Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А39-9607/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-9607/2018

город Саранск18 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 18 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Екония Г.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия (Республика Мордовия, г. Саранск)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (Республика Мордовия, г. Саранск)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя (административного органа): представитель не явился,

от индивидуального предпринимателя: предприниматель и (или) его представитель не явились,

у с т а н о в и л:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия (далее также – Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Мордовия, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также – предприниматель) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

В судебное заседание представитель административного органа и предприниматель и (или) его представитель, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, не явились, и на основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев дело, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании лицензии № ЛО-13-02-000716 от 07.08.2018 осуществляет фармацевтическую деятельность в аптеке по адресу: 430033, <...>.

С 08.10.2018 по 23.10.2018 уполномоченными должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по Республике Мордовия в отношении предпринимателя проведена плановая выездная проверка в рамках лицензионного контроля фармацевтической деятельности, федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств и государственного контроля за обращением медицинских изделий.

23.10.2018 в ходе проверки установлено, что в нарушении пункта 19 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждённых Приказом Минздрава России от 31.08.2016 №646н, в аптеке предпринимателя административно-бытовые помещения не отделены от зон хранения лекарственных препаратов.

Предпринимателю вменено осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (Акт проверки № 145 от 23.10.2018).

23.10.2018 по итогам проверки предпринимателю выдано предписание № 62 об устранении выявленных нарушений.

25.10.2018 уполномоченным должностным лицом Территориального органа Росздравнадзора по Республике Мордовия в отношении предпринимателя составлен протокол № 53 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения административного органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями пункта 19 Правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждённых Приказом Минздрава России от 31.08.2016 №646н, административно-бытовые помещения отделяются от зон хранения лекарственных препаратов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности.

В соответствии с требованиями подпункта "г" пункта 5 Положения индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, должны соблюдать правила надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения.

Согласно пункту 6 Положения осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

Часть 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Такое административное правонарушение влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырёх тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Совершение предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, – осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом "г" пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081, подтверждается материалами дела и предпринимателем не оспаривается.

С протоколом об административном правонарушении предприниматель согласен.

Предприниматель допустил пренебрежительное отношение к соблюдению правил надлежащей практики хранения лекарственных препаратов для медицинского применения, и административное правонарушение совершено предпринимателем по неосторожности.

Обвинительные доказательства получены с соблюдением закона и сомнения в достоверности не вызывают.

Событие административного правонарушения, факт его совершения предпринимателем и основания для составления протокола об административном правонарушении имелись. При этом протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, и содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и действия предпринимателя квалифицированы административным органом правильно.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Основания для привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, имеются.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения не усматривается.

Совершённое административное правонарушение посягает на установленные и охраняемые государством правила надлежащей практики хранения лекарственных препаратов для медицинского применения, существенная угроза охраняемым отношениям заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к соблюдению этих правил и правонарушение не может быть квалифицировано в качестве малозначительного.

Предприниматель впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе его проверки административным органом, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, и арбитражный суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере четырёх тысяч рублей.

Нарушение предпринимателем правил надлежащей практики хранения лекарственных препаратов для медицинского применения создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, предусмотренных статьёй 4.1.1 КоАП РФ, не усматривается.

Руководствуясь статьями 206, 257-259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 316132600059413, ИНН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя: 17.06.2016, дата рождения: 18.02.1968, место рождения: пос. Атяшево Атяшевского района Мордовской АССР, зарегистрирована по адресу: 430003, <...>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четырёх тысяч рублей.

Предложить индивидуальному предпринимателю ФИО1 уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в силу по следующим реквизитам:

наименование получателя: УФК по Республике Мордовия (Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Мордовия л/с <***>);

счёт получателя платежа: 40101810900000010002;

БИК – 048952001;

ИНН – <***>;

КПП – 132701001;

КБК – 06011690040046000140;

ОКТМО – 89701000;

банк получателя – Отделение – НБ Республика Мордовия;

назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Г.К. Екония