кадастровый номер земельного участка 13:10:0208003:434, общей площадей 1424,5 кв.м., составленный агрономом ФИО6 и утвержденный директором ФИО7; акт выполненных рекультивационных работ на земельном участке, расположенном по аресу: РМ, Ичалковский район, кадастровый номер земельного участка 13:10:0208003:434, общей площадей 1424,5 кв.м., составленный рабочей постоянной комиссией в составе гл.агронома ФИО6, гл.бухгалтера ФИО8, гл.инженера ФИО9 и гл.экономиста ФИО10; свод затрат по рекультивации земель, расположенных по адресу: РМ, Ичалковский район, кадастровый номер земельного участка 13:10:0208003:434, на сумму 1401928 руб.; приказ №41/2 от 31.10.2017 г. о назначении материально ответственного лица ФИО6; приказ №34/1 от 02.10.2017г. о создании постоянной комиссии по вопросам рекультивации земель.

Не согласившись с доводами ответчика о надлежащем удовлетворение требования по возмещению причиненного ущерба, Управление Россельхознадзора по РМ и Пензенской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании 1139600 рублей в возмещение причинённого вреда.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из содержания приведенных норм права следует, что при обращении с настоящим иском истец должен доказать факт причинения убытков, их размер, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения ответчика, причинную связь между поведением ответчика и наступившим вредом. Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

В соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Согласно пункту 32 Основных положений за порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, невыполнение или некачественное выполнение обязательств по рекультивации нарушенных земель, несоблюдение установленных экологических и других стандартов, правил и норм при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, юридические, должностные и физические лица несут административную и другую ответственность, установленную действующим законодательством.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), статьей 29 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергших деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям сельскохозяйственной деятельности.

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», осуществляется добровольно или по решению суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 78 названного Закона на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением в области законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Таким образом, законодатель предусмотрел два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание суммы убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния. При этом последний может быть применен, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В материалы дела представлены доказательства надлежащего выполнения рекультивационных работ и восстановления земельного участка, а именно копия документации по рекультивационным работам на 227 листах, акт выполненных рекультивационных работ, утвержденный и.о. Главы администрации Смольненского сельского поселения Ичалковского муниципального района от 19.12.2017, акт проверки Россельхознадзора от 06.12.2017 г.

Согласно акту проверки от 06.12.2017 г., в ходе проверки с 16 ноября 2017 года по 06 декабря 2017 года при проведении внеплановой проверки исполнения законно выданного предписания №05-07 от 21.06.2017 г. выданного в срок до 15.11.2017 г. установлено, что предписание выполнено, нарушения земельного законодательства устранены, а именно проведены мероприятия по технической и биологической рекультивации. Земельные участки приведены в состояние, пригодное для дальнейшего использования по целевому назначению.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела ООО «Агро-Мир» возместило причиненный земельному участку ущерб в добровольном порядке, в соответствии с одним из предусмотренных законом способов.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для взыскания с ООО «Агро-Мир» материального ущерба в сумме 1139600 рублей.

В силу пункта 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.П. Бобкина